王顯文

[摘要]新時(shí)代，在全面建成小康社會(huì)的要求下，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐正在加快，其中作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，灌區(qū)的建設(shè)是重中之重，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化、灌區(qū)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，是人民正常生活、農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，研究現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，合理利用水資源，需要廣大學(xué)者與水利工作者不斷的努力研究。

[關(guān)鍵詞]灌區(qū);現(xiàn)代化;建設(shè);水利

[中圖分類號(hào)] X171.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

水利對(duì)于我國國家建設(shè)、人民生活至關(guān)重要，其中灌區(qū)建設(shè)是水利工程中重要的一環(huán)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，灌區(qū)建設(shè)是否科學(xué)有效，決定了水的使用效果，決定了農(nóng)作物的生長(zhǎng)與人民的食品安全，決定了生態(tài)環(huán)境的改善水平。進(jìn)入新時(shí)代，灌區(qū)水利的現(xiàn)代化建設(shè)全面鋪開，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，從小型灌區(qū)到大型灌區(qū)的技術(shù)改造升級(jí)已經(jīng)初見成效，在糧食產(chǎn)量和周邊生態(tài)環(huán)境改善上有了較為明顯的提升。

1 現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵與內(nèi)容

1.1 現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的理解

現(xiàn)代化灌區(qū)是一個(gè)區(qū)分于既有的灌區(qū)建設(shè)來說的概念，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對(duì)水資源如何使用，生態(tài)如何保護(hù)，如何又好又快的發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，有了新的認(rèn)識(shí)和新的要求。灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化就是要通過現(xiàn)代管理制度、合理的水利布局、先進(jìn)的澆灌技術(shù)、配套的水利設(shè)施、先進(jìn)的用水理念，形成新型灌區(qū)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與水利的和諧發(fā)展。

當(dāng)前科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，原有的農(nóng)業(yè)、工業(yè)布局有了新的發(fā)展，在國家新的政策、指標(biāo)的要求下，傳統(tǒng)的灌區(qū)管理模式面對(duì)新問題，有的灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理、工程老化、水資源利用效率低下、效益衰減等問題表現(xiàn)了出來，迫切需要加速轉(zhuǎn)型。

1.2現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容

現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：一是安全保障。保障供水正常，保證灌溉設(shè)計(jì)的地面灌溉旱作區(qū)、水稻區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，需要區(qū)分對(duì)待澆灌的方式與覆蓋面積比例，確保農(nóng)作物正常生長(zhǎng)。城市居民生活用水、工業(yè)用水比例要達(dá)到95%以上。保障排水正常，要按照季節(jié)不同，降雨量不同，不同農(nóng)作物的灌溉需要，對(duì)農(nóng)田的排水、排漬要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。防洪保障，確保灌區(qū)設(shè)施完好，達(dá)到防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)。二是工程設(shè)施建設(shè)。做好田間灌水、節(jié)水灌溉、灌排工程、灌區(qū)林網(wǎng)、田間道路、供配電等整體設(shè)備的設(shè)計(jì)與建造，確保設(shè)施能夠正常發(fā)揮作用。三是兼顧灌區(qū)效益效率。要注意實(shí)地調(diào)研，根據(jù)實(shí)際劃分灌區(qū)的規(guī)模等級(jí)，確保因地制宜，有效灌溉。四是管理與服務(wù)功能。包含信息化、智能化的現(xiàn)代化智能技術(shù)，對(duì)水質(zhì)、水文地理、季節(jié)特征等因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與測(cè)量。還要包括現(xiàn)代化的治理體系與管理體系，形成一整套關(guān)于環(huán)境與水資源利用的制度，提高管理效果。五是生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。要求灌區(qū)建設(shè)的溝、渠、田、林、路符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，灌區(qū)建設(shè)要兼顧防治水土流失的功能，另外，灌區(qū)建設(shè)還要與生態(tài)景觀建設(shè)相結(jié)合，兼顧環(huán)境美觀。

2構(gòu)建現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系

現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)要有整體的目標(biāo)與思路，按照指標(biāo)體系建設(shè)，能夠更好的統(tǒng)一思想，形成體系建設(shè)。構(gòu)建指標(biāo)體系，要有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、確定指標(biāo)幾個(gè)步驟。

