商雅楠（滄州師范學(xué)院）

■引言

習(xí)近平總書記先后7次視察河北，每次都對扶貧脫貧工作作出重要指示，為做好工作提供了強大動力、指明了前進方向。當前，脫貧攻堅目標任務(wù)接近完成，但從決定性成就到全面勝利，任務(wù)仍然十分艱巨。新冠肺炎疫情進一步加大了扶貧工作難度，各項工作任務(wù)更重、要求更高。這就給我們的扶貧工作帶來新的挑戰(zhàn)，更要求我們鞏固成效，總結(jié)基本經(jīng)驗，決戰(zhàn)關(guān)頭，以決戰(zhàn)決勝之勢，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利。這是本文的研究目的和意義所在。

■滄州市孟村縣牛進莊鄉(xiāng)東趙河村精準扶貧工作的現(xiàn)狀

（一）建檔立卡工作逐漸完善

2018年底，省、市幫扶成效考核后，針對考核中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)。利用近兩個半月的時間整改完善了村檔案和戶檔案。按照模板要求打印目錄，按目錄要求入戶調(diào)查、走訪、簽字、宣傳各項扶貧政策、核實建檔立卡戶信息、核實用水、用電、住房安全，目前村檔案戶檔案材料比較齊全完善。從2019年6月下旬開始利用近兩個半月的時間整改完善了村檔案和戶檔案。按照模板要求打印目錄，按目錄要求填寫入戶調(diào)查表和各種評估表，經(jīng)入戶走訪、入戶簽字、入戶拍照，入戶宣傳各項扶貧政策、入戶核實信息、入戶核實用水用電住房安全、入戶填寫月收入登記表，打印復(fù)印材料6000余張，目前村檔案戶檔案材料比較齊全完善。

（二）扶貧與扶智、扶志相結(jié)合

2018年我們?yōu)閮擅谛４髮W(xué)生李鵬（父李洪義）、張孟楠（父張俊亮）申請了“雨露計劃”，資金已于今年六月落實到位。今年“六一”兒童節(jié)我們又組織東趙河小學(xué)100名師生到滄州師院參觀了齊越教育館、生物標本館、文字館，為同學(xué)們開闊了視野、增長了見識、培養(yǎng)了學(xué)習(xí)興趣。為改善東趙河小學(xué)的辦學(xué)條件，我們協(xié)調(diào)河北北方教育培訓(xùn)學(xué)校捐助總價值3萬元的教學(xué)設(shè)備。為減輕在校大學(xué)生學(xué)習(xí)壓力、激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)在校中、小學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，近日動員2名愛心人士捐資10萬元用于改善他們的學(xué)習(xí)、生活條件。

■滄州市孟村縣牛進莊鄉(xiāng)東趙河村精準扶貧工作取得進展和成效的原因

（一）及時查缺補漏，完善建檔立卡管理

在精準扶貧工作中，扶貧對象建檔立卡可以對當?shù)刎毨暨M行更加精準地識別，詳細了解扶貧對象貧困情況，詳細摸清他們的幫扶需求，明確脫貧主體，有利于更加有效地落實幫扶措施，開展考核問效，實行動態(tài)化管理，并準確檢查脫貧攻堅工作人員的履行職責(zé)情況和扶貧對象的脫貧情況，最后為扶貧工作提供決策性意見和考核依據(jù)。近年來，東趙河村根據(jù)上級督查、考核、巡視、審計、評估反饋的問題，對村內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作進行在梳理，在鞏固“回頭看”成果的同時盡快找齊短板并補齊，加大了扶貧工作人員的建檔立卡工作培訓(xùn)力度，提升他們的工作水平，完善了村內(nèi)建檔立卡檔案管理工作。至目前按照現(xiàn)行扶貧工作標準，東趙河村現(xiàn)有建檔立卡戶71戶，189人，均全部脫貧享受政策，（2016年脫貧52戶133人，2017年脫貧8戶9人，2018年脫貧6戶15人，2019年脫貧4戶18人，2020年1戶2人)。完善的建檔立卡管理工作給東趙河村的精準扶貧工作取得進展提供了良好的保障。

（二）借助產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入

長期以來，東趙河村扶貧工作對結(jié)合村內(nèi)實際，借助產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，持續(xù)增加村民的收入。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。特別要著力幫助所駐村打造一個產(chǎn)業(yè)，落實一個項目，并提供政策、信息、技術(shù)等支持和服務(wù)。到2019年為止，我校結(jié)合東趙河村實際開設(shè)了多個產(chǎn)業(yè)項目，如大成食品項目、保森牧業(yè)項目、大成畜牧產(chǎn)業(yè)、籠養(yǎng)肉雞產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)項目不僅增加了村民的收入，也推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)基層村組織

