農機購置補貼是我國重要的強農惠農富農政策之一。農業(yè)農村部、財政部積極采取有效措施,優(yōu)化完善政策實施,最大限度發(fā)揮政策效益,持續(xù)提升政策實施滿意度。
最近,農業(yè)農村部發(fā)布《對十三屆全國人大三次會議第5669 號建議的答復》(農辦議〔2020〕155 號),對池建美代表提出“關于農機購置補貼及時兌現(xiàn)的建議”,經商財政部做出答復。
首先,關于加大農機購置補貼政策的監(jiān)管力度方面,《答復》明確:
一是健全制度體系。形成了以資金管理辦法、實施指導意見為核心,分檔投檔、信息公開、機具核驗、資金兌付、績效考核、違規(guī)查處等方面制度規(guī)范相配套的制度體系,切實做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權。
江西省南昌縣農機大市場,農戶在為剛購置的農機申辦牌照
二是全面公開信息。全部省級和90%以上的縣級農業(yè)農村部門建立了農機購置補貼信息公開專欄,對申請購機補貼者信息進行公示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開。省級實時公開資金使用進度和受益農戶信息,縣級集中公開全年補貼明細情況,主動接受社會監(jiān)督,使政策實施工作在陽光下運行。
三是實行績效管理。自2012年起,將農機購置補貼納入落實強農惠農富農政策延伸績效管理,科學設置績效目標,定期組織考核抽查,加強問題整改落實,注意考核結果運用,推動有效實現(xiàn)政策目標。
四是嚴懲違規(guī)行為。切實加強農業(yè)農村、財政等多部門聯(lián)合監(jiān)管,實行企業(yè)一省違規(guī)、全國聯(lián)查,使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫?;蛉∠思s400 家農機企業(yè)產品的補貼資格,將相關企業(yè)和個人列入補貼產品經營黑名單,有效維護了政策實施的良好秩序以及廣大農民群眾和誠信經營企業(yè)的合法權益。
下一步,農業(yè)農村部和財政部將繼續(xù)加強制度建設,狠抓貫徹落實,促進政策高效規(guī)范廉潔實施,確保政策紅利惠及廣大農民群眾。
第二,關于督促地方財政部門及時將農機購置補貼兌現(xiàn),《答復》提出:
一是明確具體操作流程。農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)??h級農業(yè)農村部門負責對購機者提交的補貼相關申請資料進行形式審核,并組織核驗重點機具;財政部門負責向通過農業(yè)農村部門審核的購機者發(fā)放補貼資金。鼓勵各地因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務,加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。
二是推廣使用手機APP。各級農業(yè)農村、財政部門加大農民使用手機APP 申領補貼的引導力度,方便購機戶隨時隨地申請補貼,實現(xiàn)補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理,大幅提高了補貼辦理時效性。2020 年上半年,全國通過手機APP 辦理補貼申請比例超過35%,其中北京、浙江、青島超過99%。
三是全面推行限時辦理。2020 年,農業(yè)農村部、財政部要求各地實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理,明確規(guī)定農業(yè)農村、財政兩部門辦理時限均不超過30 個工作日。同時,將補貼受益信息公示時間壓縮至20 天,進一步縮短了資金兌付時間。各省級農業(yè)農村、財政部門在農業(yè)農村部、財政部要求基礎上自我加壓,進一步縮短辦理時限,其中福建省要求農業(yè)農村部門5 個工作日內完成形式審核,財政部門10 個工作日內完成資金兌付。
四是強化日常監(jiān)督考核。農業(yè)農村部、財政部要求地方各級農業(yè)農村、財政部門要建立定期調度督導機制,及時掌握政策實施和資金兌付情況。同時,農業(yè)農村部在省級農機購置補貼政策落實延伸績效管理過程中,已將補貼申請限時辦理等要求列入指標體系,引導各省加快審核和兌付。
下一步,農業(yè)農村部和財政部將加強對各省級農業(yè)農村、財政部門的工作指導和考核力度,督促地方農業(yè)農村、財政部門嚴格貫徹落實相關規(guī)定,及時兌現(xiàn)農機購置補貼,最大限度縮短補貼資金到卡時間,切實提高群眾的滿意度和獲得感。