任睿

[摘要]廣義的教育是指影響人身心發(fā)展的社會實踐活動。教育是提高個人資本的重要手段，同時也可促進社會可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升有很大的作用?？墒菍嶋H上農(nóng)民繼續(xù)教育體系還是存在一些問題，例如農(nóng)民對繼續(xù)教育的重視程度不夠、對教育的目標不明確等。故而，須多元化地構(gòu)建農(nóng)民繼續(xù)教育系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)民;繼續(xù)教育

[中圖分類號] F323.3

[文獻標識碼]A

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是指根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求相協(xié)調(diào)的過程。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國社會發(fā)展的需求，促使我國農(nóng)業(yè)勞動者必須通過教育活動才能跟上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，跟上這個時代的步伐?？v觀世界，雖然各國國情有所不同，但是總趨勢都是根據(jù)本國的實際情況，做出對本國更有利的調(diào)整。

1 我國農(nóng)村教育體系存在的障礙

我國農(nóng)村雖然近年發(fā)展速度迅猛，但是農(nóng)村教育體系還是存在很多的障礙。

1.1 對職業(yè)教育不夠重視

農(nóng)民職業(yè)教育是針對農(nóng)民個體特殊情況而開展的教育活動，是對農(nóng)民技能的培訓和綜合素質(zhì)的培訓，這些技能的培訓可以直接轉(zhuǎn)化成為勞動生產(chǎn)力?？墒寝r(nóng)民文化不高，在他們看來，這些培訓對他們來說可有可無，這種認知有很大的偏見。很多農(nóng)民認為，只有小學、初中、高中、大學這些全日制的教育才是真正的教育，他們認為職業(yè)教育不是教育，職業(yè)學校不是好學校，這種偏見直接導致農(nóng)民不愿意接受職業(yè)教育，使農(nóng)民自身得不到發(fā)展。很多基層政府也不夠重視農(nóng)民職業(yè)教育，硬件設(shè)施不好，甚至教師都不配備，這根本就無法以實際教育行為來對農(nóng)民發(fā)展提供幫助。在中國的很多小村莊，根本就不設(shè)置農(nóng)民職業(yè)教育學校，這直接導致農(nóng)民職業(yè)教育活動無法順利開展。

1.2對基礎(chǔ)教育的目標不明確

九年義務教育是很多農(nóng)民此生接受的唯一一次教育，所以說基礎(chǔ)教育相當重要。如果這種教育形式對職業(yè)發(fā)展起不到作用，就非常失敗了。我國當今農(nóng)村九年義務教育紛紛模仿城鎮(zhèn)的九年義務教育，首先這個定位就有偏差。很多農(nóng)村學校仍然以考上重點高中、重點大學作為學習的唯一目標?？陀^地講，城市和農(nóng)村教育本身存在差距，如果只有應試教育，并不能使學生得到全面發(fā)展。另外農(nóng)村和城市知識體系有很大差距，農(nóng)村九年義務教育如果完全不學習農(nóng)業(yè)技能知識，只為應試教育而生，那么這將使很多的學生畢業(yè)后因為缺乏技能，被這個社會淘汰。由此可見，農(nóng)民基礎(chǔ)教育目標的錯位，將導致很多農(nóng)民無法適應崗位需求，難以立足于這個社會。

1.3成人教育發(fā)展滯后

當代農(nóng)村，職業(yè)技能培訓和成人教育相對來說都比較落后，而這兩項相比就更加明顯了?；A(chǔ)教育包括幼兒教育、小學教育和普通中等教育，顯然在農(nóng)村基礎(chǔ)教育并沒有得到普及。所以對農(nóng)民來說，成人教育顯得格外重要，成人教育直接是對技能的培訓，技能的優(yōu)劣決定了經(jīng)濟收入，決定了自身的生活水平。我國農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整后，做出了很多對農(nóng)民的成人教育的措施，比如說綠色證書工程、新世紀農(nóng)民培訓工程、燎原計劃、人力資源和社會保障部實施的百縣千村教育計劃、新型農(nóng)民培育工程等?？墒沁@些計劃并沒有得到全面的實施，地方政府硬件設(shè)施不到位，這些計劃難以得到實施。而且，對農(nóng)民的教育很多都是技能的培訓，實際的操作未能得到大程度的傳授。農(nóng)民繼續(xù)教育是針對農(nóng)民的教育，面向的應該是廣大的農(nóng)民，應該做的是實用技能培訓。例如，化肥如何使用、新機器如何操作、新技術(shù)的普及等，只有這些技術(shù)的實際操作培訓，才能使農(nóng)民融會貫通，真正地提高自身綜合素質(zhì)增加經(jīng)濟收入，成為農(nóng)村致富帶頭人?？墒牵芏嗟胤秸蛔⒅乩碚搨魇?，使農(nóng)民繼續(xù)教育失去了原本的意義。

