石 琴

甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，甘肅 張掖 734000

近年來，甘州區(qū)緊緊圍繞“打造生態(tài)屏障、建設(shè)幸福甘州”總體方向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，科學(xué)規(guī)劃全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成了區(qū)位優(yōu)勢顯著、市場優(yōu)勢突出、競爭優(yōu)勢強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹品N、草畜、果蔬等支柱產(chǎn)業(yè)，是西北地區(qū)綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型。2018年全區(qū)完成生產(chǎn)總值181.4億元、增長5.7%，社會消費品零售總額97億元，增長7.0%，固定資產(chǎn)投資增長11.7%，一般公共預(yù)算收入9.45億元、增長6.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14 370元、增長8.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25 899元、增長8.2%。經(jīng)濟(jì)總量占到張掖市44.5%以上[1]。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，耕地保有率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排水平達(dá)到58.8%，單位GDP能耗實現(xiàn)1.07t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比“十一五”降低16%[2]。2015年被甘肅省農(nóng)牧廳（現(xiàn)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）認(rèn)定為省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三級循環(huán)”模式初步建立

遵循減量化、再利用、再循環(huán)原則，立足制種、草畜、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。初步探索形成60萬畝玉米制種→200萬t飼草（玉米秸稈）→50萬頭肉牛養(yǎng)殖→大中型沼氣池→10萬t沼渣沼液→35萬畝有機(jī)蔬菜”的“甘州循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”，實現(xiàn)了秸稈過腹增值，延伸了肉牛、肉羊、生豬等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)水平。帶動建成穩(wěn)定的玉米制種基地60萬畝，高原夏菜基地35萬畝，畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)1 500萬頭（只）。認(rèn)證有機(jī)食品17個，綠色食品49個，無公害農(nóng)產(chǎn)品36個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積近71萬畝。為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用基本實現(xiàn)

堅持“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”，積極推進(jìn)耕作制度和灌溉制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。依托張掖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成節(jié)水型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、農(nóng)業(yè)試驗示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗示范3大板塊，生態(tài)保護(hù)與高效節(jié)水相伴相生的耦和體系初步建立。2010年至目前全區(qū)累計推廣高效農(nóng)田節(jié)水335萬畝，其中膜下滴灌125萬畝，壟膜溝灌210萬畝。累計節(jié)水31 216萬m3以上。推廣蔬菜壟膜溝灌技術(shù)，全生育期實現(xiàn)節(jié)水150～200m3以上，畝節(jié)水35%，畝增加收入320元左右。堅持耕地保護(hù)“量質(zhì)并重”“用養(yǎng)結(jié)合”理念，從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)四個重點入手，全面提升耕地質(zhì)量。2010年以來，全區(qū)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個百分點，化肥使用量減少1.2萬t，改良鹽堿地6萬畝，實現(xiàn)節(jié)本增效2.4億元。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染治理力度逐步加大

圍繞“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)，推廣“全膜覆蓋一膜兩年用”技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)膜回收利用，實現(xiàn)“廢舊地膜—回收—加工塑料制品”的生態(tài)循環(huán)。

二、制約瓶頸

（一）傳統(tǒng)式農(nóng)業(yè)種植導(dǎo)致土地慣性疲勞，長期得不到休整

在持續(xù)高投入、高水肥種植條件下，土壤板結(jié)、硬化現(xiàn)象嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量銳減。

（二）廢棄物利用程度低

甘州區(qū)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面的工作還有待加強(qiáng)。沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。廢舊農(nóng)膜的清理回收以人工撿拾為主，勞動量大，費時長，導(dǎo)致廢舊農(nóng)膜的清理回收困難。同時廢舊農(nóng)膜收購點的回收價格低，對農(nóng)戶無吸引力，無法調(diào)動農(nóng)民交售廢膜的積極性。另一方面加工企業(yè)原材料緊缺，處于半飽和狀態(tài)，效益不高。

三、建議及對策

按照生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，著眼于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，不斷優(yōu)化發(fā)展方式，以生產(chǎn)投入科學(xué)化、生產(chǎn)過程機(jī)械化、廢棄物利用循環(huán)化、質(zhì)量安全優(yōu)等化、產(chǎn)品品牌現(xiàn)代化為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以全區(qū)域整建制推進(jìn)為抓手，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，努力把甘州打造成綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典范。

（一）升級優(yōu)化種植、養(yǎng)殖、蔬菜基地建設(shè)三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造壯大甘州特色農(nóng)業(yè)品牌

加快綠色發(fā)展，大力培育生態(tài)精品玉米制種、高原夏菜、食用菌、中藥材、小雜糧等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)主體小循環(huán)；在張掖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)合理配套種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域中循環(huán)；以區(qū)為單位，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域大循環(huán)[3]。做優(yōu)玉米制種業(yè)，做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)，全力提升張掖玉米種子、張掖高原夏菜、張掖肉牛三個區(qū)域公共品牌影響力，逐步將張掖玉米種子和張掖肉牛打造成全國知名品牌，將張掖夏菜品牌培育成為主銷區(qū)有影響力的品牌，將甘州區(qū)由現(xiàn)在的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地打造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。

（二）著力推廣資源循環(huán)利用模式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

1. 探索農(nóng)牧結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構(gòu)建農(nóng)戶家庭或企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會層面大循環(huán)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2. 推廣農(nóng)業(yè)有機(jī)固體廢棄物加工利用模式。強(qiáng)化行政推動，持續(xù)加大宣傳，嚴(yán)抓《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》落實，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。狠抓源頭治理，淘汰超薄農(nóng)膜。開展聯(lián)合執(zhí)法，在農(nóng)資銷售旺季加大對劣質(zhì)地膜和非標(biāo)準(zhǔn)地膜的查處力度，采取“抓源頭清倉查庫，到田間了解排查，有案情追根溯源”的措施，嚴(yán)格市場執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)籌做好源頭防控，健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)污染治理推廣現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理。開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施，加快實施畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項目，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈資源利用率達(dá)到90%以上。

2. 著力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長。推廣節(jié)水技術(shù)，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和先進(jìn)耕作措施應(yīng)用，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu)。到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。推廣節(jié)藥技術(shù)，推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合。推廣生物農(nóng)藥，提升施藥裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)藥用量零增長。推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用還田技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)能的統(tǒng)一。