宋燕琴，劉立彬

甘肅省臨澤縣水務(wù)局，甘肅 臨澤 734200

實行河長制以來，臨澤縣實現(xiàn)了三級河長全覆蓋，河長制工作取得了一定的成效，水體污染得到控制，河流水質(zhì)得到改善，水環(huán)境得到顯著改變。但一些河湖管理范圍邊界不清，嚴(yán)重影響河湖生態(tài)空間管控。根據(jù)水利部及省市要求，該縣制定了《臨澤縣河湖管理范圍劃定工作實施方案》，依法劃定河湖管理范圍，明確河湖管理邊界線，落實用途管制，促進(jìn)人水和諧，為臨澤經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障。

一、基本原則

（一）依法劃定，尊重事實

嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，落實中央及省市有關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尊重歷史、實事求是，科學(xué)確定劃界標(biāo)準(zhǔn)，切實做好河湖管理范圍劃定工作。

（二）分級負(fù)責(zé)，系統(tǒng)實施

遵循河流屬性，按照河湖長制工作機制，合理分工，統(tǒng)籌推進(jìn)實施。

（三）因地制宜，分類推進(jìn)

堅持分批推進(jìn)的原則，區(qū)分輕重緩急，以管理任務(wù)重、涉水事務(wù)多、地位和作用較為重要的河湖為重點，先期開展劃定工作，在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。

二、實施范圍

臨澤縣有2條主要河流、14座湖（庫）、28條山洪溝道。本次河湖管理范圍劃定主要涉及已納入河長制、湖長制實施范圍內(nèi)的河、湖（庫）。

三、劃界標(biāo)準(zhǔn)

（一）河道

管理范圍劃定按有堤防、無堤防劃定，有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地、林地等）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，有治理規(guī)劃時管理范圍為兩岸規(guī)劃堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地、林地等）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無治理規(guī)劃時管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

河道堤防工程護(hù)堤地按堤防等級進(jìn)行確定，1級堤防護(hù)堤地寬度為30～20m，保護(hù)范圍300～200m；2、3級堤防護(hù)堤地寬度為20-10m，保護(hù)范圍200～100m；4、5級堤防護(hù)堤地寬度為10～5m，保護(hù)范圍100～30m。

（二）水庫

水庫庫區(qū)管理范圍為水庫土地征用線以內(nèi)的庫區(qū)，大壩管理范圍從壩腳線以外計起：上游（中型100～150m、小型50～100m）；下游（中型150～200m、小型50～150m）；左右岸（中型100～250m、小型50～250m）。保護(hù)范圍在管理范圍邊界線外延（中型200～300m、小型50～200m）；下游（中型200～300m、小型50～200m）；左右岸（中型100～200m、小型50～100m）。

四、主要任務(wù)

（一）河湖現(xiàn)狀調(diào)查

對河湖現(xiàn)狀進(jìn)行測量，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍紅線圖，對管理范圍內(nèi)的入河排污口、取用水設(shè)施、各類建筑物等建立臺帳。開展地籍調(diào)查，查清河湖管理范圍內(nèi)土地屬性、空間位置、界址、面積、用途等狀況，填制權(quán)籍調(diào)查表冊。

（二）開展定界豎樁

通過招標(biāo)確定設(shè)計及施工單位，按照劃定的河湖管理邊界，統(tǒng)一制作、安裝、埋設(shè)界樁，在顯著位置設(shè)立告示牌，或在已有的河湖長公示牌上標(biāo)注河湖管理范圍信息，落實工作責(zé)任，明確保障措施。

（三）工作成果應(yīng)用

在劃定河湖管理范圍的基礎(chǔ)上，明確界線地理坐標(biāo)，整理匯編界樁控制測量、界樁分布圖、成果表等資料，繪制河湖劃界范圍圖，形成一河一圖、一湖一圖的空間范圍數(shù)據(jù)，完善紙質(zhì)資料和電子檔案，為確權(quán)工作奠定基礎(chǔ)。管理范圍劃定工作成果上報縣政府批準(zhǔn)后進(jìn)行公告，做為河湖管理的法定依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府分管副縣長任組長，水務(wù)、自然資源主要負(fù)責(zé)人任副組長，生態(tài)環(huán)境、濕地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的縣河湖管理范圍劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)管理范圍劃定工作的組織實施。各鎮(zhèn)及相關(guān)單位落實工作力量，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保河湖劃界工作按期完成。

（二）強化技術(shù)支撐

河湖管理范圍劃定工作量大面廣，任務(wù)繁重，涉及問題復(fù)雜，水務(wù)、自然資源等部門明確職責(zé)分工、切實落實責(zé)任，加強工作調(diào)度、統(tǒng)籌和指導(dǎo)，全力加快河湖管理范圍劃定工作。各鎮(zhèn)積極參與，協(xié)調(diào)矛盾糾紛，層層分解任務(wù)，分段劃分責(zé)任，確保劃定工作順利開展。

（三）落實工作經(jīng)費

河湖管理范圍劃定工作所需經(jīng)費數(shù)額較大，縣財政、水務(wù)部門要多渠道落實劃定工作經(jīng)費，制定年度計劃，列入財政年度預(yù)算，同時積極爭取資金，確保經(jīng)費足額按時到位，為劃定工作的開展打好基礎(chǔ)。

（四）加強輿論宣傳

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳河湖管理范圍劃定工作的重要意義和目標(biāo)要求。解讀河湖管理范圍劃定工作的有關(guān)政策，提高群眾對劃定工作的理解配合和支持參與，為工作開展創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和社會輿論氛圍。