周紅軍

（江蘇省淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，淮安 223001）

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）和《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》的頒布實(shí)施，使農(nóng)業(yè)科研單位依托自身優(yōu)勢邁步走向市場，具有科研優(yōu)勢的科研院所既搞科研育種又搞種子經(jīng)營，給農(nóng)業(yè)科研育種單位大力開展科研育種工作創(chuàng)造了千載難逢的契機(jī)。如何在體制改革中立足市場、搶抓機(jī)遇、積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)有特色的地市級農(nóng)業(yè)科研單位種業(yè)體系是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位值得思考的問題。

1 總體目標(biāo)

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和根本要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以基礎(chǔ)性研究開發(fā)與商業(yè)化育種相結(jié)合的科技創(chuàng)新機(jī)制為支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，確保自身在激烈的市場競爭中立于不敗之地，增強(qiáng)地市級農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展后勁，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 深化內(nèi)部改革

隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深入和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為了適應(yīng)市場新形勢需要，淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在江蘇農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)率先對科研、開發(fā)、人事、分配等方面進(jìn)行了全面改革。一是確立了“質(zhì)量立院、科研強(qiáng)院、產(chǎn)業(yè)興院”的辦院方針，明確“人際關(guān)系和諧，事業(yè)持續(xù)發(fā)展，科研成果輩出，收入穩(wěn)步提高”的工作目標(biāo)。二是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，在科研啟動(dòng)基金、工作政策、人才待遇上對科研人員給予一定的支持和傾斜。三是在職稱評審、科研獎(jiǎng)勵(lì)、人事制度上進(jìn)行一系列改革，實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、績效付酬等多種分配方式并存制度。四是進(jìn)一步明確企業(yè)的市場主體及產(chǎn)業(yè)化主體的地位，成立了江蘇天豐種業(yè)有限公司，通過吸納淮安旗冰種業(yè)科技有限公司資產(chǎn)重組、職工投資入股、人才技術(shù)入股等多種形式，實(shí)行政企分開、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)管理的股份制企業(yè)的運(yùn)行模式和管理模式，盤活國有資產(chǎn)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，使科研、開發(fā)雙方資源得到最合理的配置。五是加強(qiáng)對種業(yè)管理、科技人才、行政管理人才的選擇和培養(yǎng)，每年從科技成果開發(fā)創(chuàng)收中拿出一定比例的獎(jiǎng)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在科研和科技開發(fā)工作中做出重要貢獻(xiàn)的人員，形成良性競爭的激勵(lì)機(jī)制，走科研、開發(fā)一體化的科技產(chǎn)業(yè)化道路。

這種激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的建立和完善，在很大程度上調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，提高了種子企業(yè)市場競爭力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和做好各項(xiàng)工作提供了有效保障，有力地促進(jìn)了百年老所農(nóng)業(yè)科技事業(yè)更快、更好的科學(xué)和諧發(fā)展。

