王兵海 徐亞會

（河北省種子總站，石家莊 050031）

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須率先創(chuàng)新發(fā)展種業(yè)。種業(yè)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要標(biāo)志。河北省把現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民收入的重要舉措[1]，加快科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在特色種業(yè)發(fā)展上取得明顯成效。推動新時期河北種業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步總結(jié)前期經(jīng)驗，摸索出河北特色種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新規(guī)律。

1 河北農(nóng)作物種業(yè)新形勢

1.1 特色品種數(shù)量不斷增加河北省先后建成小麥、玉米、谷子、馬鈴薯、棉花等9 個國家農(nóng)作物改良中心（分中心），特色節(jié)水小麥、強(qiáng)筋小麥、雜交谷子、馬鈴薯、甜糯玉米、“雙高”大豆、甘藍(lán)以及部分瓜菜等特色育種發(fā)展迅速，位居全國前列。其中，節(jié)水小麥品種推廣再創(chuàng)佳績，育成節(jié)水小麥品種80個，6 年累計推廣面積達(dá)到218.1 萬hm2，占小麥種植面積的94.5%，實現(xiàn)節(jié)水超過1636 億L，走出了一條政策引導(dǎo)、生態(tài)改善、農(nóng)民受益、種業(yè)發(fā)展的成功之路。優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥育種全國領(lǐng)先，在全國最早開展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種選育，培育出全國第一個可替代進(jìn)口的強(qiáng)筋小麥品種師欒02-1；目前，從事強(qiáng)筋小麥育種的單位達(dá)到10 家以上，通過省級以上審定的品種達(dá)到56 個，種植面積24 萬hm2，占全省小麥種植面積的10%。河北巡天雜交谷子全國首創(chuàng)，15個谷子雜交種成功應(yīng)用于生產(chǎn)，每667m2最高產(chǎn)量為810kg，創(chuàng)造了世界谷子單產(chǎn)的最高紀(jì)錄，現(xiàn)已在全國14 個?。▍^(qū)）累計種植推廣達(dá)到133.3 萬hm2，并走出國門推廣到非洲。

1.2 供種保障能力穩(wěn)步提高全省年生產(chǎn)種子5億kg 左右，種子質(zhì)量合格率、優(yōu)良品種覆蓋率均穩(wěn)定在98%以上，生產(chǎn)用種自育率達(dá)到86%，其中小麥達(dá)到90%以上。蔬菜用種正由種子向種苗快速轉(zhuǎn)變，百萬株以上的種苗育苗場發(fā)展到175 家，其中年育苗量1 億株以上的達(dá)到50 家，年育苗總量達(dá)到100 億株，覆蓋面積27 萬hm2。依照生態(tài)類型建設(shè)主要農(nóng)作物和特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化良種生產(chǎn)基地，在冀中、冀南建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥繁種基地；在冀北、冀南建設(shè)谷子制種基地；在太行山沿線適宜區(qū)建設(shè)甘藍(lán)種子生產(chǎn)基地；在壩上地區(qū)建設(shè)馬鈴薯種薯繁育基地。目前，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)作物良種繁育基地85 個，繁種面積2667hm2，確保了供種安全。

1.3 種子企業(yè)實力不斷增強(qiáng)據(jù)統(tǒng)計，2019 年全省取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證企業(yè)403 家，年銷售收入達(dá)到38 億元，年利潤4.6 億元。以企業(yè)為核心的良種育繁推一體化格局正在形成，全省種子企業(yè)年科研投入超過1.4 億元，企業(yè)在省級審定品種中占比達(dá)60%以上。巡天種業(yè)與張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北省農(nóng)林科學(xué)院谷子研究所與東昌種業(yè)等種業(yè)權(quán)益改革試點工作取得顯著進(jìn)展，科企合作持續(xù)深入，連接紐帶不斷加強(qiáng)。三北種業(yè)、國欣總會、雪川農(nóng)業(yè)、河北巡天4 家企業(yè)進(jìn)入全國種業(yè)50 強(qiáng)，入圍企業(yè)整體數(shù)量居全國第3 位。省內(nèi)實行“生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域為全國”種子企業(yè)達(dá)到8 家。20 家企業(yè)的中國種子行業(yè)信用評價達(dá)到A 級以上，其中8 家達(dá)到AAA 級。

1.4 品種試驗?zāi)芰︼@著提升全省建立16 個玉米品種試驗聯(lián)合體、8 個小麥品種試驗聯(lián)合體、1 個棉花品種試驗聯(lián)合體，4 個玉米綠色通道試驗，設(shè)立15 個特殊類型品種試驗。在全省不同生產(chǎn)類型區(qū)建設(shè)小麥、玉米、棉花、大豆、水稻等主要農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗站94 個，每年測試主要農(nóng)作物品種達(dá)到1000 個以上，有效緩解了優(yōu)勢作物品種參試難的問題。協(xié)調(diào)省內(nèi)75 家單位在海南國家南繁核心區(qū)建成近93.3hm2新品種繁育、加代、鑒定基地，為加快育種進(jìn)程、提高育種效果提供了有效保障。

2 河北種業(yè)發(fā)展面臨的新問題

通過多年的努力，河北現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)相比過去取得了長足進(jìn)展，但受項目資金投入、市場規(guī)模、品種選育周期等方面的限制，面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展新要求，仍存在一些亟待解決的問題。

