北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院 付寧花

為順應(yīng)高職院校國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)各高職院校的國(guó)際化發(fā)展水平，《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2016 年度）》首次評(píng)選出高職院校國(guó)際影響力50 強(qiáng)。2019 年出臺(tái)的《實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》提出，到2022 年，列入計(jì)劃的高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國(guó)際影響顯著提升?？梢?jiàn)國(guó)際影響力作為高職院校國(guó)際化工作的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，越來(lái)越受到重視，而如何加強(qiáng)院校的國(guó)際化工作，從而提高國(guó)際影響力，成為一個(gè)亟待研究和解決的問(wèn)題。

一、國(guó)際影響力指標(biāo)構(gòu)成及50 強(qiáng)榜單數(shù)據(jù)分析

（一）高職院校質(zhì)量年報(bào)國(guó)際影響力指標(biāo)構(gòu)成

2016—2018 這三個(gè)年度國(guó)際影響力設(shè)置有七項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)內(nèi)容基本相同，涵蓋了長(zhǎng)期留學(xué)生培養(yǎng)、短期留學(xué)生培訓(xùn)、在校生境外實(shí)習(xí)、專任教師國(guó)外任教培訓(xùn)、專任教師在國(guó)境外組織任職情況、開(kāi)發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)情況、國(guó)境外技能大賽獲獎(jiǎng)情況等，指標(biāo)是依據(jù)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”并舉、與世界共建共享的基本要求而設(shè)立的。

（二）2019 年度教育質(zhì)量年報(bào)指標(biāo)調(diào)整及其意義

2019 年度國(guó)際影響力指標(biāo)設(shè)置仍是七項(xiàng)，但是做出了兩項(xiàng)調(diào)整，一是刪減了“全日制國(guó)（境）外留學(xué)生人數(shù)（一年以上）”指標(biāo)，二是增加了“國(guó)（境）外辦學(xué)點(diǎn)數(shù)量”指標(biāo)，筆者認(rèn)為這兩項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整釋放出了國(guó)家在來(lái)華留學(xué)生工作和境外辦學(xué)方面的政策倡導(dǎo)，具有重要的意義。

第一項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整標(biāo)志著來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)工作由增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模階段向重視培養(yǎng)質(zhì)量和打造品牌階段轉(zhuǎn)變。2010 年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。同年發(fā)布的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》提出，到2020 年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國(guó)留學(xué)人員達(dá)到50 萬(wàn)人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年共有來(lái)自196 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的49.2 萬(wàn)名各類外國(guó)留學(xué)人員在全國(guó)1004 所高等院校學(xué)習(xí)，比2010 年增加了22.7 萬(wàn)人，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》的目標(biāo)。2017年發(fā)布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》著重強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校應(yīng)該通過(guò)嚴(yán)把生源質(zhì)量、提高教學(xué)要求、控制教學(xué)環(huán)節(jié)、完善監(jiān)督措施等方面來(lái)改進(jìn)管理，提升質(zhì)量，增強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育吸引力，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。國(guó)際影響力指標(biāo)中刪減了長(zhǎng)期來(lái)華留學(xué)生的數(shù)量指標(biāo)，正是對(duì)這一政策的回應(yīng)，倡導(dǎo)高職學(xué)院在來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)工作方面應(yīng)將重心放在提高質(zhì)量、做出特色和打造品牌上。

第二項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整標(biāo)志著高職院校由前期的重視引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)質(zhì)教育資源階段向輸出中國(guó)特色的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的轉(zhuǎn)變。國(guó)家“一帶一路”倡議的提出，為我國(guó)高等職業(yè)院校“走出去”赴境外辦學(xué)提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育與特色文化交流與合作，配合國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目“走出去”，輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源是今后高職院校國(guó)際化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（三）入選50 強(qiáng)院校的數(shù)據(jù)分析

