2020.10.1

智能化建設護航煤礦本質(zhì)安全水平提升

2020 年9 月24-25 日，孟子故里，山東鄒城，由應急管理部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合舉辦的全國煤礦智能化建設現(xiàn)場推進會如期舉行。

會場內(nèi)外，來自政府、部門、企業(yè)、科研院校、設備制造等單位的參會代表，參觀現(xiàn)場、分享經(jīng)驗、探討路徑，向先進看齊，以典型為范，一個很重要的目的就是以智能化建設促煤礦安全水平提升、促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

◆從點上突破逐步邁向全面推進

“這次會議是我們繼2015年陜西黃陵自動化現(xiàn)場會后，推進煤礦智能化建設的又一個新起點，對我國煤礦安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的意義。”應急管理部副部長、黨委委員，國家煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治在全國煤礦智能化建設現(xiàn)場推進會上指出。

從全國來看，煤礦智能化建設已經(jīng)從點上突破逐步邁向全面推進。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國煤礦只有3個智能化采掘工作面。2019 年，這一數(shù)據(jù)變?yōu)?75 個。預計到2020年底，全國煤礦智能化采掘工作面數(shù)量將超過550 個。按照煤礦安全專項整治三年行動實施方案，2022年要力爭采掘智能化工作面達到1000個以上，有智能化的礦井產(chǎn)能達到10 億t～15 億t，建成一批100人以下少人智能化礦井。

經(jīng)濟大省、能耗大省山東，煤炭消費量占其能源消費總量的70%左右，現(xiàn)有102處煤礦中，沖擊地壓礦井占41處。

“我們主動作為、標本兼治，堅決打好山東煤礦的‘生存保衛(wèi)戰(zhàn)’，關鍵的舉措就是大力開展煤礦智能化建設?！鄙綎|省委副書記、省長李干杰在會上說。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，山東省已有61 處煤礦開展了智能化建設，建成智能化采煤工作面85 個，遠程控制掘進工作面98個。

山東能源集團煤炭開采歷史悠久、各類災害嚴重，作業(yè)環(huán)境差、勞動強度高，礦工對美好生活的向往與傳統(tǒng)煤礦職業(yè)的矛盾比較突出。

“我們牢固樹立‘以礦工為中心’的發(fā)展理念，將智能化建設作為保障安全生產(chǎn)、實現(xiàn)體面勞動的重要途徑。”山東能源集團董事長李希勇說。

通過智能化建設，山東能源集團19處礦井單班下井人數(shù)控制在100 人以內(nèi)，35 處礦井控制在200人以內(nèi)，累計減少井下作業(yè)人員9700 余人；省內(nèi)36處礦井取消夜班采掘作業(yè)，實行了集中休假。

山東省的煤礦智能化探索，只是全國加快推進煤礦智能化建設的一個縮影。從全國煤礦智能化建設現(xiàn)場推進會上了解到，近年來，我國圍繞煤礦智能化建設的頂層設計不斷完善，支持力度不斷加大，應用范圍不斷擴大，跨界合作不斷深入。

頂層設計方面，《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》《煤礦機器人重點研發(fā)目錄》等政策文件相繼出臺，山東、貴州、山西、內(nèi)蒙古、河南、河北等產(chǎn)煤省份率先出臺了煤礦智能化建設實施方案，并對災害嚴重礦井、新建礦井的智能化建設專門提出了要求，劃定時間表、路線圖，以點帶面，全面鋪開。

支持力度方面，國家有關部門在安全改造資金、產(chǎn)能核增、產(chǎn)能置換等方面出臺支持政策，部分省份進一步細化完善了配套政策措施，如山西將煤礦智能裝備、機器人研發(fā)應用納入安全生產(chǎn)費用提取和適用范圍，云南安排專項資金支持煤礦“五化”建設，河南將安全改造配套資金從5%提高到10%，貴州對新建智能化采煤和掘進工作面獎勵400 萬元、300萬元等。

應用范圍方面，山東、山西、陜西、安徽、河南、貴州6 個省份煤礦智能化建設力度加大，智能化采掘工作面數(shù)量占全國的80%以上。安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測等監(jiān)測預警系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)接入，19種機器人投入井下應用。

跨界合作方面，國家煤礦安監(jiān)局與中國航天科技集團“天地合作”，推動航天技術、新一代信息與通信技術和煤炭行業(yè)深度融合；中國移動聯(lián)合中國礦業(yè)大學（北京）、陽煤集團、華為公司等70 多家單位成立5G 智慧礦山聯(lián)盟等，推進5G 與煤礦融合創(chuàng)新。