2.1 種業(yè)集中度低據(jù)分析，河北省現(xiàn)有種子企業(yè)403 家，注冊資本在500 萬元以下的占44.7%，超過億元的僅有12 家；銷售額超過億元的有7 家，其余種子企業(yè)的銷售總額為26.61 億元，平均銷售額不足700 萬元；中國種業(yè)骨干企業(yè)50 強(qiáng)僅有4 家。種業(yè)企業(yè)中，大部分為銷售型種子企業(yè)，具備品種研發(fā)能力的企業(yè)數(shù)量較少。

2.2 特色專用品種少從當(dāng)前育成的品種看，主要以糧食類、高產(chǎn)高水肥品種為主，具備較高的經(jīng)濟(jì)價值，適宜機(jī)械化、輕簡化栽培，肥水高效利用的特色、專用品種還比較少，難以滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和市場對優(yōu)質(zhì)特色化農(nóng)產(chǎn)品的需求。

2.3 育種手段比較單一目前，大多數(shù)企業(yè)和科研單位的育種方法仍以常規(guī)育種方法為主，具備較強(qiáng)實力，能夠運用分子技術(shù)等現(xiàn)代育種手段開展育種的科研單位和企業(yè)占比較低。從生產(chǎn)實踐看，審定、登記的新品種數(shù)量明顯增加，但突破性品種仍然偏少。

3 推動河北特色種業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 打造特色種業(yè)龍頭企業(yè)積極引導(dǎo)社會資本、專業(yè)團(tuán)隊參與河北省企業(yè)投資管理，推動省內(nèi)種企兼并重組，支持具備條件的種子企業(yè)上市融資，借力資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展。充分利用好財政投入，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)及社會資金投入，爭取更多國家項目，重點扶持企業(yè)完善品種研發(fā)條件、繁育與示范基地、生產(chǎn)設(shè)備等基礎(chǔ)條件，全面提升種企基礎(chǔ)設(shè)施水平。借鑒外省做法，爭取稅務(wù)部門對省以上“育繁推一體化”種子企業(yè)免除企業(yè)所得稅及土地使用稅等稅收。推動種子企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)鏈視角明晰種業(yè)定位，把種業(yè)做成聯(lián)接上下游的核心產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)筋小麥開發(fā)、谷草轉(zhuǎn)化、青貯玉米打包和馬鈴薯產(chǎn)品研發(fā)等為重點，努力構(gòu)建與種植全程機(jī)械化服務(wù)、糧經(jīng)飼綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工等交叉融合的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 推進(jìn)特色種業(yè)做優(yōu)做精建立以企業(yè)商業(yè)化育種為主體、以農(nóng)業(yè)科研院所基礎(chǔ)性公益性研究為支撐，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，針對不同地區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場需求，以特色小麥、鮮食玉米、高油酸花生、馬鈴薯、谷子、甘薯、雙高大豆、食用菌、中藥材、瓜菜種苗等10 種優(yōu)勢作物品種發(fā)展為重點，加強(qiáng)特色種質(zhì)資源收集利用和現(xiàn)代育種技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造全國一流、行業(yè)領(lǐng)先的特色種業(yè)。以提升影響力為目標(biāo)，著力培育一批市場信譽度高、影響力大的優(yōu)質(zhì)品牌，把特色農(nóng)作物種業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

3.3 突出種業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新現(xiàn)代種業(yè)科研方式，支持科研院所和高等院校重點開展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘創(chuàng)制等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究。發(fā)揮品種審定和登記引領(lǐng)作用，引導(dǎo)科研單位在品種選育上向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)、特色品種方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善育種設(shè)施，促進(jìn)種業(yè)資源整合，培養(yǎng)和集聚一批種業(yè)科技領(lǐng)軍和育種攻關(guān)團(tuán)隊，做好主導(dǎo)品種、搭配品種、儲備品種和特色品種規(guī)劃。深入推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革，加快成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮企業(yè)在聚集資源、培育品種、拓展市場、延伸服務(wù)中的核心作用，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、科技為支撐、企業(yè)為主體、育繁推有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系[2]。加強(qiáng)海南南繁基地建設(shè)，為育種和質(zhì)量鑒定創(chuàng)造條件。

3.4 提升種業(yè)管理服務(wù)能力加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，增加特殊用途、特殊地區(qū)等特色農(nóng)作物品種試驗，規(guī)范品種試驗、品種測試、轉(zhuǎn)基因生物安全評價。構(gòu)建特色作物品種DNA 指紋數(shù)據(jù)庫，提升質(zhì)量檢驗檢測能力，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)救災(zāi)備荒種子儲備建設(shè)，健全種子儲備動用機(jī)制[3]，形成適應(yīng)全省種子安全需求的新型救災(zāi)備荒種子儲備體系，保障農(nóng)業(yè)用種安全。加大優(yōu)質(zhì)、節(jié)水等綠色農(nóng)作物品種的審定力度，加強(qiáng)種子市場監(jiān)督檢查，實行檢打聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，嚴(yán)厲查處套牌侵權(quán)、未審先推、制售假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，扎實推進(jìn)植物新品種保護(hù)工作。保護(hù)種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)種子管理隊伍建設(shè)，建立健全種子管理體系，提升管理人員素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批“懂業(yè)務(wù)、善管理、愛種業(yè)”的管理人才，為河北種業(yè)發(fā)展提供有力人才支持。