在目前已發(fā)布的2016--2018 三個(gè)年度高等職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告中，共計(jì)有80 所院校先后登上了國(guó)際影響力50 強(qiáng)的榜單。在這80 所院校中，有21 所院校3 次登上榜單，28 所院校2 次獲得殊榮，31 所院校1 次進(jìn)入50 強(qiáng)。從省市分布來(lái)看，居于前五位的分別是：江蘇省21 所，山東省11 所，浙江省9 所，云南省6 所，廣東省5 所。這基本與近幾年這幾個(gè)省市職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭相符合。以江蘇省為例，近年來(lái)江蘇省高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育工作，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，省政府印發(fā)了加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)等文件，出臺(tái)了高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，建立了獨(dú)立的職業(yè)學(xué)校教師評(píng)價(jià)體系和管理制度，實(shí)行職稱單獨(dú)評(píng)審、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高職業(yè)教育投入等，這一系列舉措促進(jìn)了江蘇省高職院校的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，領(lǐng)跑全國(guó)的職業(yè)教育。

二、高職院校國(guó)際化工作存在的主要問(wèn)題

入選50 強(qiáng)的院校為高職院校的國(guó)際化工作提供了示范，縱觀高職院校的整體情況，雖然高職院校的國(guó)際化工作在近幾年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是由于起步較晚，很多院校的國(guó)際化工作還是以來(lái)訪出訪為主，以開(kāi)闊教師、管理人員的國(guó)際視野為主要目的。

（一）國(guó)際合作與交流工作重視不夠，缺乏頂層設(shè)計(jì)

目前，很多高職院校國(guó)際化發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，沒(méi)有將國(guó)際化工作納入學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計(jì)。很多院校還沒(méi)有意識(shí)到國(guó)際化工作對(duì)院校開(kāi)放辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的配置和引進(jìn)、教師教學(xué)能力提升等的內(nèi)在推動(dòng)作用，停留在簡(jiǎn)單的交流出訪階段。

（二）國(guó)際交流合作項(xiàng)目不夠深入

目前，高職院校的國(guó)際交流活動(dòng)以教師赴海外先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)、與合作院校的交流互訪和學(xué)生文化交流為主，多數(shù)是以學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)技術(shù)和職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)為主，而教師和技術(shù)人員赴外進(jìn)行技術(shù)援助和智力幫扶，受到境外機(jī)構(gòu)的接待條件、語(yǔ)言和人員等因素的影響，難以展開(kāi)和深入。合作辦學(xué)項(xiàng)目目前也多是直通車方式或者是“N+1、N+2”的方式進(jìn)行合作。

（三）留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模受限

高職院校的留學(xué)生培養(yǎng)工作困難很多，一是受到頒發(fā)學(xué)歷的限制，二是起步晚，院校知名度不足。2018 年，全國(guó)有1008 所高校和機(jī)構(gòu)招收留學(xué)生，這些高校和機(jī)構(gòu)在留學(xué)生招生上競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。而本科院校有大量的各級(jí)各類獎(jiǎng)學(xué)金名額，此外很多本科院校的招生門檻并不是很高，這些因素給高職院校留學(xué)生招生和培養(yǎng)工作帶來(lái)了很大困難，生源質(zhì)量不高、招生人數(shù)不多而且流失率較高是高職院校遇到的普遍困難。

（四）師資水平不能滿足國(guó)際化工作需要

高職院校的師資能力尤其是外語(yǔ)水平不能滿足國(guó)際化工作的需要，能進(jìn)行雙語(yǔ)授課的專業(yè)教師資源較少，這為學(xué)院承接國(guó)外院校學(xué)生來(lái)院短期專業(yè)課程游學(xué)或者派出專業(yè)教師赴國(guó)外進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)帶來(lái)了困難，制約了學(xué)院國(guó)際化發(fā)展和國(guó)際影響力的提升。

三、促進(jìn)院校國(guó)際化發(fā)展、提升高職院校國(guó)際影響力的措施和建議

針對(duì)目前高職院校國(guó)際化發(fā)展和國(guó)際影響力提升不足的情況，筆者通過(guò)分析部分入選國(guó)際影響力50 強(qiáng)院校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出改進(jìn)措施和建議。