當前，煤礦綜采工作面調(diào)直等關鍵問題，成為制約煤炭行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關鍵技術之一?！拔覀円劳袘T性技術和伺服控制技術領域的核心優(yōu)勢，研發(fā)了綜采工作面調(diào)直系統(tǒng)，實現(xiàn)了綜采工作面的自動化調(diào)直，已在部分煤礦完成了示范性應用。”中國航天科技集團負責人介紹，“我們還在智能化采煤技術、煤巖識別技術、多維臨場感遙操作隨動雙臂機器人、薄煤層防爆指揮車、礦用救援車等方面推動了關聯(lián)性技術產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化?！?/p>

◆煤礦智能化發(fā)展還不充分不平衡

盡管各地區(qū)、各有關部門積極推進煤礦智能化建設，但當前我國煤礦智能化建設應用仍處于初級階段，發(fā)展還不充分不平衡，與一些地面工業(yè)行業(yè)相比，總體水平還不高，還有很大的差距。

“一是對智能化建設的認識還不到位；二是政策措施和實施方案有待明確細化；三是一些關鍵核心技術與裝備難關尚未攻克；四是智能化高端人才和專門人才匱乏?！比珖旱V智能化建設現(xiàn)場推進會指出了煤礦智能化建設工作推進過程中存在的困難和突出問題。

目前，一些地區(qū)和煤炭企業(yè)對煤礦智能化建設重視不足，片面強調(diào)投入大、技術難、門檻高，甚至認為是面子工程，沒有算清發(fā)展賬、安全賬、民生賬，存在畏難情緒和等待觀望現(xiàn)象，工作不夠主動，智能化建設滯后企業(yè)發(fā)展需求。有的地區(qū)至今尚未明確煤礦智能化工作的主管部門。

會上，一家老牌煤炭企業(yè)的代表坦言，面對采深越來越大，災害越來越重，到底要不要上智能化、怎么上智能化，企業(yè)內(nèi)部確實存在認識上的偏差，“在上智能化這個問題上左右徘徊”。同時，八部委《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》明確的支持政策還有一些尚未落地落細。大多數(shù)產(chǎn)煤的省、市、縣還沒有制定本轄區(qū)煤礦智能化的具體實施方案，沒有明確的目標任務，缺少具體的配套政策和激勵措施。

在關鍵核心技術與裝備研發(fā)方面，智能化掘進、多功能機器人、高可靠傳感器等高端裝備研發(fā)還存在技術瓶頸，一些技術標準不規(guī)范、接口不兼容、參數(shù)不統(tǒng)一，智能化裝備和系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性有待進一步提升，智能開采常態(tài)化、無人化仍任重道遠。

另外，煤礦智能化人才的教育培養(yǎng)和學科建設滯后，一線高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人比例還偏低，短期內(nèi)難以適應新技術新裝備的需要等，也是煤礦智能化建設過程中的堵點和痛點。

在智能化人才方面，率先建成應用煤礦井下5G網(wǎng)絡的陽煤集團深有體會。

“最主要的還是人的問題，我們迫切需要智能化高端人才，但現(xiàn)在很多煤炭院校的大學畢業(yè)生不想去煤礦。”陽煤集團總經(jīng)理王永革在會上討論時說，不同的裝備廠家不太開放，也影響了智能化裝備的效能。

“懂煤礦的不懂大數(shù)據(jù)分析，懂大數(shù)據(jù)分析的往往不懂煤礦，這直接影響了煤礦大數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮?！币晃幻禾科髽I(yè)的代表表示。

◆多舉措加快煤礦智能化發(fā)展

大力推進煤礦智能化建設，是防范化解煤礦安全風險的治本之策，是落實以人為本理念、為煤礦工人創(chuàng)造安全體面作業(yè)環(huán)境的迫切需要，是促進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。怎么干？順應趨勢，打通制約煤礦智能化發(fā)展的堵點和痛點是關鍵。

黃玉治強調(diào)，各地要高度重視，把推進煤礦智能化建設列入重要議事日程，納入到各地區(qū)、各有關部門“十四五”規(guī)劃，制定煤礦智能化發(fā)展行動計劃。要成立推進煤礦智能化協(xié)調(diào)機構，推進各項政策措施落實落地。煤炭企業(yè)要制定3～5年智能化建設實施方案，與本地實施方案有序銜接。要明確專項資金，加大投入力度，為智能化建設提供可靠保障。要組建專業(yè)技術團隊，探索適合本礦實際的智能化技術路徑。

