游文茂

（武夷山國(guó)家公園管理局，福建武夷山，354300）

1 武夷山國(guó)家公園概況

武夷山國(guó)家公園是我國(guó)十個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)之一，位于福建省北部的武夷山市、建陽(yáng)區(qū)、光澤縣和邵武市境內(nèi),包括原福建武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、九曲溪上游保護(hù)地帶、光澤武夷天池國(guó)家森林公園及周邊公益林、邵武市國(guó)有林場(chǎng)龍湖湯部分區(qū)域，總面積1001.41 km2。轄區(qū)內(nèi)年平均溫度12 ～13℃，平均降水量2000mm 以上[1]。

國(guó)家公園內(nèi)共記錄野生高等植物種類799 種，占福建高等植物總數(shù)的52.22%；記錄野生脊椎動(dòng)物種類558 種，占福建省野生脊椎動(dòng)物總數(shù)的33.27%；記錄昆蟲(chóng)6849 種，物種豐富。得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件、多樣的自然生態(tài)系統(tǒng)、鮮明的垂直帶譜、茂密的森林植被，不僅造就了獨(dú)特的自然地理景觀，而且孕育了豐富的生物多樣性，素有“東南植物寶庫(kù)”“蛇的王國(guó)”“昆蟲(chóng)世界”“鳥(niǎo)的天堂”“世界生物之窗”“世界生物模式標(biāo)本的產(chǎn)地”等美稱[1，2]。

2 武夷山國(guó)家公園森林資源保護(hù)現(xiàn)狀

武夷山是我國(guó)東南重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣、生物多樣性豐富，是世界著名的生物模式標(biāo)本產(chǎn)地，一直以來(lái)武夷山的保護(hù)受到各級(jí)政府的重視[2]。武夷山國(guó)家公園內(nèi)的武夷山武自然保護(hù)區(qū)自1979年成立以來(lái)，實(shí)施了兩輪規(guī)劃建設(shè)，建立了完備的保護(hù)管理體系，資源保護(hù)成效顯著。目前，全區(qū)的森林覆蓋率高達(dá)96.3%，林木蓄積量增長(zhǎng)了22.4%，至今已實(shí)現(xiàn)全區(qū)連續(xù)30 多年無(wú)森林火災(zāi)，動(dòng)植物資源得到良好的保護(hù)。

武夷山國(guó)家公園內(nèi)的武夷山風(fēng)景名勝區(qū)自1982 年成立以來(lái)，實(shí)施了兩輪規(guī)劃建設(shè)，在1999 年申遺成功后還實(shí)施了環(huán)境保護(hù)與提升工作，而且在新一輪的規(guī)劃中加強(qiáng)統(tǒng)籌武夷山資源保護(hù)、旅游發(fā)展和周邊社區(qū)之間的關(guān)系[3]。為使武夷山風(fēng)景名勝資源得以永續(xù)利用，1998 年，福建省人民政府定了九曲溪上游生態(tài)保護(hù)地帶，強(qiáng)化森林生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)九曲溪上游水土涵養(yǎng)地。原景區(qū)管委會(huì)在九曲溪流域居民區(qū)興建污水處理凈化廠，有效地保護(hù)了九曲溪水質(zhì)，提高星村鎮(zhèn)居民生活環(huán)境質(zhì)量。

3 影響武夷山國(guó)家公園森林資源的主要因素

3.1 違規(guī)開(kāi)墾種茶

武夷山國(guó)家公園轄區(qū)內(nèi)是武夷巖茶的主要產(chǎn)區(qū)，園區(qū)及周邊村民有著悠久的種茶傳統(tǒng)史，近年來(lái)，隨著武夷山茶葉市場(chǎng)的走俏，以及武夷山旅游業(yè)的發(fā)展和武夷山市對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的大力宣傳，部分村民為了經(jīng)濟(jì)利益毀林種茶，給武夷山國(guó)家公園森林資源造成了一定的破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年以來(lái)，武夷山國(guó)家公園范圍共整治違法違規(guī)開(kāi)墾的茶園面積達(dá)8000 多畝。

3.2 盜伐林木

由于原來(lái)保護(hù)區(qū)幾十年的保護(hù)，區(qū)內(nèi)及周邊有大量的優(yōu)質(zhì)木材資源。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，武夷山國(guó)家公園轄區(qū)范圍內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，武夷山地區(qū)經(jīng)濟(jì)也因此得到發(fā)展。但是，一些不法分子利用目前較為完善的交通體系，輕易的到達(dá)過(guò)去無(wú)法到達(dá)邊遠(yuǎn)的地區(qū)，趁機(jī)盜伐優(yōu)質(zhì)的木材資源，給園區(qū)森林資源保護(hù)帶來(lái)了很大的威脅。僅2019 年，武夷山國(guó)家公園執(zhí)法支隊(duì)就辦理破壞森林資源類案件4 起。

3.3 生產(chǎn)生活需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自然資源保護(hù)的重要性也越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。然而，由于國(guó)家公園所在區(qū)域的社區(qū)居民長(zhǎng)期以來(lái)形成的“靠山吃山”（如茶和毛竹產(chǎn)業(yè)） 和“靠水吃水”的生產(chǎn)方式對(duì)自然資源的依賴度較高，以及當(dāng)?shù)卣囊恍┙?jīng)濟(jì)建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，都對(duì)國(guó)家公園的森林資源保護(hù)形成了很大壓力。

3.4 森林火災(zāi)

由于武夷山國(guó)家公園范圍內(nèi)是以馬尾松林為主要森林的生態(tài)景觀，區(qū)內(nèi)馬尾松林面積達(dá)5.7 萬(wàn)畝，且地形復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，將使武夷山國(guó)家公園的森林生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。同時(shí)，造林更新難度大、造林成本高、恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，將嚴(yán)重影響園區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年武夷山國(guó)家公園轄區(qū)內(nèi)處置各類違章用火17 起。