3 加速研發(fā)力度，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域

種子企業(yè)競爭的焦點(diǎn)由規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格的競爭轉(zhuǎn)向新品種的競爭[1]。誰的科研工作開展得好誰就將在市場競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。針對全院學(xué)科發(fā)展不平衡的狀況，拔出專款對新興學(xué)科和有開發(fā)前景的科研項(xiàng)目進(jìn)行扶持，想方設(shè)法通過各種渠道和形式成功引進(jìn)了一批農(nóng)作物育種、植物保護(hù)、土壤肥料、園藝花卉、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理、科研管理等人才30 多名，充實(shí)了一線科研隊(duì)伍，為學(xué)科發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為早出成果，出大成果，在做好人才引進(jìn)、常規(guī)育種和開發(fā)創(chuàng)收工作的同時(shí)，每年從科技開發(fā)收入中提取20%重獎(jiǎng)在科研、開發(fā)中有突出貢獻(xiàn)的人員，從而調(diào)動(dòng)了科技人員和開發(fā)人員的積極性。研發(fā)的淮稻5 號(hào)位列2018 年中國種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟“年度百姓歡迎的水稻品種”第1 名?；贷?3 創(chuàng)造了695.8kg/667m2的江蘇省小麥單產(chǎn)最高紀(jì)錄，還以1033 萬元?jiǎng)?chuàng)造了全國小麥新品種轉(zhuǎn)讓價(jià)之最。淮稻9 號(hào)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)批準(zhǔn)為國家級超級稻，這也是江蘇省農(nóng)科院系統(tǒng)中唯一獲此殊榮的超級稻品種?；吹?8 號(hào)、淮香粳15、淮稻5 號(hào)等成為“淮安大米”重點(diǎn)優(yōu)選品種，院平臺(tái)企業(yè)江蘇天豐種業(yè)有限公司水稻良種銷售收入位列全國第9 位，小麥良種銷售收入位列全國第18 位，實(shí)現(xiàn)了淮麥、淮稻同時(shí)占據(jù)江蘇適種區(qū)種植面積最大品種的歷史性突破。

在做好常規(guī)稻、麥、油等農(nóng)作物的引、育、繁、供工作的同時(shí)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，跟蹤育種技術(shù)的最新發(fā)展，向種子相關(guān)行業(yè)拓展，突破種子經(jīng)營的束縛框，豐富種子工作內(nèi)涵。開發(fā)冬、春作物的種植類型，開拓庭院經(jīng)濟(jì)作物和園藝作物的種植類型，向果、蔬等經(jīng)濟(jì)作物拓寬，在激烈的種業(yè)市場競爭中真正做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”，形成農(nóng)民種植方面有指導(dǎo)、生產(chǎn)過程有服務(wù)、銷售產(chǎn)品有門路的新格局，以此搶先占領(lǐng)種子市場。蘇夢系列西瓜品種、淮椒系列紅椒品種打破了國外品種的壟斷，成為“淮安紅椒”的主導(dǎo)品種。

4 加強(qiáng)基地建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制

種子質(zhì)量是種業(yè)體系建設(shè)工作的重中之重，既要考慮明年的市場銷售和成本，又要考慮品種的銷售前景，同時(shí)還要考慮繁殖面積過大或過小及天氣等因素的不利影響。確保種子質(zhì)量是安全經(jīng)營的前提，也是穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。近年來淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，新品種示范、推廣，分別報(bào)經(jīng)國家、省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)和審定。從建立穩(wěn)定的試驗(yàn)示范基地、品種繁育基地，到種子的繁殖材料，再到生產(chǎn)、加工、包裝、收購、銷售等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持與基地農(nóng)民形成利益共同體，對基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、合同化管理、全程化監(jiān)控。在種植技術(shù)指導(dǎo)、品質(zhì)保證等環(huán)節(jié)，品種宣傳推廣到哪里，科技服務(wù)的腳步就跟蹤到哪里。為了配合新品種的示范推廣，不僅在本省國營農(nóng)場安排了大面積的種子示范繁殖基地，還在安徽的宿州市、阜陽市及本省的十多個(gè)縣市區(qū)安排了示范方。

在種子經(jīng)營策略方面，實(shí)行對外增加交流與合作，對內(nèi)加大投入與考核[2]。一是選擇一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的種子公司或其他合法經(jīng)營單位，實(shí)行區(qū)域總經(jīng)銷、總代理、連銷經(jīng)營或委托代理等營銷手段。二是開展訂單農(nóng)業(yè)，與糧食加工廠企業(yè)聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，擴(kuò)大種子銷售。增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，延長營業(yè)時(shí)間，以送種下鄉(xiāng)、以糧換種等便民措施方便群眾購種。三是積極向銷售網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)域代理提供企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)許可證、品種審定證書、種子產(chǎn)地檢疫等企業(yè)形象和產(chǎn)品說明的證明材料，為種子產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展提供了有效保證。

