張琦 付小娜

[摘要]當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)逐步恢復(fù)，此次疫情帶來的沖擊引發(fā)了各行各業(yè)的思考與變革。無論城市還是鄉(xiāng)村在此次疫情期間都展現(xiàn)出各自的韌性與特點(diǎn)。當(dāng)人們把更多目光投向城市的時(shí)候，鄉(xiāng)村地區(qū)自給自足的生活方式、熟人社會(huì)下的人際關(guān)系、農(nóng)田環(huán)繞下的生態(tài)格局，在此次疫情防控工作中展現(xiàn)出了其積極的一面。本次探討以蘇北鄉(xiāng)村為例，這類村莊布局模式大多呈行列式，橫平豎直的道路體系以及相對(duì)集中的住宅都為疫情之下的防控提供了便利，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村防疫的韌性，但同時(shí)也暴露出一定的問題，需要進(jìn)一步思考。

[關(guān)鍵詞]韌性;鄉(xiāng)村;建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F323

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

關(guān)于韌性鄉(xiāng)村的理論研究已經(jīng)取得了一定的成果，在新冠肺炎疫情的沖擊之下，韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)措施更是凸顯出了自身的重要價(jià)值。從拉丁語文獻(xiàn)的相關(guān)理論研究結(jié)果來看，韌性這一概念更多地應(yīng)用于機(jī)械學(xué)的相關(guān)理論研究，表示將物品恢復(fù)到最初狀態(tài)。隨著生態(tài)學(xué)相關(guān)理論研究的深入，韌性這一理念也逐步的適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)生態(tài)韌性的有效創(chuàng)建，可以使系統(tǒng)具備更強(qiáng)的恢復(fù)原始平衡狀態(tài)的性能，并保證系統(tǒng)具備更強(qiáng)的適應(yīng)外部風(fēng)險(xiǎn)壓力考驗(yàn)的能力。生態(tài)系統(tǒng)既包括常規(guī)認(rèn)識(shí)范疇內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，也包括人類社會(huì)系統(tǒng)。隨著人類社會(huì)相關(guān)理論研究的深入，按照適應(yīng)性循環(huán)思維進(jìn)行人類社會(huì)系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，可以為韌性鄉(xiāng)村理論研究的成熟發(fā)展提供指引。從當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的角度來看，鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)建設(shè)的重要性較強(qiáng)，從鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，對(duì)壓力和限制性條件進(jìn)行分析研究，有助于鄉(xiāng)村社會(huì)初始狀態(tài)的有效維護(hù)，可以在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)對(duì)韌性鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)理論的有效分析。鄉(xiāng)村社會(huì)韌性與城市社會(huì)韌性具備一定的相似性，在當(dāng)前城市社會(huì)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)積累了較為豐富經(jīng)驗(yàn)的情況下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等關(guān)鍵性工作在城市韌性相關(guān)理論的影響下得到了更加有效的處置，城市的結(jié)構(gòu)和功能得以在韌性理論的幫助之下，適應(yīng)更多自然及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。對(duì)干擾性因素不良影響的規(guī)避控制是韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的主要意義之一，在新冠肺炎疫情的影響之下，鄉(xiāng)村原有的社會(huì)生態(tài)受到嚴(yán)重不良影響，雖然鄉(xiāng)村的人口密度低于城市，但防疫所需的各類硬件資源供給水平依然低于城市，韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的重要價(jià)值在這種情況下凸顯出來。

實(shí)現(xiàn)對(duì)韌性鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容的科學(xué)總結(jié)分析，是保證韌性鄉(xiāng)村得到有效構(gòu)建并適應(yīng)疫情考驗(yàn)的關(guān)鍵。從已有的韌性鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)對(duì)韌性鄉(xiāng)村主體構(gòu)成信息的考察分析，是確保韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)舉措得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生態(tài)多項(xiàng)重要因素的關(guān)注與總結(jié)，并將這些因素全部納入韌性鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略之中，可以使韌性鄉(xiāng)村建設(shè)工作的實(shí)施實(shí)現(xiàn)疊加效果，有效地保障鄉(xiāng)村具備全方位風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。在韌性鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)象認(rèn)定過程中，一定要對(duì)干擾性因素的構(gòu)成情況進(jìn)行總結(jié)考察，并對(duì)自然災(zāi)害等多方面因素進(jìn)行價(jià)值識(shí)別判斷，使符合鄉(xiāng)村生態(tài)體系建設(shè)需要的舉措可以更加有效的明確自身價(jià)值，并且保證自然環(huán)境變化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)等多方面因素的影響可以得到有效明確，更加充分地滿足韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需要。要按照動(dòng)態(tài)管理的思維進(jìn)行韌性鄉(xiāng)村建設(shè)具體工作的設(shè)計(jì)和調(diào)整，尤其要對(duì)新冠肺炎疫情等擾動(dòng)性因素進(jìn)行影響力總結(jié)，使韌性鄉(xiāng)村可以憑借其功能盡快恢復(fù)鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)的平衡狀態(tài)，并保證韌性鄉(xiāng)村可以隨著社會(huì)的發(fā)展變化不斷的調(diào)整其主導(dǎo)因素，為韌性鄉(xiāng)村充分滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提供幫助。

從韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)理論來看，實(shí)現(xiàn)對(duì)擾動(dòng)性因素的規(guī)避控制，并尋求新的平衡狀態(tài)，使體現(xiàn)韌性鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，在新冠肺炎這一重要考驗(yàn)到來的情況下，如何有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)韌性鄉(xiāng)村建設(shè)方案的創(chuàng)新調(diào)整，并制定符合擾動(dòng)狀態(tài)控制需求的策略，是提高韌性鄉(xiāng)村總體建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。從韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的已有經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展潮流的掌握和應(yīng)用，是提高韌性鄉(xiāng)村總體建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，結(jié)合新冠肺炎對(duì)鄉(xiāng)村所帶來的具體沖擊實(shí)現(xiàn)侵害性因素的分析控制，可以為韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)積累有效的經(jīng)驗(yàn)，并且保證自然因素和社會(huì)因素對(duì)韌性鄉(xiāng)村建設(shè)所帶來的影響可以得到完整有效的控制。在韌性鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)建設(shè)過程中，針對(duì)外部沖擊性因素和干擾性因素構(gòu)建的平衡機(jī)制具有十分重要的價(jià)值，在制定應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等挑戰(zhàn)性因素的具體策略過程中，韌性鄉(xiāng)村需要實(shí)現(xiàn)自我組織的調(diào)整優(yōu)化，并結(jié)合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和風(fēng)土人情等因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)人性機(jī)制的深層次構(gòu)建，使外部沖擊性因素到來之時(shí)，鄉(xiāng)村內(nèi)部的名類資源都可以在短時(shí)間之內(nèi)實(shí)現(xiàn)整合應(yīng)用，為韌性鄉(xiāng)村總體建設(shè)價(jià)值的優(yōu)化提供必要支持。

在構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村過程中，物質(zhì)系統(tǒng)占據(jù)十分重要的地位，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村物質(zhì)資源的有效整合供給，才可以保證鄉(xiāng)村具備應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，從而體現(xiàn)出韌性鄉(xiāng)村的重要價(jià)值。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要結(jié)合韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、信息設(shè)備和官網(wǎng)等物資進(jìn)行有效的整合供給，并保證生產(chǎn)生活所需的各類基礎(chǔ)性資源可以得到完整有效的供給，充分滿足韌性鄉(xiāng)村所必須的各類物資需求。要加強(qiáng)對(duì)韌性鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的重視，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境因素對(duì)鄉(xiāng)村主體人員思想認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣的引導(dǎo)性作用，使韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)能夠在居住空間和公共活動(dòng)空間得到逐步改善的情況下，滿足韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需要，為鄉(xiāng)村之中各類資源的完整有效供給提供精準(zhǔn)支持。文化性因素也對(duì)韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)具有十分深刻的影響，在韌性鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的情況下，單純的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益不能保證全面調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村主體人員的積極性，只有從文化層面構(gòu)建起符合韌性鄉(xiāng)村建設(shè)需求的具體策略，才可以為韌性鄉(xiāng)村的高水平構(gòu)建提供更加具體的支持，并且保證鄉(xiāng)村的原有文化資源可以得到全面系統(tǒng)的調(diào)動(dòng)與整合。社會(huì)系統(tǒng)的調(diào)整優(yōu)化也是影響韌性鄉(xiāng)村建設(shè)水平的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)力量和自由社會(huì)團(tuán)體的有效協(xié)作，是提升韌性鄉(xiāng)村總體建設(shè)水平的基礎(chǔ)，因此，只有從社會(huì)的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)韌性鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的創(chuàng)新應(yīng)用，才可以為韌性鄉(xiāng)村全面的適應(yīng)管理機(jī)制創(chuàng)新需要提供幫助，并保證韌性鄉(xiāng)村建設(shè)所需的各類基礎(chǔ)性條件得到充足完整的供給。由此可見，社會(huì)因素、物質(zhì)因素和文化因素對(duì)韌性鄉(xiāng)村具有十分重要的影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)以上三項(xiàng)因素的有效構(gòu)建，是保證韌性鄉(xiāng)村有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重要挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

疫情初期，重點(diǎn)工作在于排查返鄉(xiāng)人員中有無來自武漢及湖北地區(qū)，相較于城市中的居住小區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)排查工作更加便捷。鄉(xiāng)村是一個(gè)熟人社會(huì)關(guān)系，在排查過程中每個(gè)村民都可以成為“鄉(xiāng)村眼”，這一點(diǎn)和簡(jiǎn)·雅各布斯在《美國(guó)大城市的死與生》中提到的“街道眼”有點(diǎn)相似，他們可以起到有效的監(jiān)督作用，彼此之間的了解，以及在公共安全人人有責(zé)的要求下， “鄉(xiāng)村眼”可以確保心存僥幸的人員無所遁形，做到見“疫”勇為，保證整個(gè)村莊的衛(wèi)生安全。這一點(diǎn)也是疫情之下鄉(xiāng)村相較于城市所具備的明顯優(yōu)勢(shì)。