3.5 森林病蟲(chóng)害

森林病蟲(chóng)害是無(wú)煙的森林災(zāi)害，一旦病蟲(chóng)害暴發(fā)成災(zāi)，將會(huì)造成大面積的森林枯死。據(jù)資料顯示，自20世紀(jì)80 年代以來(lái)，武夷山已發(fā)生4 次馬尾松毛蟲(chóng)重度危害。同時(shí)，在武夷山國(guó)家公園周邊松材線蟲(chóng)病的發(fā)生，對(duì)武夷山國(guó)家公園的森林資源構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。而隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的增加，隨建材的松木包裝傳播的可能性日益加大。僅2019 年，武夷山國(guó)家公園就在秋季松枯死木清理上投入200 余萬(wàn)元。

3.6 洪水等自然災(zāi)害

洪水、雪災(zāi)等自然性災(zāi)害也是影響武夷山國(guó)家公園森林資源的主要因素之一，洪水對(duì)轄區(qū)內(nèi)九曲溪兩岸植破破壞較大，如2019 年7 月份的連續(xù)降水造成九曲溪兩岸部分樹(shù)林被沖倒，有的其至連根拔起。

4 武夷山國(guó)家公園生態(tài)資源保護(hù)的政策與措施

4.1 完善法律法規(guī)，為森林資源保護(hù)提供法律依據(jù)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，武夷山國(guó)家公園正式出臺(tái)了《武夷山國(guó)家公園條例（試行）》，實(shí)現(xiàn)“一園一法”。《條例》制定包括生態(tài)保育、宣傳教育、生態(tài)旅游、科研監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等一系列的管理制度，建立武夷山國(guó)家公園“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律保障體系，使武夷山國(guó)家公園的資源保護(hù)工作做到有法可依。

4.2 完善保護(hù)管理體系，為保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

根據(jù)武夷山國(guó)家公園的資源、社區(qū)、交通等綜合情況，充分利用自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)有的保護(hù)站點(diǎn)等，綜合考慮管護(hù)需求，結(jié)合管護(hù)面積、管理難度等因素，合理設(shè)置武夷山國(guó)家公園管理局的管理站、檢查哨卡，設(shè)置森林公安派出所和執(zhí)勤點(diǎn)，形成武夷山國(guó)家公園完善的保護(hù)管理體系。武夷山國(guó)家公園在執(zhí)法支隊(duì)下設(shè)6 個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)國(guó)家公園生態(tài)資源日常巡護(hù)等工作，為做好園區(qū)森林資源保護(hù)管理奠定了基礎(chǔ)。

4.3 進(jìn)一步完善巡查制度，防范違法破壞森林資源的行為

由于武夷山國(guó)家公園生態(tài)資源的特殊性，一旦遇受破壞難以恢復(fù)，為防范于未然，加大了各種巡查力度。

4.3.1 實(shí)行網(wǎng)格化管理制度

制定網(wǎng)格化巡查路線，確定每個(gè)巡查區(qū)域的負(fù)責(zé)人，做到工作落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人。

4.3.2 規(guī)范巡護(hù)制度明確巡護(hù)人員聘用方式、管理方式，如巡護(hù)人員實(shí)行分片包干、優(yōu)化組合、分組負(fù)責(zé)，對(duì)巡護(hù)內(nèi)容、巡護(hù)天數(shù)、發(fā)生事件處理等做出明確的規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)國(guó)家公園的基層管護(hù)隊(duì)伍力量。

4.3.3 完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)武夷山國(guó)家公園及其周邊社區(qū)分布、人為活動(dòng)、森林植被等情況，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“全面設(shè)防、積極消滅”，有效降低森林火災(zāi)發(fā)生率。

4.3.4 完善武夷山國(guó)家公園林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

明確國(guó)家公園與相關(guān)縣（市） 的防治責(zé)任，制定嚴(yán)密規(guī)范的應(yīng)急防治流程，協(xié)同開(kāi)展有害生物防治工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，嚴(yán)格控制武夷山國(guó)家公園主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率。

4.3.5 建設(shè)智能管控系統(tǒng)

綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地理信息系統(tǒng)等信息化技術(shù)手段，對(duì)遭破壞的地塊進(jìn)行建檔跟蹤管理。

4.3.6 加大案件查處力度

加大對(duì)破壞森林資源案件的查處力度，有力打擊破壞森林資源的行為。

4.4 政府主導(dǎo)，多方參與

突出國(guó)家公園的全民公益性，強(qiáng)化政府在國(guó)家公園規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、保護(hù)和投入等方面的主體作用。在政府主導(dǎo)的前提下，增強(qiáng)國(guó)家公園決策透明度和參與度，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與自然保護(hù)的機(jī)制，形成全社會(huì)參與自然生態(tài)保護(hù)的良好格局[4]。

5 結(jié)論

武夷山國(guó)家公園作為試點(diǎn)區(qū)之一，開(kāi)創(chuàng)了一條探索由自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)型為國(guó)家公園的道路，其森林生態(tài)系統(tǒng)在全球同緯度地區(qū)具有極其重要的價(jià)值。建設(shè)武夷山國(guó)家公園，保護(hù)好武夷山生物多樣性，推動(dòng)武夷山生態(tài)系統(tǒng)的完整性保護(hù)，不僅有利于生態(tài)保護(hù)，而且有利于武夷山的保護(hù)，對(duì)推動(dòng)形成人與自然和諧共生、走可持續(xù)發(fā)展道路也具有重要意義。