孫梅霞

（甘肅省臨洮縣洮陽鎮(zhèn)人民政府，甘肅臨洮730500）

封山育林是培育林業(yè)資源的一種重要的營林方式，是利用森林的自愈能力和人工適當?shù)母深A對林業(yè)資源進行改善，相較于人工造林具有耗時少、投資少、見效快的優(yōu)點，有利于增加植被覆蓋率、提高人均林業(yè)資源占比、優(yōu)化社會環(huán)境，對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)具有重要作用。

1 封山育林應(yīng)用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的重要作用

我國的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)離不開封山育林，封山育林兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，支撐著林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的進行。封山育林是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的重要措施，有利于環(huán)境的保護與自然資源的可持續(xù)利用。以臨洮縣為例，林業(yè)的發(fā)展驅(qū)動著林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的進步，封山育林不僅能在林業(yè)發(fā)展中為林木提供良好的生長環(huán)境，還可以促進林木的優(yōu)良繁育、優(yōu)化森林資源，不斷為森林資源提供優(yōu)質(zhì)的林木。封山育林的實施很大程度上保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，臨洮縣受地形和交通的制約科技發(fā)展較為緩慢，當?shù)鼐用穸嘁揽可搅仲Y源生存，封山育林有利于其長遠發(fā)展。在封山育林過程中，居民可以借助這段時間來發(fā)展其他行業(yè)，尋找更適合當?shù)匕l(fā)展的行業(yè)，著手解決當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展不均衡的問題，提高生活質(zhì)量與生活水平。封山育林不僅是促進我國可持續(xù)發(fā)展的重要措施，同時也是恢復森林資源的重要方法，可獲得較大的經(jīng)濟效益[1]。

2 封山育林實施過程中存在的問題

2.1 部分與當?shù)貙嶋H情況不相符合

很多地區(qū)制定的封山育林計劃并沒有充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，而是直接借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，因此缺乏一定的針對性。很多地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的實施，由于缺少實際考察，很容易將人工育林和封山育林混淆，導致浪費了大量的人力、物力，但植被覆蓋率并沒有顯著提升，生態(tài)環(huán)境也沒有得到有效的保護與改善。有的地區(qū)地質(zhì)地形并不適合進行封山育林，或者不適合進行大規(guī)模的封山育林，貿(mào)然實施只會激發(fā)居民與施工方的矛盾，造成不可逆轉(zhuǎn)的后果[2]。

2.2 封山育林過程中管理力度不夠

臨洮縣山區(qū)經(jīng)濟較為落后，對山林的依賴性大，每年需投入大量的人力、物力進行農(nóng)事活動，獲得的回報卻相對較少。封山育林的實施在某種程度上影響了部分居民的生存，加之封山育林過程中的管理力度不夠，難以得到所有居民的支持與配合，導致無法全力實施封山育林，且封山育林實施過程中的管理效果很難達到預期要求。

2.3 植被培育力度低

封山育林既要有植被的自然生長，也要有人工適當干預下的生長。封山育林過程中可以通過人工輔助自然的方式來進行林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，定期檢查病蟲害情況及人為破壞情況，及時采取正確的對策，加大植被培育力度[3]。

2.4 政策普及度不夠高

居民對封山育林相關(guān)政策的了解不夠，對當代環(huán)境問題的重視程度不足，以及受教育程度不同，致使很多人只顧眼前利益，而忽略了長遠發(fā)展。所以在封山育林過程中存在破壞、砍伐等行為，阻礙了封山育林的實施。

3 充分實施封山育林的措施

3.1 保證生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定科學合理的封山育林計劃，對相關(guān)區(qū)域進行實地考察，區(qū)分開人工造林和封山育林的區(qū)域。根據(jù)當?shù)氐臍夂颉⒌匦?、地勢、土質(zhì)等因素及林木生長力等，制定科學的森林治理方案。封山育林過程中可采取不同的封閉形式，如地域偏僻、人煙較少的地區(qū)山林受人類影響較低，一般可以進行全封；道路穿插而過或發(fā)展旅游業(yè)等的區(qū)域不適宜進行封山育林，可進行人工育林，在順應(yīng)其自然規(guī)律的同時還可以提高經(jīng)濟效益；還可以實施輪封，即將地域分為幾個地段，在某段中實施封山育林，其余地段開放，等封閉的地段生態(tài)恢復平衡后再開放，同時再封閉其他地段，這種方式有利于封山育林活動的實施，也可以有效解決居民的利益問題。

3.2 掌握好管理力度，做好封山育林管理工作

管理力度不夠或過度管理都會導致封山育林計劃不能順利實施，在山區(qū)難以進行全方面的監(jiān)督與管理，在某些方面存在著一定的管理漏洞。管理人員的心理素質(zhì)參差不齊，對待工作的態(tài)度也不同，工作過程中管理難以統(tǒng)一，這一問題可通過分工管理的方式來解決?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場表演、宣傳小視頻、宣傳演講等方式為當?shù)鼐用裉峁┓馍接值募夹g(shù)指導，幫助居民理解封山育林的重要性，同時通過這些方式可加強居民與當?shù)卣穆?lián)系，從而促進思想進步和社會發(fā)展。在牲畜活動比較多的地方，可通過挖溝、設(shè)置灌木叢等方式防止牲畜啃食幼苗；在封禁區(qū)周邊較為明顯的地方設(shè)置顯示牌，以防不知情人士在不經(jīng)意間破壞生態(tài)環(huán)境；成立專門的巡護小組進行巡護[4]。

3.3 創(chuàng)新封山育林機制，加大植被培育力度

對封山育林機制不斷進行創(chuàng)新，可促進封山育林工作的順利進行。實際工作時不與林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生沖突，多宣傳封山育林帶來的實際效益，并不定期向民眾展示良好成果。還可通過承包、租賃等提高民眾對封山育林工作的重視。重視植被的培育，定期進行檢查，對植被的質(zhì)量進行評估檢測，并做好相應(yīng)記錄，嚴格監(jiān)督工作開展情況。

3.4 國家要大力支持封山育林的實施

由于民眾對國家的高度信任，以國家為后盾的項目在實施過程中會避免很多難題。封山育林對經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展都有重要作用，涉及地域較廣，涉及地區(qū)的經(jīng)濟往往發(fā)展落后，居民受教育程度較低，對外來施工團隊難免抱有懷疑態(tài)度，此時需要國家層面的政策支持來解決思想上的問題，同時也要制定相應(yīng)的補貼政策。

4 結(jié)語

封山育林作為改善環(huán)境的重要措施，不僅在生態(tài)工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，還可推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，封山育林的作用只會越來越重要，即使在實施初期會遇到很多難題，不被居民接受或配合，即使在短期內(nèi)無法實現(xiàn)較大收益，封山育林的實施也不能停止。