趙驪　 馬瑩

摘 要：“雙帶頭人”培育工程，是高校落實全面從嚴(yán)治黨的具體實踐，是進(jìn)一步加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的有效舉措，是實現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”的重要途徑。文章分析了當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)存在的突出問題，從“雙帶頭人”培育工程視角，探索提出加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的“五個四”模式，為加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：“雙帶頭人”;教師黨支部;建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，從2018年開始，教育部提出實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，對于推進(jìn)黨建工作與教學(xué)科研工作雙促進(jìn)、雙提高，進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師黨支部能力建設(shè)具有重要意義。

一、加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的必要性

作為高校黨的組織體系中基本單位，教師黨支部承擔(dān)著教育、管理、服務(wù)教師黨員的重要作用，既是貫徹落實校黨委各項方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，更是團(tuán)結(jié)聯(lián)系師生的紐帶。對于落實全面從嚴(yán)治黨要求，辦好我國高等教育，培養(yǎng)新時代高等人才具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。黨的十八大以來，特別是在全面從嚴(yán)治黨大背景下，我國高校教師黨支部建設(shè)上了一個新的臺階。教師黨支部建設(shè)工作基本實現(xiàn)全覆蓋面，有效發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是在宣傳黨的方針路線，教育黨員，鞏固高校意識形態(tài)陣地，團(tuán)結(jié)師生方面發(fā)揮了巨大作用。但同時也存在一些不容忽視的問題。

（一）政治功能弱化

部分高校教師黨支部作用沒有得到有效發(fā)揮，特別是在政治作用方面功能弱化，沒有按照黨章規(guī)定開展組織生活，在黨組織活動中存在隨意性，不夠嚴(yán)肅認(rèn)真。在教師思想政治工作方面作用弱，團(tuán)結(jié)凝聚作用發(fā)揮不夠。一些黨員教師黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，宗旨意識不足，沒有真正發(fā)揮先鋒模范作用。一些院系黨支部工作被邊緣化。一些黨支部書記一心只抓黨建，對于院系學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研不管不問，很難融入到任課教師之中，難以團(tuán)結(jié)引導(dǎo)業(yè)務(wù)教師。

（二）黨支部書記作用不突出

少數(shù)教師黨支部書記，在教學(xué)科研等業(yè)務(wù)方面還可以，但是黨務(wù)工作欠缺，工作能力不足，方法不當(dāng)。有的對黨員的日常管理缺乏招法，落實黨建工作不力，工作中方法不當(dāng)，有效調(diào)動和激勵黨務(wù)工作人員積極性的機(jī)制辦法不夠健全。

（三）激勵保障措施不完善

按照規(guī)定，從事黨務(wù)工作教師應(yīng)享受職務(wù)職級“雙線”晉升政策，但在實際中多數(shù)高校沒有落實或落實不到位，黨支部書記大量工作沒有計入到績效考核工作量中，導(dǎo)致本應(yīng)享受的津貼待遇無法正常享受，難以調(diào)動黨支部書記的工作積極性。

（四）教師思想政治工作開展不力

突出表現(xiàn)在教師政治理論學(xué)習(xí)制度不夠健全，黨建活動載體少，黨支部在教育教學(xué)、科研管理等重大事項中政治把關(guān)作用不強(qiáng)，個別黨員教師在課堂教學(xué)、論壇講座等活動中立場不正確，教師歸屬感和獲得感不強(qiáng)。

二、實施“雙帶頭人”培育工程對加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的作用

實施“雙帶頭人”培育工程，就是要將教師黨支部書記培養(yǎng)成黨建+學(xué)科帶頭人，實現(xiàn)“黨務(wù)+業(yè)務(wù)”深度融合，推動高校黨建和教學(xué)科研相互促進(jìn)、相互提升，是筑牢教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效舉措。