黃玉治指出，各地要加強煤礦智能化發(fā)展相關政策的宣傳和解讀，提高政策知曉度。要發(fā)揮財政資金的引導作用，對積極推廣應用井下智能裝備、機器人崗位替代、推進煤礦開采減人提效的煤礦予以重點支持，撬動更多資源資本投入智能化建設。要將煤礦相關智能化改造納入煤礦安全技術改造范圍，探索研究將相關投入列入安全費用使用范圍。要優(yōu)先支持智能化煤礦產(chǎn)能核增，合理釋放先進產(chǎn)能。要把積極開展智能化建設作為標準化達標的加分項，激勵智能化建設。

在這方面，貴州省進行了積極探索。貴州省副省長陶長海介紹，從2017 年起，貴州省財政每年安排10 億元專項資金支持機械化智能化改造和安全投入，2020年又決定今后每年再增加安排10億元?？?。貴州省探索財政資金引導、社會資金跟進的投貸聯(lián)動機制，撬動銀行貸款100多億元，帶動煤炭企業(yè)投資300多億元。

煤礦地質(zhì)條件復雜多變，智能化建設不可一蹴而就，也更不能“一刀切”。全國煤礦智能化建設現(xiàn)場推進會強調(diào)，各地要堅持分類實施，一礦一策，重點推進。對央企、省屬企業(yè)、基礎條件好的企業(yè)，要帶頭上，率先建成一批效果突出、帶動性強的智能化示范礦井；對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重的礦井，今年要盡快上智能化；新建、改擴建礦井，要必須上，作為項目核準的必備條件；對基礎條件差、上智能化有困難的煤礦，要先上機械化、自動化，逐步向智能化邁進；對實在上不了機械化、智能化的，要引導企業(yè)主動退出。

“要以點帶面，持續(xù)推進。”山西省委常委、常務副省長胡玉亭表示，“山西將在完成2022 年綜改試點任務基礎上，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化‘三化’牽引，進一步提高煤礦智能化建設水平?！?/p>

黃玉治強調(diào)，推進智能化是個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進。要處理好政府引導與企業(yè)主動的關系，既要加強頂層設計和政策供給，又要充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要處理好短期投入和長期回報的關系。煤炭企業(yè)要立足長遠、放寬視野，算好安全賬、綜合賬，實現(xiàn)安全與效益的雙贏。要處理好硬件建設與軟件提升的關系，既要重視技術裝備的換擋升級，還要注重管理、人才、培訓等軟件提升，使軟硬件相匹配。同時，要以智能化建設為契機，全面推進煤礦安全科技進步。

作為煤炭行業(yè)智能化建設的倡導者和踐行者，陜煤集團提出了“智能礦井、智慧礦區(qū)、世界一流企業(yè)”三大建設目標。

“在煤礦智能化建設中，領導重視、投入有力是前提，超前規(guī)劃、分類推進是核心，創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合是關鍵，地質(zhì)保障、三項建設是基礎。”陜煤集團董事長楊照乾表示，下一步，陜煤集團將繼續(xù)堅持每年投入20 億元以上+1 億元科技引導資金+100億元轉(zhuǎn)型基金的資金保障機制，到2022年底，所有煤礦全部實現(xiàn)智能化開采，井下危險繁重崗位基本實現(xiàn)機器人作業(yè)。

“智能礦山建設不是傳統(tǒng)的交鑰匙工程，需要持續(xù)的迭代運營和政產(chǎn)學研用各方積極投入、共同付出。”華為企業(yè)業(yè)務副總裁、全球能源業(yè)務部總裁孫福友表示，2020 年5 月20 日，華為做出一個重大戰(zhàn)略決策——升級能源業(yè)務的戰(zhàn)略定位，這意味著未來華為的資源將持續(xù)不斷地聚焦到能源領域。

（來源：中國煤炭報）

全國煤礦智能化建設現(xiàn)場推進會經(jīng)驗摘登

◆山東省突出抓好“四個強化”

山東省在智能化建設工作中突出抓好“四個強化”。

一是強化戰(zhàn)略布局。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技術改造三年行動，出臺《煤炭行業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級實施意見》，大力推動以機器換人為重點的智能化建設。

二是強化目標引領。山東省推動智能化由采掘工作面向礦井全系統(tǒng)延伸，由示范煤礦向全省煤礦拓展。同時，山東省堅持企業(yè)主導與政府引導相結合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合、因礦施策與典型示范相結合、重點突破與全面推進相結合、創(chuàng)新推動與合作共享相結合，為智能化建設提供堅實保障。