（一）提高學(xué)院全員國(guó)際化發(fā)展意識(shí)是國(guó)際化發(fā)展的根本保證

從多家高職院校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立一個(gè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視、教學(xué)科研單位主動(dòng)參與、輔助部門積極配合的全員機(jī)制是促進(jìn)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展、提高國(guó)際影響力的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)高度重視便于從全院工作的角度去統(tǒng)籌調(diào)度和推進(jìn)學(xué)院的國(guó)際化發(fā)展相關(guān)工作；各個(gè)教學(xué)科研單位從自身發(fā)展和建設(shè)的需求出發(fā)，主動(dòng)挖掘和開(kāi)拓專業(yè)及教師資源，尋求適合專業(yè)發(fā)展的國(guó)際交流與合作項(xiàng)目，才能將項(xiàng)目做深做實(shí)，在特色高水平專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中做出品牌和特色，力爭(zhēng)上游；在全員參與的機(jī)制下，輔助部門提供相應(yīng)的保障；國(guó)際部門負(fù)責(zé)做好搭建平臺(tái)、提供政策指導(dǎo)和運(yùn)行的輔助工作。

（二）培養(yǎng)國(guó)際化師資是國(guó)際化發(fā)展的基礎(chǔ)

留學(xué)生課程教學(xué)、短期留學(xué)生專題技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)際課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)等國(guó)際交流與合作工作需要教師具有開(kāi)闊的國(guó)際化視野、過(guò)硬的專業(yè)實(shí)踐能力和流暢的外語(yǔ)交流能力，因此國(guó)際化師資的培養(yǎng)是高職院校開(kāi)展國(guó)際交流與合作工作的基礎(chǔ)和前提。高職院校應(yīng)該通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策引進(jìn)具有海外經(jīng)歷的高素質(zhì)教師，加大現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，開(kāi)展教師交流互換項(xiàng)目等方式加快國(guó)際化師資的培養(yǎng)。

（三）精準(zhǔn)對(duì)接是留學(xué)生教育發(fā)展的有效途徑

目前，很多院校通過(guò)與中介合作、接待教育展團(tuán)代表、赴國(guó)外參加教育說(shuō)明會(huì)等方式來(lái)開(kāi)展留學(xué)生招生宣傳，但是因?yàn)闆](méi)有形成口碑和品牌，知名度不夠，很多高職院校的留學(xué)生規(guī)模很大但生源質(zhì)量不高，因此需要尋找有效的渠道開(kāi)展精準(zhǔn)合作對(duì)接。

（四）“借船出?！?，校企協(xié)同是海外辦學(xué)的有力保障

海外辦學(xué)，向國(guó)外輸出中國(guó)的職業(yè)教育，這是高職院校國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。但是，單純依靠高職院校自身的能力，還是不能做深做實(shí)，而借助走出去的中國(guó)企業(yè)這條“大船”一起出海，才能使高職院校境外辦學(xué)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8 所職業(yè)學(xué)院協(xié)同中國(guó)有色金屬礦業(yè)集團(tuán)在贊比亞開(kāi)設(shè)中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為中國(guó)有色金屬礦業(yè)集團(tuán)在贊比亞的企業(yè)培養(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工，開(kāi)啟了職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)模式的有益嘗試，形成了企業(yè)、高職院校雙贏的局面。

（五）發(fā)揮地域特色和優(yōu)勢(shì)是國(guó)際化發(fā)展的契機(jī)

從80 所入選50 強(qiáng)院校的分布可以看出，云南、貴州的入選學(xué)校數(shù)量占第4 和6 位，而這兩個(gè)西部省份的院校的國(guó)際化工作具有明顯的地域優(yōu)勢(shì)或者行業(yè)特點(diǎn)。近年來(lái)，周邊外交在中國(guó)總體外交布局中處于首要地位，云南、貴州等西南地區(qū)在地理位置和文化上與東盟國(guó)家關(guān)系密切，這些地區(qū)的院校以泰國(guó)、緬甸、老撾等東盟國(guó)家為重點(diǎn)，以交通、旅游、文化藝術(shù)等行業(yè)為依托開(kāi)展國(guó)際交流與合作活動(dòng)，充分展示了其國(guó)際影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高職院校需要在“一帶一路”背景下，以雙高校建設(shè)為契機(jī)，建立國(guó)際化發(fā)展意識(shí)，將國(guó)際影響力納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)和特色，不斷提升自身辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，搭建國(guó)際交流與合作平臺(tái)，做好校企協(xié)同，開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)合作渠道，促進(jìn)高職院校國(guó)際化發(fā)展。