（一）有利于黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動提升

上述教師黨支部建設(shè)中的突出問題，最本質(zhì)的原因是黨務(wù)和業(yè)務(wù)相互剝離，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。高校教師的主責(zé)主業(yè)是教學(xué)科研，這是高校教師黨支部區(qū)別于機(jī)關(guān)和學(xué)生黨支部的獨有特征，做好教師黨支部工作，必須緊緊抓住這一特征。在原有的管理體制中，黨支部書記只抓黨建，不抓業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)教師只抓業(yè)務(wù)，不關(guān)心黨建，造成黨務(wù)和業(yè)務(wù)“兩層皮”，極大地削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。破解這一難題，必須將黨建和業(yè)務(wù)相融合，黨組織書記本身就是學(xué)科帶頭人，就是業(yè)務(wù)標(biāo)兵，自然更有利于將黨建與業(yè)務(wù)相融合，達(dá)到以黨建促業(yè)務(wù)的目的，更有利于激發(fā)教師教學(xué)科研創(chuàng)新能力，提升業(yè)務(wù)黨員教師的黨性修養(yǎng)，自覺將黨的各項政策落實到教學(xué)科研各個環(huán)節(jié)。

（二）有利于提升黨組織的凝聚力

實踐中發(fā)現(xiàn)，高校中的學(xué)科帶頭人往往具備較高的關(guān)注度和影響力，因此要想切實發(fā)揮好基層黨組織的核心作用，必須緊緊抓住學(xué)科帶頭人這個“關(guān)鍵少數(shù)”。實施“雙帶頭人”培育工程，更有利于將學(xué)科骨干、精英團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，能夠更好地發(fā)揮黨組織的核心作用，可以更直接地影響非黨員學(xué)科帶頭人，吸引更多優(yōu)秀教師向黨組織靠攏。

可以說，“雙帶頭人”培育工程的實施，針對的是教師黨支部建設(shè)中最根本、最核心的問題，抓住了黨務(wù)與業(yè)務(wù)相脫節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直截了當(dāng)?shù)仄瞥烁咝｜h建工作的短板，對于發(fā)揮基層黨組織作用，推動黨建和科研“雙促進(jìn)、雙提升”具有至關(guān)重要的作用。

三、“雙帶頭人”培育工程視角下加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)路徑探索

以黨建工作帶動教學(xué)科研，以教學(xué)科研促進(jìn)黨建，是實施“雙帶頭人”培育工程的目的，具體應(yīng)從以下幾個方面展開，概況起來為“五個四”模式。

（一）圍繞“四個標(biāo)準(zhǔn)”選配書記

在開展“雙帶頭人”培育過程中，一定要堅持“政治意識強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、服務(wù)意愿強(qiáng)，群眾威信高”四項標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。其中政治意識是第一標(biāo)準(zhǔn)，教師黨支部書記首要條件是能夠堅定“四個意識”，強(qiáng)化“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，特別是在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用。工作能力是基本的履職條件，需要在黨務(wù)、教學(xué)、科研等多領(lǐng)域綜合考察。服務(wù)意愿和群眾威信是勝任崗位的主客觀條件，具備主動服務(wù)意識，才能將黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作銜接好，有群眾威信才能將廣大教師凝聚團(tuán)結(jié)起來。

（二）突出“四個過硬”強(qiáng)化班子

一是把方向過硬，支部成員必須始終與校黨委保持一致，堅決落實上級黨組織決策部署，堅持正確辦學(xué)方向。二是帶隊伍過硬，班子必須能夠統(tǒng)籌考慮全校、全系工作，能夠帶好隊伍，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。三是做決策過硬，能夠結(jié)合自身實際，堅持民主集中制，創(chuàng)新黨建工作載體，做到科學(xué)決策。四是抓落實過硬，凝聚共識形成合力，堅決將上級黨組織在教學(xué)科研管理等方面的決策部署落實到位。

（三）堅持“四個到位”明確目標(biāo)

一是保證黨組織運行機(jī)制履行到位。從健全完善規(guī)章制度上尋求突破，創(chuàng)建工作職責(zé)更加明晰、工作機(jī)制更加順暢、主導(dǎo)作用發(fā)揮突出的工作新格局。二是確保思想政治工作到位。黨支部一定要在教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動等重大問題上把好政治關(guān)，要發(fā)揮好課堂這個主渠道作用，通過教學(xué)提升黨的思想政治工作的親和力和針對性，不斷加強(qiáng)加強(qiáng)師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。三是基層組織制度執(zhí)行到位。要創(chuàng)新黨組織活動方式，確保黨組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，提高黨組織吸引力，努力在優(yōu)秀青年教師中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員。四是推動各項工作融合到位。將黨建與教學(xué)融合起來，特別是在謀劃推進(jìn)教師、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研管理等重大事項方面，黨支部通過黨組織會議把好關(guān)口。