除了村民之間的互相監(jiān)督，疫情下的鄉(xiāng)村社會(huì)還需要村民一系列的自發(fā)行為來保障村莊的安全，蘇北農(nóng)村內(nèi)部道路多為棋盤式，因此部分村莊存在出入口較多的情況，為更好地響應(yīng)政府管控要求，單靠村委會(huì)不能實(shí)現(xiàn)全部出入口的嚴(yán)格把關(guān)，因此需要臨近的住戶承擔(dān)疫情期間的站崗職責(zé)，這種管理模式在熟人社會(huì)中具備一定的彈性，與政府人員剛性把控相比，優(yōu)劣并存，因此需要要求村民嚴(yán)格篩選特殊出入情況，做到為自己負(fù)責(zé)也為集體負(fù)責(zé)。所以對(duì)每個(gè)村民的教育與宣傳工作格外重要。如何做到宣傳工作的全覆蓋，這一點(diǎn)在排列整齊的村莊得到了很好的實(shí)現(xiàn)，宣傳與監(jiān)督聚集人員的車輛在這類村莊可以便捷快速的對(duì)每一條巷道進(jìn)行排查，極大方便了政府人員的工作。

在此次防疫阻擊戰(zhàn)中，鄉(xiāng)村的自給自足確保了村莊的韌性，在外部市場(chǎng)短暫關(guān)閉的情況下，村莊內(nèi)房前屋后的菜地起到了重要作用，保證了村民的基本生活，加上春節(jié)的因素，每戶儲(chǔ)備了足夠的食品，因此在整個(gè)疫情期間，村莊并未展現(xiàn)出過多的食品購(gòu)買需求，但通過疫情可以讓我們看到，延續(xù)村莊自給自足的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)是今后規(guī)劃需要重點(diǎn)考慮的問題，當(dāng)下要實(shí)現(xiàn)這一想法，首先要確保村莊內(nèi)足夠的空間，其次引導(dǎo)村民種植一些瓜果蔬菜，除了提供基本的生活保障，還可以打造鄉(xiāng)村特有的菜地景觀，引導(dǎo)鄉(xiāng)村回歸田園，體驗(yàn)詩(shī)意生活。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任李斌指出，農(nóng)村防疫工作是當(dāng)前防控工作重點(diǎn)之一。雖然此次疫情更多的集中在城市地區(qū)，但關(guān)于鄉(xiāng)村仍然需要人們?nèi)ゾ瑁诠册t(yī)療資源這一塊存在明顯的短板。短期內(nèi)鄉(xiāng)村可以實(shí)現(xiàn)自給自足，但要面對(duì)長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)還需要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村各項(xiàng)配套設(shè)施。而農(nóng)村基層衛(wèi)生站承擔(dān)了基礎(chǔ)篩查工作，但目前很多社區(qū)還沒有獨(dú)立的衛(wèi)生站，這就需要在下一步規(guī)劃提升改造過程中，要增加衛(wèi)生站的配套建設(shè)。農(nóng)村擁有大片的農(nóng)田用地，擁有天然的隔絕優(yōu)勢(shì)，在面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)如何快速建設(shè)臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施，需要由上而下建立完善的應(yīng)急備案制度。在新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，可考慮在鄉(xiāng)村周邊田地中增加應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施選址規(guī)劃，以中學(xué)服務(wù)半徑為參照，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域村莊全覆蓋。在有需要時(shí)可以快速確定選址，建設(shè)像武漢一樣的方艙醫(yī)院來應(yīng)對(duì)疫情需求。

此次疫情也暴露出鄉(xiāng)村村民文化活動(dòng)的匱乏，多數(shù)居民宅在家中缺乏運(yùn)動(dòng)。部分老年人的生活在疫情下并無太多變化，原本村莊內(nèi)就缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，平時(shí)他們也多是坐在家門口打發(fā)時(shí)間。因此如何為鄉(xiāng)村注入活力是值得深思的事情。這就要求在今后的規(guī)劃中多考慮為村莊建設(shè)休閑活動(dòng)場(chǎng)地，從而滿足村民的需要。疫情期間也可以通過集體廣播形式，每天定點(diǎn)播放健身運(yùn)動(dòng)或文化娛樂廣播，為封村下的村民增添一點(diǎn)樂趣。

希望在規(guī)劃引領(lǐng)下可以更好的增強(qiáng)韌性鄉(xiāng)村，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的保障。疫情結(jié)束后，鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)家全面建成小康社會(huì)、走向繁榮的基礎(chǔ)保障，因此需要我們更多的去思考，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)下，如何放大鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自信，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)可以讓鄉(xiāng)村擁有見“疫”勇為的機(jī)會(huì)。

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[作者簡(jiǎn)介]張琦（1991-），男，江蘇徐州市人，初級(jí)工程師，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃;付小娜（1991-），女，山東濟(jì)寧市人，初級(jí)工程師，研究方向：建筑工程