2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)條件

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為一個必要的趨勢，從資源配置的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)方式不當不僅會破壞環(huán)境，還會造成土地資源的浪費，不符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，若處理不當，會在經(jīng)濟鏈條中形成惡性的連鎖反應。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)業(yè)收入是由農(nóng)業(yè)資源和勞動力投入所決定的，而農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，也處于經(jīng)濟鏈的最底層，在經(jīng)濟的快速增長過程中，農(nóng)民未得到真正的實惠。而農(nóng)產(chǎn)品的價格和市場的需求量在市場宏觀調(diào)控力度調(diào)整和加強之后均會得到明顯提高，從而可提高農(nóng)產(chǎn)品的需求量及農(nóng)民的收入，有助于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件

隨著我國城市化進程的不斷推進，農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模向城市第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使可供交易的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品數(shù)量越來越多，促使農(nóng)業(yè)自給自足的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)模式，因此迫切需要對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅是由農(nóng)產(chǎn)品的市場需求決定的，更是由農(nóng)業(yè)自身商品化的程度決定的，故農(nóng)業(yè)勞動力向城市不斷轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口比例的不斷下降是城市化的核心，也是農(nóng)業(yè)商品化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件。

3農(nóng)民繼續(xù)教育對農(nóng)村發(fā)展的作用

3.1 何為農(nóng)民教育

農(nóng)民教育顧名思義指的就是農(nóng)民接受教育，是對農(nóng)民職業(yè)技能的教育、普通的成人教育、培訓等，其中心思想就是通過這些教育全面提高當今社會農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

3.2為什么要推進農(nóng)民教育

（1）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對技術(shù)、現(xiàn)代化、信息等要求更高，同樣的土地面積，對產(chǎn)量和質(zhì)量的要求更高。我國現(xiàn)階段是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常重要的時期，想要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新技術(shù)的支撐相當重要，但要使技術(shù)、知識等轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，關(guān)鍵在農(nóng)民對技術(shù)的合理運用。所以說，對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育相當重要。

（2）發(fā)展農(nóng)民綜合素質(zhì)?！叭肆Α笔侵饕a(chǎn)力，人民不發(fā)展，社會也得不到發(fā)展。教育是傳播知識的重要手段，是保證“人力”發(fā)展的重要途徑。我國現(xiàn)在農(nóng)村人口相對減少了，農(nóng)村較為落后，農(nóng)民素質(zhì)較低，對社會的發(fā)展作用較小。

我國將近有一半的人口在農(nóng)村居住，但是九年義務教育沒有得到普及，甚至有小部分還是“大字不識”的文盲狀態(tài)。受過農(nóng)民職業(yè)和成人教育的農(nóng)民非常少。據(jù)統(tǒng)計，在甘肅農(nóng)民中，小學文化占比約40%，初中以上的占比不足30%。正是因為這個情況，我國農(nóng)業(yè)勞動力低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到推廣。所以說，農(nóng)村繼續(xù)教育顯得格外重要。

（3）剩余勞動力合理利用。農(nóng)村勞動力質(zhì)量差且過剩。就數(shù)量而言，嚴重過剩。沒有受過專業(yè)的技能培訓，質(zhì)量也差強人意。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村有1.5億多人的過剩勞動力，占農(nóng)村勞動力的30%，也就是說10個農(nóng)村勞動力里，有3人閑置在家。其中中部、東部地區(qū)更為嚴重，甚至達到了50%，西部就更多了。這么龐大的農(nóng)村剩余勞動力如果不能合理規(guī)劃，那現(xiàn)代農(nóng)村很難得到發(fā)展，更不用說推進城鎮(zhèn)化了。

4如何重構(gòu)農(nóng)民繼續(xù)教育

4.1 注重農(nóng)民素質(zhì)教育

中國改革的一大重要目標就是提高素質(zhì)教育。農(nóng)村雖然較為落后，也應該一定程度上的提高素質(zhì)教育。農(nóng)民教育的缺失，直接導致了素質(zhì)低下的結(jié)果。因此，重構(gòu)農(nóng)民素質(zhì)教育首先應該注重農(nóng)民素養(yǎng)、遵紀守法、維護公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的教育?？蓮囊韵聨追矫嫒耸郑海?）對農(nóng)民群體系統(tǒng)地開展法制、政治、思想道德教育;（2）針對農(nóng)民教育的特殊性，開展全面的多元化的教育培訓;（3）普及九年義務教育，并合理制定九年義務教育的“門檻”。