在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧的道路上，鄉(xiāng)村基層組織發(fā)揮著非常重要的作用，能夠為精準扶貧工作提供基礎(chǔ)保障。我校注重加強對“兩委”班子引導(dǎo)和帶動作用，認真抓好幫扶工作和村“兩委”班子建設(shè)，促進班子團結(jié)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為村里各項工作的良好開展提供堅強的組織保障。在東趙河村兩委班子以及駐村工作隊的努力之下，村民的生活以及生存環(huán)境發(fā)生很大改變。

■滄州貧困地區(qū)精準脫貧攻堅的基本經(jīng)驗

（一）強化統(tǒng)領(lǐng)，夯實責(zé)任

首先成立精準扶貧工作指揮部，加強精準扶貧工作的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)。在強化村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，成立駐村工作隊，并在第一書記的領(lǐng)導(dǎo)下，形成健全的精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)體系。定期研究、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署精準扶貧的各項工作，要求精準扶貧工作隊伍上下聯(lián)動，明確各個崗位職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)作，保證脫貧攻堅工作順利開展。其次，強化工作隊每個成員的工作責(zé)任意識，形成結(jié)對幫扶貧困戶模式。通過走訪、實地調(diào)查等方式了解村內(nèi)困難戶的生活狀況，在生活等方面給予幫助，生產(chǎn)上給予扶持，與村民同吃、同住、同勞動，密切同村干部和村民的聯(lián)系，摸清村情，掌握社情民意，弄清目前急需解決的熱點、難點問題，為改善困難戶的生活狀況助力。

（二）立足宗旨，提升服務(wù)

促進精準扶貧工作首先要實現(xiàn)精準扶貧工作體系的標準化，健全村部精準扶貧工作機制，制定明確的精準扶貧工作標準，用制度來規(guī)范精準扶貧工作。一是建立決策指揮機制。設(shè)立“精準扶貧工作指揮部”定期對精準扶貧工作形式作出研究判斷，系統(tǒng)謀劃精準扶貧工作，實行“精準扶貧工作責(zé)任清單”制度，把脫貧攻堅工作落實到實處。二是建立聯(lián)系服務(wù)機制。建立精準扶貧駐村書記接訪室、駐村工作領(lǐng)導(dǎo)干部駐點聯(lián)系群眾，群眾辦事工作隊員代辦等制度，實現(xiàn)精準扶貧工作隊伍聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化和制度化。

（三）聚焦扶貧，靈活創(chuàng)新

在精準扶貧的道路上要充分發(fā)揮企業(yè)的作用，建立村企聯(lián)建互助模式。農(nóng)村要充分利用自身資源，與企業(yè)進行整合，共建合作模式，實現(xiàn)共同發(fā)展，在實現(xiàn)共贏目標的同時更加精準地服務(wù)于農(nóng)村脫貧工作。東趙河村產(chǎn)業(yè)扶貧主要集中在以下幾個方面，一是大成食品項目，其投資額為747000元，村內(nèi)人均增收額為337.5元。二是保森牧業(yè)項目，其投資額1128880元村內(nèi)人均增收510元。三是大成畜牧產(chǎn)業(yè)，其投資額為15000元/戶，每家每戶增收1500元。四是籠養(yǎng)肉雞產(chǎn)業(yè)，其投資額為22000元/戶，每家每戶1650元。這種做法是將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟與做好村民脫貧工作相結(jié)合，實現(xiàn)了脫貧從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，是提高農(nóng)村發(fā)展能力的一劑“良藥”。堅持因村制宜、因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，是提高農(nóng)村收入，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進精準脫貧工作順利開展的有效環(huán)節(jié)。

（四）共同參與，提供保障

精準扶貧工作事關(guān)群眾的利益，需要協(xié)調(diào)生活的各個方面，穩(wěn)步推進。東趙河村將脫貧攻堅工作與黨建、經(jīng)濟建設(shè)等等工作聯(lián)系起來，創(chuàng)新新型工作模式，從提供村民基礎(chǔ)保障入手，從提升村民經(jīng)濟收入入手，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟入手，從提升東趙河村村民幸福指數(shù)入手，將精準扶貧工作作為全民共同事業(yè)來開展，鼓勵審核各方積極參與，齊心協(xié)力、統(tǒng)一共識、積極參與、各盡其能，為精準扶貧工作的順利開展和建設(shè)小康社會提供基礎(chǔ)保障。例如：為解決東趙河村的抗旱問題，駐村工作隊積極跑辦各相關(guān)部門。在地表水替代地下水項目失敗后，努力爭取縣水務(wù)局的支持，爭取縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局的支持，為改善東趙河村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

■結(jié)語

近年來，東趙河村脫貧攻堅工作取得了階段性進展，村民的生活發(fā)生了一定的改變，其原因在于東趙河村脫貧攻堅工作隊在精準扶貧工作開展過程中及時查缺補漏，完善建檔立卡管理、借助產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)基層村組織，使得東趙河村精準扶貧工作順利開展。這也為精準扶貧工作提供了一些參考性建議：強化統(tǒng)領(lǐng)，夯實責(zé)任、立足宗旨，提升服務(wù)、聚焦扶貧，靈活創(chuàng)新、共同參與，提供保障等。