三是強化示范帶動。2019 年，山東省出臺《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》和《煤礦智能化驗收辦法》，著力打造采掘少人化、機運無人化、防災動態(tài)化、信息集成化、定位精確化的“五化體系”。采取“三優(yōu)先”激勵措施，即對符合智能化標準的新建礦井，優(yōu)先審批；對省級智能化示范礦井，優(yōu)先給予產(chǎn)能置換；對率先實現(xiàn)智能化開采的非沖擊地壓礦井，優(yōu)先釋放先進產(chǎn)能。

四是強化政策保障。在財政支持上，山東省做到“三傾斜”：爭取到的中央預算內(nèi)安全改造投資、省市縣配套資金和企業(yè)安全投入，全部向智能化項目傾斜。2019年以來，山東省累計實施中央預算內(nèi)智能升級改造項目33 個，省市縣配套資金1 億元，

帶動企業(yè)投入110億元?！羯綎|能源集團發(fā)力數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化

原兗礦集團、原山東能源集團聯(lián)合重組成立新的山東能源集團，資產(chǎn)總額突破6000 億元，煤炭產(chǎn)量居國內(nèi)煤炭行業(yè)第二位。

“十三五”以來，山東能源集團投入科研經(jīng)費177 億元，340 項成果獲得國家級和省部級科技獎勵。山東省推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展。

一是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構建數(shù)據(jù)集成應用“資源池”，打造大數(shù)據(jù)決策平臺、業(yè)務管控十大共享平臺和數(shù)字礦山平臺。

二是加快網(wǎng)絡化升級，全力打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通“高速路”。實施信息網(wǎng)絡建設工程、5G新基建應用工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)工程，建成齊魯云商、中國能源礦產(chǎn)交易中心等物資交易平臺，累計在線交易額超過1700億元。

三是加快智能化改造，打造煤礦安全高效發(fā)展制高點。山東本部沖擊地壓礦井全部實現(xiàn)智能化開采，建成80個智能采煤工作面、71個智能掘進工作面、10個智能礦山示范點。

◆山西省以點帶面提升智能化水平

山西省在全國率先頒布了《山西省智能煤礦建設指導規(guī)范》，出臺了《山西省煤礦智能化建設實施意見》。

山西省選取了10個煤礦和50個綜采工作面作為試點先行先試。全省已建成智能化礦井3 處、智能化綜采工作面66處、智能化掘進工作面6處。

山西省推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G 通信技術與煤炭產(chǎn)業(yè)融合應用，助力自動化向智能化轉(zhuǎn)變，推動中國移動5G 智慧礦山聯(lián)盟在山西成立。在陽煤集團新元煤礦建成國內(nèi)首座5G 煤礦的基礎上，同煤集團塔山煤礦等4 個煤礦陸續(xù)實現(xiàn)了5G 入井。山西焦煤斜溝煤礦實現(xiàn)了“一部手機一個APP”遠程管控。全省已有179 個煤礦主排水泵房、468 個井下變電所、397 部帶式輸送機實現(xiàn)無人值守。

同時，山西省大力推動科技研發(fā)創(chuàng)新。推動精英數(shù)智與華為、煤科院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同研發(fā)建設“煤礦大腦”。

◆河南省推進“一優(yōu)三減”和“四化”建設

面對煤礦災害嚴重的實際，河南省委、省政府從2019年開始錨定煤礦智能化發(fā)展方向，破解安全發(fā)展難題。

《河南省煤礦智能化建設實施方案》《河南省煤礦智能化建設標準》《河南省煤礦智能化建設驗收辦法》相繼出臺，使全省煤礦智能化建設有章可循。在智能化采煤方面，先后建成了薄中厚不同煤層的智能化采煤模式；在智能化掘進方面，積極探索盾構技術和遠程可視化控制技術；在機電運輸方面，全面推廣各類大型固定設備智能控制技術，652個固定場所和設備實現(xiàn)無人值守或遠程控制；在示范煤礦建設方面，積極探索5G+采煤、5G+掘進等技術應用。

河南省加強資金支持，提高煤礦智能化建設項目配套資金額度；加強人才培養(yǎng)，做好智能化建設人才培訓和人才儲備工作；加強合作創(chuàng)新，推動河南理工大學聯(lián)合組建智能開采研究院；加強指導服務，組織技術指導組深入煤礦企業(yè)解疑難、理思路。