（四）發(fā)揮“四個主體”作用

一是發(fā)揮政治引領(lǐng)主體作用。要堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員行為，設(shè)立黨員先鋒崗，亮明黨員身份，發(fā)揮好黨員的示范帶動作用。二是發(fā)揮黨的組織生活主體作用。應(yīng)該堅持以教師黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“不忘初心、牢記使命”為基本內(nèi)容，推動學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化。三是發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚師生的主體作用。應(yīng)注重工作方法，將黨組織的各項要求細(xì)化到思想教育、師德教育和日常管理之中，達(dá)到春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用。特別是應(yīng)將呆板、生硬的管理，轉(zhuǎn)化為幫助師生解決工作和學(xué)習(xí)中的實際問題，讓教師、學(xué)生切身感受到黨組織的溫暖。應(yīng)著重發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對教師中困難群體的關(guān)愛力度，用實實在在的行動凝聚師生。四是發(fā)揮以黨建促教學(xué)主體作用。加強(qiáng)黨組織建設(shè)根本目的是通過黨建來促進(jìn)教學(xué)科研工作，因此在實施“雙帶頭人”過程中，要緊緊圍繞校黨委的中心工作，引導(dǎo)教師在本職崗位創(chuàng)新突破，多做貢獻(xiàn)。特別是黨員教師，要發(fā)揮好帶動示范作用，在教學(xué)科研中亮明身份，樹立標(biāo)尺，用實際行動展現(xiàn)黨員先鋒形象，推動黨務(wù)和業(yè)務(wù)相互提升。

（五）完善“四項舉措”加強(qiáng)保障

一是建立健全“雙帶頭人”教師黨支部書記激勵機(jī)制，在參與學(xué)院重要決策、職務(wù)晉升、職稱評定、工作量核定、津貼補(bǔ)遇、評先評優(yōu)等方面給予政策支持。二是每年定期核撥一定數(shù)額的黨建經(jīng)費，支持教師黨支部建設(shè)。三是按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教師黨支部黨員綜合活動室建設(shè)。四是充分發(fā)揮校園網(wǎng)、宣傳欄、新聞媒體、“兩微”等網(wǎng)上網(wǎng)下媒體資源優(yōu)勢，積極宣傳報道“雙帶頭人”教師黨支部書記典型事跡。組織開展各級“先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者”推薦評選。將教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作納入學(xué)校黨委書記年度抓基層黨建述職評議考核中來。

四、結(jié)語

實施“雙帶頭人”培育工程，具有聯(lián)動性和長期性特點，不能一蹴而就，需要多部門相互配合，需要創(chuàng)新管理體制和方法，需要健全各項制度政策，需要營造良好環(huán)境，只有這樣才能真正將“雙帶頭人”培育工程實施好，作用發(fā)揮好，達(dá)到黨務(wù)與業(yè)務(wù)相互融合促進(jìn)的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見（中發(fā)〔2016〕31號）[Z].

[2] 中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見（教黨〔2017〕41號）[Z].

[3] 中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見（教黨〔2018〕26號）[Z].

[4] 鮑萬松，馬丁，何航.“一室多窗”：高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室構(gòu)建模式探索[J].新西部，2020.05.

[5] 張麗霞.關(guān)于培育高校教師“雙帶頭人”黨支部書記的思考[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報，2020.05.

[6] 孫善學(xué)，齊友明.高校教師黨支部建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制探索— 基于教學(xué)系“系務(wù)會”制度視角[J].黨建研究，2018.10.

[7] 李洪亮.高?！半p帶頭人”培育工程實施困境及解決路徑[J].教育與培訓(xùn)，2017年第27期.

基金項目：2018年度遼寧省高校黨建研究課題（2018GXDJ-ZD030）。

作者簡介：趙驪（1986- ），女，遼寧鞍山人，學(xué)士學(xué)位，營口理工學(xué)院經(jīng)管系系秘書，經(jīng)管系管理類教學(xué)黨支部組織委員，研究方向：黨建工作及行政管理。