2.1 灌區(qū)建設(shè)要解決的問題

我國主要農(nóng)業(yè)地區(qū)的灌區(qū)建設(shè)覆蓋面積總體較大，其中，小型灌區(qū)有量大、面廣、分散的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田分散的地區(qū)較為適用，但是灌溉水平與技術(shù)的差別較大。大型灌區(qū)有效灌溉面積大，一般用于農(nóng)田集中的地方，一般土地質(zhì)量較好，復(fù)種指數(shù)高，糧食產(chǎn)量較高，設(shè)備設(shè)施投入較大，數(shù)量較少。中型灌區(qū)有效灌溉面積大，結(jié)合部分較小，水源可靠，水量充足，是主要應(yīng)用的水利設(shè)施。灌區(qū)建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起基礎(chǔ)性作用，但總體上科技含量較低，傳統(tǒng)的灌區(qū)建設(shè)模式仍然占較大比重。灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與新型農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求存在著一定的差距。南方頻發(fā)的旱澇自然災(zāi)害，反映出水利基礎(chǔ)工程較為薄弱，需要改進(jìn)的地方還很多。

另外，近年來水資源受到污染，農(nóng)業(yè)用地被污染后，農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)副產(chǎn)品中檢測(cè)出有害物質(zhì)，說明人們對(duì)水資源的保護(hù)與水利工程建設(shè)的重視程度還不夠，灌區(qū)建設(shè)的水平還需要進(jìn)一步提升，在環(huán)保方面要更加重視。

現(xiàn)有的水利系統(tǒng)對(duì)水資源的調(diào)控配置能力還很低，一是現(xiàn)有的設(shè)施、工程的運(yùn)行條件較差，標(biāo)準(zhǔn)沒有跟上時(shí)代發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量差，多年的使用，渠道的完好率降低，很多已經(jīng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。而且原有的設(shè)施在設(shè)計(jì)上不夠合理，后續(xù)的補(bǔ)修升級(jí)不到位，造成了水資源的浪費(fèi)嚴(yán)重，水利設(shè)施發(fā)揮作用不足。二是管理不到位，管理人員的素質(zhì)有差距，求變的思想不夠，實(shí)際工作中水利方面的專業(yè)人員較少，對(duì)水利工程發(fā)揮作用以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)建設(shè)的研究不夠，相關(guān)部門對(duì)灌區(qū)建設(shè)的重視不夠，投入不到位，造成了灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)滯后。

2.2灌區(qū)水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系

要根據(jù)不同的農(nóng)田特征以及農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，考慮灌區(qū)建設(shè)的實(shí)際，制定詳細(xì)的灌區(qū)水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系。分區(qū)域建章建制，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的示范點(diǎn)，進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，對(duì)參數(shù)進(jìn)行有效的調(diào)整。完善檔案管理與數(shù)據(jù)庫，為信息化、智能化的大數(shù)據(jù)分析提供有效的數(shù)據(jù)與檔案支撐。另外，要用好綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)作用發(fā)揮的量化體系，便于監(jiān)督監(jiān)控，例如將綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分為工程建設(shè)、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理等幾類，再在其中細(xì)分指標(biāo)，如：灌溉標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn);水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)、飲水安全、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等等，通過量化與符號(hào)化，及時(shí)的將指標(biāo)變成數(shù)據(jù)，便于分析與統(tǒng)計(jì)。

3灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容

（1）資源利用。一是要充分考慮灌區(qū)水土資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的全面工作，要通過全面規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧與綜合利用，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好人們生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。二是充分考慮所涉及土地的利用，充分考慮城市、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目對(duì)灌區(qū)土地利用的影響，規(guī)劃好灌區(qū)覆蓋耕地面積和如何使供水量相匹配等問題。三是節(jié)約用水。積極推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)布局，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。四是水資源利用的合理規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源使用規(guī)劃，加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)，保持灌區(qū)水量平衡保證灌溉的前提下，充分利用好水資源，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水土資源最優(yōu)配置，防止浪費(fèi)。

（2）水源工程。水源工程是灌區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)的最主要工程。一是蓄水水源工程。蓄水工程主要是建造蓄水功能的水庫、蓄水池等等，在設(shè)計(jì)過程中要充分考慮到流域面積、庫區(qū)面積、降雨量、蓄水能力、上游來水量等等，一方面要充分考慮蓄水功能，另一方面要確保水庫在汛期安全。二是引水水源工程。灌區(qū)建設(shè)中要承擔(dān)引水功能，要考慮引水河流年內(nèi)最大水位、流量如何變化，汛期、枯水期的水位差，以及持續(xù)時(shí)間等等。另外還要考慮到水質(zhì)、含沙量因素對(duì)水庫、對(duì)大壩沖擊與破壞等等。三是提水水源工程。提水工程重要的是考慮排灌能力、設(shè)備運(yùn)行順暢等特征參數(shù)，確保供水效果與供水安全。