通過“一優(yōu)三減”和“四化”建設，河南省煤礦壓減生產(chǎn)水平18個、采區(qū)29個、采掘工作面70個，80%以上正常生產(chǎn)煤礦實現(xiàn)“一井一面”或“一井兩面”。煤礦用工大幅減少，智能化煤礦采煤區(qū)隊作業(yè)人員由原來的140～160人減少到60人以內(nèi)，工作面人數(shù)由原來的25～30人減少到9人以下。

◆貴州省多舉措高質(zhì)量推進智能化

針對地質(zhì)條件復雜、適配性技術缺乏的問題，貴州省發(fā)布煤礦機械化開采、智能采掘2 個技術榜單，制定了貴州智能煤礦建設管理規(guī)定，明確了煤礦智能化數(shù)據(jù)交換技術要求。

貴州省精心選擇不同地質(zhì)構造、不同井型、不同災害級別的優(yōu)強煤礦先行先建。目前，33處煤礦開展采掘智能工作面建設，5G 技術成功在煤礦應用、煤礦企業(yè)與技術單位聯(lián)合研發(fā)成功井下運輸系統(tǒng)巡檢機器人。

貴州省委、省政府主要領導親自謀劃推動，組建驗收專家?guī)?，煤礦企業(yè)按照“一礦一策”編制安全和“兩化”改造方案，形成多方聯(lián)動協(xié)調(diào)推進煤礦機械化、智能化改造攻堅工作格局。該省先后出臺11個智能化發(fā)展和安全保障的政策文件，建立智能化全過程、全周期的政策體系；加大資金支持力度，探索財政資金引導、社會資金跟進的投貸聯(lián)動機制，撬動銀行貸款100 多億元，帶動煤礦企業(yè)投資300多億元。

◆國家能源集團堅持自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新

國家能源集團建立了集團、子（分）公司、煤礦三級組織機構，加大資金投入，健全考核激勵機制，調(diào)動了智能化建設的積極性和主動性。

同時，國家能源集團堅持自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，依托科研院所和內(nèi)部研發(fā)資源，加快推進關鍵核心技術攻關，突破并掌握了“5類智能采煤、5類智能掘進、3類卡車無人駕駛、5類煤礦機器人、可視化遠程控制和移動巡檢”等關鍵核心技術。

針對煤礦數(shù)量多、分布區(qū)域廣、開采方式多的特點，國家能源集團率先在井工煤礦、露天煤礦、選煤廠建設了智能化樣板和示范項目，并在10 個煤礦、20 個選煤廠推廣應用，打造了集團、礦區(qū)、煤礦三級智能管控一體化平臺。

2020 年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，國家能源集團通過智能化建設，有效填補了疫情期間井下員工的空缺，迅速復工復產(chǎn)，保證能源供應。

◆陜煤集團聚焦無人化采煤和“云端”轉(zhuǎn)型

近年來，陜煤集團積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快煤礦智能化建設工作。一抓“智能采煤”提檔升級，已建成24個智能化采煤工作面；二抓“智能掘進”突破瓶頸，成功研發(fā)首套智能快掘機器人系統(tǒng)；三抓“智能輔助”全面實現(xiàn)，年底所有生產(chǎn)輔助系統(tǒng)實現(xiàn)遠程地面智能集控；四抓“智能監(jiān)控”全部覆蓋，建成煤礦安全生產(chǎn)信息共享平臺，監(jiān)控全覆蓋、無死角；五抓“智能機器人”應用加速，推廣應用大巷皮帶輸送機、變電所、主排水泵房巡檢機器人以及選矸機器人；六抓“智慧礦區(qū)”開局良好，構建煤炭產(chǎn)供銷“三網(wǎng)一平臺”智慧管理系統(tǒng)。

◆華為技術有限公司擁抱煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

5 月20 日，華為做出一個重大戰(zhàn)略決策——升級能源業(yè)務的戰(zhàn)略定位。9 月23 日，華為正式發(fā)布能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型塔環(huán)方法論，希望結合華為自身及在多領域的實踐，為能源企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來啟發(fā)。

過去10 年，華為累計研發(fā)投入6000 億元。華為5G 的核心競爭力來自數(shù)理化知識。5G 頻譜效率和抗干擾取決于數(shù)學能力；散熱、降低功耗依賴物理知識；抗腐蝕、抗極端天氣材料需要對化學和新材料的深刻理解。

華為將在行業(yè)管理部門的指引下，聯(lián)合生態(tài)伙伴打造智能礦山解決方案，孵化一批樣板點，全力參與智能礦山建設標準工作，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進安全生產(chǎn)，支撐煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：中國煤炭報）