4.2完善成人教育體系

成人教育在農(nóng)村開展應該得到合理的規(guī)劃，把技能的培訓和知識的傳授完美結(jié)合，發(fā)展農(nóng)村成人教育新模式。具體實施方式有以下幾點建議：

（1）突出成人教育的實用性。成人教育目前在農(nóng)村的形式大于實用，理論高于實踐，使其作用不明顯，得不到農(nóng)民重視，因此成人教育應該加大實用性技術(shù)的培訓。

（2）形式多元化。夜大、函授、文化學校等。

（3）加強管理經(jīng)營能力培訓。農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的要求也越來越高，要具備市場意識和效益觀念，同時還要有創(chuàng)新能力。通過管理能力培訓，使農(nóng)民成為真正的市場主體。

4.3創(chuàng)新繼續(xù)教育體系

實際上大部分針對農(nóng)民繼續(xù)教育，是以課堂為主的，理論知識較多。這種傳統(tǒng)模式應該進行轉(zhuǎn)變，多開展新模式教學，將很大程度地提升農(nóng)民繼續(xù)學習的積極性。

4.4加強農(nóng)村職業(yè)教育

要加強農(nóng)村職業(yè)教育，不僅需要設(shè)立具體的培養(yǎng)目標，對辦學形式、辦學體制和課程設(shè)置等進行改革，還需要倡導政府部分、社會和學校等均參與其中，以完善相關(guān)的機制，具體包括以下措施：（1）在各類職業(yè)學校和農(nóng)機學校等政府體制外，可采取相應的激勵措施引導個人、相關(guān)企業(yè)和社會組織參與農(nóng)村職業(yè)教育，實現(xiàn)辦學主體的多元化;（2）可通過開展各種農(nóng)民技術(shù)資格證書教育，以將農(nóng)村職業(yè)教育加入農(nóng)村初中教育體系中，讓學生不僅可以獲得基礎(chǔ)教育的畢業(yè)證書，還可以獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格的證書; （3）農(nóng)村職業(yè)教育中需將優(yōu)秀的農(nóng)村青年農(nóng)民作為定向培養(yǎng)的對象，使其具備一定的科技知識和創(chuàng)新思維，并促使其稱為農(nóng)村致富的帶頭人。

4.5整合城鄉(xiāng)資源

農(nóng)民經(jīng)過繼續(xù)教育，其技能水平、知識水平和綜合素質(zhì)提升了，對我國現(xiàn)代化的實現(xiàn)有著重要的推動作用，所以說，農(nóng)民繼續(xù)教育直接關(guān)系著我國8億多農(nóng)民能否在城鎮(zhèn)化進程中立足，也直接影響著我國未來的戰(zhàn)略，因此在對農(nóng)民進行繼續(xù)教育的過程中，不僅需要國家投入大量的資金，還需要指定相關(guān)政策給予支持。而城市的教育資源相對豐富一些，加之很多農(nóng)副產(chǎn)品多是銷往城市的，只有將農(nóng)村和城市的教育資源進行整合，并加以充分利用，才能更好地提高農(nóng)民繼續(xù)教育的效果。

4.6加強法制保障

國家應該制定農(nóng)民繼續(xù)教育相關(guān)的法律和法規(guī)，將農(nóng)民繼續(xù)教育納入法制管理的范疇，以保障農(nóng)民繼續(xù)教育的權(quán)利，促進農(nóng)民繼續(xù)教育的順利實施。

5結(jié)語

綜上所述，繼續(xù)教育在當今農(nóng)村存在很多障礙，對職業(yè)技能培訓的不重視和基礎(chǔ)政府硬件和軟件設(shè)施的薄弱，直接導致了農(nóng)村過剩勞動力的產(chǎn)生。新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展做出客觀的調(diào)整適應整個社會的需求，可促進農(nóng)民繼續(xù)教育體系的發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的重要手段，使農(nóng)村勞動力得到全面的利用，是解決“三農(nóng)”問題的主要途徑，適應了中國當今社會的需求，同時也是世界發(fā)展和進步的要求?？梢哉f，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對農(nóng)民繼續(xù)教育起到非常重要的作用。

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