5 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，搞好宣傳服務(wù)

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，要做強(qiáng)做大種子產(chǎn)業(yè)，只有創(chuàng)出名牌，才能發(fā)揮名牌效應(yīng)，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實(shí)施名牌戰(zhàn)略是種子企業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的根本途徑。因此必須在新品種、新技術(shù)的創(chuàng)新上下功夫，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，尤其是要加快新品種的開發(fā)和種子產(chǎn)業(yè)化。向市場推出的“天豐”牌系列種子，以髙質(zhì)量、精加工、精包裝的方式去贏得用戶，利用報(bào)刊、雜志、電視、廣播等輿論工具廣泛宣傳，積極參加政府部門、種子公司、科研部門等組織的服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)，組織專家技術(shù)人員送科技下鄉(xiāng)，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)講座，打響種子企業(yè)自己的拳頭品牌，占領(lǐng)市場，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，使品牌種子走向市場，走入千家萬戶，走向全國。

在確保種子質(zhì)量的前提下，在每年生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)召開大型品種觀摩會(huì)，邀請省內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)、專家、市、縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門、種子站、客戶到生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地考察，組織參加各類新品種信息發(fā)布會(huì)、交流定貨會(huì)、品種推廣會(huì)、客戶聯(lián)誼會(huì)等，充分利用各種宣傳媒體，宣傳全院的新品種、新技術(shù)，在江蘇省農(nóng)業(yè)科技報(bào)、安徽農(nóng)業(yè)科技報(bào)、江蘇種業(yè)、品牌農(nóng)資等報(bào)刊雜志上進(jìn)行新品種、新技術(shù)的宣傳和推介。通過送科技下鄉(xiāng)、向農(nóng)民發(fā)放科普資料，請專家現(xiàn)場講解等多種宣傳手段，提高科技服務(wù)質(zhì)量，拓寬科技服務(wù)領(lǐng)域和市場范圍，讓農(nóng)民用上放心名牌種子，擴(kuò)大市場份額，使推廣的新品種最大限度地發(fā)揮市場潛力，使誠信企業(yè)形象深入人心。

6 實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

未來種業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭，人才資源是第一資源，也是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決定性的因素[3]。誰擁有一流的人才，一流的團(tuán)隊(duì)，誰就能擁有一流產(chǎn)業(yè)，誰就擁有市場。因此，要轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)人才觀，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、市場開拓能力強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的人才隊(duì)伍，不失時(shí)機(jī)地建立自己的種子營銷網(wǎng)絡(luò)和一支過硬的營銷隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮人才優(yōu)勢，致力于人才振興戰(zhàn)略。

《種子法》的頒布實(shí)施，使品種選育者的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就擁有了市場競爭的基礎(chǔ)，針對過去科研成果經(jīng)常被無償占用的事例，加強(qiáng)了對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的工作，成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)管理處”新部門，專門聘請律師對科研人員和種企管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，充分利用法律武器保護(hù)企業(yè)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，果斷地采取措施，對全院新育成的品種及時(shí)申請品種權(quán)保護(hù)，實(shí)施買斷品種權(quán)、注冊專用商標(biāo)，同時(shí)采用轉(zhuǎn)讓開發(fā)、合作開發(fā)、委托育種等方式進(jìn)行廣泛合作，有效地保護(hù)了全院育成品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

7 幾點(diǎn)思考

隨著農(nóng)業(yè)科研單位的事業(yè)性質(zhì)逐步弱化，面對育種單位的增多，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所必須依靠自身品質(zhì)資源、科研成果和人才優(yōu)勢，圍繞自育核心品種，實(shí)行育繁推一體化經(jīng)營，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。在種質(zhì)資源開發(fā)利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)等方面加大研究力度，多措并舉，加大資金和技術(shù)人員的投入，加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高種業(yè)整體技術(shù)水平。