謝克昌：能源革命要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結合

因地制宜推進能源革命意義重大。

一方面，突破行政區(qū)域限制、推進能源革命，立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展階段實際，推進區(qū)域能源革命，尋找解決方案，有利于能源革命走深走實。

另一方面，能源安全關系我國經(jīng)濟發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，充分利用西部地區(qū)豐富的化石能源資源和風光等可再生能源，西南地區(qū)豐富的水電資源，中部地區(qū)便利的交通樞紐及東部沿海地區(qū)國際能源合作優(yōu)勢，形成富有區(qū)域特色的能源安全保障體系，以點帶面，可帶動國家整體能源安全保障水平有效提升。

值得注意的是，隨著東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略的全面實施，我國已形成板塊聯(lián)動、核心帶動的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。區(qū)域能源革命的實施必然進一步推動區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足各區(qū)域的資源稟賦特點和發(fā)展階段實際，推進區(qū)域能源革命，有利于從根本上推動我國能源革命的質(zhì)量變革、動力變革和效率變革，進而為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

◆區(qū)域發(fā)展差異顯著

為進一步推進能源高質(zhì)量發(fā)展，中國工程院“推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略研究（三期）”將能源革命與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結合，聚焦能源革命對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的主動性。根據(jù)研究內(nèi)容，京津冀、長三角等7 個區(qū)域發(fā)展差異顯著，各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨，需區(qū)分重點精準推進，因地制宜推進能源革命。

京津冀能源環(huán)境與發(fā)展矛盾尖銳，協(xié)同發(fā)展任務很重。京津冀地區(qū)能源消費總量中，煤炭消費占比超過70%，而且存在能源利用方式粗放、清潔高效利用水平較低、單位能源產(chǎn)出效率不高等問題。盡管京津冀協(xié)同發(fā)展促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，但形勢仍嚴峻，2018 年環(huán)境質(zhì)量較差的10 個城市中京津冀地區(qū)有5個。

長三角生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以優(yōu)良為主，一體化發(fā)展成效明顯，但能源發(fā)展有待聯(lián)動創(chuàng)新。該地區(qū)能源強度低，能源保障面臨較大壓力。珠三角也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，能源強度低，目前亟需加強區(qū)外能源合作。

東北地區(qū)、山西等老工業(yè)基地對我國經(jīng)濟發(fā)展作出很大貢獻，但當前經(jīng)濟增長動力不足，結構性矛盾突出。這些地區(qū)主要特征是能源生產(chǎn)和消費以高碳化石能源為主，生態(tài)環(huán)境問題嚴重，轉(zhuǎn)型任務艱巨。

中部地區(qū)東臨長三角、南接珠三角，有明顯的樞紐區(qū)位優(yōu)勢，是我國重要的能源輸送通道和發(fā)達地區(qū)重要能源供給保障區(qū)，但區(qū)內(nèi)能源資源分布極不平衡，中部各省能源供應均小于能源需求，對外依存度達62%，能源與經(jīng)濟結構亟需優(yōu)化。

另外，能源富集地區(qū)能源安全保障作用突出，但水資源匱乏、土地荒漠化沙化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。這些地區(qū)能源資源總量豐富，但區(qū)域內(nèi)能源化工產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭明顯，能源產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放、固廢處理等方面問題嚴重。西南地區(qū)清潔能源豐富，但有效利用不足，亟需加強消納與共享發(fā)展。

◆應重視區(qū)域能源發(fā)展布局

因地制宜推進區(qū)域能源革命應做哪些戰(zhàn)略布局？主要思路是堅持頂層設計與分步推進、系統(tǒng)最優(yōu)和區(qū)域特色、問題導向和目標導向、全面推進和示范引領、理論指導和實踐創(chuàng)新相結合。

必須強調(diào)的是，一定要高度重視能源發(fā)展的功能定位和頂層設計，重視區(qū)域能源發(fā)展布局，明確區(qū)域能源發(fā)展的定位和思路。

具體而言，要穩(wěn)步推進京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設，以能源技術革命為主力，以低碳創(chuàng)新為重點，力爭生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)率先突破；以現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設為重點，以能源基礎網(wǎng)絡建設和裝備發(fā)展為抓手，依托一體化發(fā)展優(yōu)勢，建立集成優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)動、智能調(diào)控的能源系統(tǒng)，推進長三角創(chuàng)新發(fā)展；對珠三角，要打造能源儲用基地，開發(fā)沿海的清潔能源，推動珠三角開放發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設，特別要注意依托“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設，打造國家油氣儲備基地和可再生能源基地，成為國家能源安全保障體系的重要一環(huán)；要構建“山西-蒙東-東北”能源經(jīng)濟走廊，以高值化、多元化、資源化思路系統(tǒng)謀劃，激發(fā)老工業(yè)基地振興新動能；對于中部地區(qū)，要強合作、優(yōu)網(wǎng)絡、調(diào)結構，重點打造中部綜合能源樞紐；對于能源富集地區(qū)，應生態(tài)優(yōu)先、科學開發(fā)、清潔利用，依托新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，構建能源安全保障基地；對于水能發(fā)達的西南地區(qū)，應推進清潔能源開發(fā)與消納，共享西南地區(qū)能源發(fā)展成果。

為進一步推進區(qū)域能源革命落到實處，建議健全能源革命戰(zhàn)略規(guī)劃體系，加強區(qū)域能源革命試點；深化能源體制改革，進一步完善能源市場體系；完善能源革命的配套政策，增強政策的綜合效果；加強人才和科技保障，加快改革開放的步伐，提高國際化的合作水平。

（來源：中國能源報）

杜祥琬：推動能源高質(zhì)量發(fā)展需創(chuàng)新六大觀念

從人類文明形態(tài)的演進角度來看待能源的變革，第一輪能源革命是化石能源——煤、油、氣的發(fā)現(xiàn)和利用，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，使人類由農(nóng)耕文明進入工業(yè)文明，是一個非常典型的能源革命歷程。

但是經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，人類對工業(yè)文明的進步及其帶來的環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展問題有了較為深刻的認識。第二次能源革命中，非化石能源推動著人類由工業(yè)文明向生態(tài)文明進步。

隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，能源也面臨著歷史性的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。創(chuàng)新來自思維，首先要來自觀念的轉(zhuǎn)換。

一、從“能源發(fā)展”到如今的“能源革命”本身就是一個觀念的巨大創(chuàng)新

我國的經(jīng)濟由平面擴張型向多維立體的質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，能源行業(yè)也面臨著“四個革命”，其中的消費革命就是能源消費由粗放低效轉(zhuǎn)向節(jié)約高效。我國近年來把能源強度列入考核指標，能源彈性系數(shù)逐步下降，但是和世界先進水平差距依然很大，還有改進的空間，能源革命任重道遠。

二、創(chuàng)新能源安全觀

長期以來，“能源安全”被單純理解為供需安全，應認識到，供需安全要以科學的供給滿足合理的需求?，F(xiàn)在要在化石能源的基礎上，逐步倚重我國可以自己掌控的非化石能源，共同來保障能源供給的安全。

但是僅僅有“供需安全”還不夠。環(huán)境安全中，大氣質(zhì)量、水質(zhì)量都與能源結構有關。近年來，全人類對氣候變化的重視程度有了重大的進步，認識到氣候也有容量。因此，能源安全觀應包括“供需安全”“環(huán)境安全”“氣候安全”。

三、在能源資源觀上，要重新認識我國能源資源稟賦

我國能源資源稟賦長期以來是“富煤、缺油、少氣”。在化石能源的范圍內(nèi)，這個認識沒有錯，但已經(jīng)跟不上時代發(fā)展了。

2019 年，我國非化石能源在能源結構中占比15.3%，并且還在不斷增長。

為什么非水可再生能源能夠快速增長，從“微不足道”到“舉足輕重”？原因是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需求的牽引。能夠支撐非水可再生能源快速增長的，一是自然資源，我國有豐富的非化石能源，特別是可再生的自然資源；二是技術能力，包括非化石能源和儲能技術；三是成本下降，經(jīng)濟性能夠被市場接受。在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求牽引和多種因素支撐之下，可再生能源就具有可持續(xù)性。

由于對能源資源稟賦認識的局限性，部分能源負荷密集地區(qū)長期以來自認為“負荷重、資源缺”，卻沒有認識到身邊就有豐富的可再生能源資源，形成了對外來電、外來煤的依賴。因此重新認識我國的能源資源稟賦是正確認識我國國情的一個要素，對于確保國家長遠的能源安全、引導能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性意義。

值得強調(diào)的是，可再生能源資源的利用是我國可以自主掌控的，不依賴國際地緣政治的變幻，有利于保障能源體系的獨立性和安全性，因此我國應逐步建成以非化石能源為主的低碳能源體系。

四、要重新認識中東部能源發(fā)展思路

西部要發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)，就需要提高能源負荷和消納。同時，中東部要發(fā)展能源供給，將能源“身邊取”和“遠方來”相結合，分布式和集中式相結合，做到能源高比例自給，就可以減緩西電東送和北煤南運的壓力。

以河南省蘭考縣為例，蘭考當?shù)靥柲茉春惋L能的資源并不特別豐富，成為農(nóng)村能源革命試點以來，當?shù)卮罅﹂_發(fā)太陽能、風能、生物質(zhì)能和地熱，可再生能源利用占比從3年前的27%，提高到如今的約60%，并計劃2021年將該比例提高到91%。

我國東西部空間格局的優(yōu)化與能源結構的優(yōu)化是相耦合的，二者共同來推進我國經(jīng)濟、環(huán)境雙贏。

五、集中式和分布式結合、城鄉(xiāng)一體化革命的觀念需要進一步樹立

城鄉(xiāng)一體化革命也在于集中式和分布式能源的結合。集中式的大基地、大電網(wǎng)模式依然很重要，但是現(xiàn)在要強調(diào)分布式的作用，從發(fā)電的角度即“寓電于民”。風電、光伏、生物質(zhì)、天然氣、地熱等，都可以較為方便地實現(xiàn)集中式和分布式結合。

分布式低碳能源網(wǎng)絡也誕生了一個新概念——能源“產(chǎn)消者”。例如光伏建筑一體化潛力很大，建筑就可成為大體量的產(chǎn)消者。把分布式電源與儲能、大數(shù)據(jù)管理結合起來，就是VPP（虛擬電廠）。若中東部大批VPP投入應用，就可減輕集中電網(wǎng)的負擔。

中東部大批產(chǎn)消者和VPP 的產(chǎn)生，將會創(chuàng)造我國電力系統(tǒng)的新形態(tài)，我國能源的局面也將會發(fā)生革命性變化。

六、能源技術和信息技術的深、廣結合

能源結合互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能的人工智能，就可形成多能的能源服務業(yè)。例如城市能源大腦，包含了城市的各種能源數(shù)據(jù)，并基于大數(shù)據(jù)的智能化、信息化，提高能源服務效率，降低交易成本，所以有學者說“數(shù)據(jù)是21世紀的石油”。

（來源：中國能源報）

“十四五”應形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的煤炭供應新格局

◆煤炭市場正在回暖

“新冠肺炎疫情對2020 年的煤價產(chǎn)生了不小的影響。2020 年8 月底的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)與年初相比下降了8 元/t，與2019 年同期相比下降了33 元/t。但從9 月中上旬開始，部分品種煤炭現(xiàn)貨價格出現(xiàn)一定幅度的上升。例如，5500kcal/kg 的動力煤，在秦皇島港的現(xiàn)貨價格短期內(nèi)上漲了35元/t。9 月中旬的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)也較9 月初上升2元/t。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇表示。

◆“十四五”煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展應重點考慮5方面

當前，距離“十四五”開局年還有3 個月的時間?！笆濉逼陂g通過推動供給側(cè)結構性改革，煤炭嚴重供大于求局面得以扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)結構不斷優(yōu)化，企業(yè)效益明顯回升，行業(yè)面貌顯著改善，但還面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。因此，煤炭工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作備受業(yè)界關注。

周健奇表示，為推進煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綜合研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、能源供需情況和行業(yè)存在的主要矛盾，建議“十四五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該重點考慮如下幾個方面。

第一，煤炭工業(yè)五年規(guī)劃編制，可注重落實習近平總書記關于國家能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，在“十四五”時期做好煤炭供給、煤炭消費、煤炭體制、煤炭技術和煤炭國際合作幾個方面的工作。

第二，繼續(xù)推進煤炭供給側(cè)結構性改革、積極應對能源消費結構的綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立安全、綠色、高效、智能的煤炭供應鏈體系，重點提升煤炭內(nèi)循環(huán)的供給空間和供給質(zhì)量，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新時代煤炭供應新格局。

第三，堅持深化煤炭體制改革，以提升國有資本在煤炭領域投資效率、推進混合所有制改革、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等為重點，釋放煤炭市場主體活力。

第四，加速開展煤炭技術創(chuàng)新，例如智能開采技術、煤炭裝備數(shù)字化技術、精細配煤技術、精細化工新材料技術、清潔制氫技術等。

第五，努力開創(chuàng)煤炭國際合作新局面，可考慮發(fā)揮國內(nèi)大市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，在“十四五”期間打造煤炭大數(shù)據(jù)國際服務平臺。

（來源：中國經(jīng)濟時報）