（3）灌排工程。一是對(duì)灌區(qū)各級(jí)渠道的灌溉流量進(jìn)行合理的分析與設(shè)計(jì)，對(duì)流量、橫斷面、縱斷面做好計(jì)算，并反復(fù)進(jìn)行復(fù)核計(jì)算和經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，選擇適宜的襯砌形式，選用合適的材料如混凝土、板模、模料、防滲設(shè)施等。二是完善排水措施建設(shè)。主要是針對(duì)防洪設(shè)計(jì)，合理的進(jìn)行耐澇、耐漬設(shè)計(jì)，做好排水、排漬工作。三是田間工程。按照田間工程的實(shí)際、水文地質(zhì)現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，布置斗渠、渠道等。做好田間溝渠布置，做好地形復(fù)雜地區(qū)的渠道建設(shè)。做好田間道路和林帶布置，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定布置，田間渠道上、交通建筑物等設(shè)施旁要應(yīng)配置齊全，保證管理運(yùn)行方便。

（4）環(huán)保與節(jié)水。灌區(qū)建設(shè)另一個(gè)重要的功能是環(huán)保。將節(jié)水和生態(tài)的理念整個(gè)設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)營的整個(gè)過程中，綜合考慮渠道水頭損失、輸水效率，提升灌區(qū)環(huán)境和污染治理。例如，利用混凝土與草皮構(gòu)建防滲體等生態(tài)渠道。

（5）信息化、智能化技術(shù)的應(yīng)用。一是要完善檔案管理，對(duì)水文特征、降水量、基本參數(shù)、地下水位、農(nóng)田與工廠分布、城市居民用水等等因素進(jìn)行較為準(zhǔn)確的記錄統(tǒng)計(jì)，形成真實(shí)性較高的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與分析，為大數(shù)據(jù)分析與監(jiān)督提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是要利用信息系統(tǒng)管理，對(duì)灌區(qū)建設(shè)與運(yùn)營要有一整套的信息化系統(tǒng)作為管理與監(jiān)督手段，進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督。三是利用信息化設(shè)備，做好灌區(qū)水資源情況的調(diào)查，及時(shí)作出優(yōu)化灌區(qū)設(shè)置的優(yōu)化方案，及時(shí)調(diào)整。

4現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

4.1 創(chuàng)新觀念提升是重點(diǎn)

首先要轉(zhuǎn)變守舊的思想，認(rèn)為水利工程是一勞永逸的穩(wěn)定工程的思想要轉(zhuǎn)變，要在灌區(qū)水利建設(shè)的觀念與理念上跟得上現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)奏。不但要在設(shè)備上及時(shí)的更新，在設(shè)計(jì)上符合時(shí)代要求，更重要的是在水的使用與管理上，要有新的思維與求變的態(tài)度。要借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，大膽的改革創(chuàng)新，大膽的去除陳腐的思想與制度，對(duì)阻礙水資源合理管理的舊設(shè)備設(shè)施要下決心和力量更新與廢除。在灌區(qū)建設(shè)的方式上要結(jié)合現(xiàn)代化建筑與水利工程先進(jìn)的技術(shù)，要將科學(xué)的分析與管理結(jié)合起來，從細(xì)節(jié)著手，有目的的改造現(xiàn)有的灌區(qū)結(jié)構(gòu)與功能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的灌區(qū)能夠發(fā)揮符合時(shí)代要求的作用。

4.2保證資金投入是基礎(chǔ)

水利工程的投入一般占用資金較大，現(xiàn)代化的灌區(qū)建設(shè)，從結(jié)構(gòu)到設(shè)備都較之舊系統(tǒng)有了根本上的改變，無論是舊系統(tǒng)的改造還是新系統(tǒng)的引用，都需要很多的資金做保證。因此，一方面要發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，另一方面要拓寬渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，整合各部門的各類涉及農(nóng)田水利的建設(shè)資金，將有限的資金合理的運(yùn)用在最合適的地方。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等民間投資，用于灌區(qū)水利工程建設(shè)和管理，探索整體盈利與入股分紅模式，激發(fā)民間投資積極性。利用好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)金融扶持政策，充分發(fā)揮金融服務(wù)的作用，爭(zhēng)取更多的政策與投資支持。

4.3不斷加強(qiáng)評(píng)價(jià)評(píng)估體系建設(shè)

評(píng)價(jià)評(píng)估體系建設(shè)是對(duì)現(xiàn)有的灌區(qū)建設(shè)以及將要建設(shè)的灌區(qū)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)督管理的重要方式。要做好指標(biāo)參數(shù)的量化和檔案的收集整理，并且做到參數(shù)的合理運(yùn)用和合理分析，利用好數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)分析的智能化水平，在灌區(qū)樣本取樣的過程中，要注重樣本的代表性。同時(shí)，提升采樣、測(cè)量等相關(guān)設(shè)備設(shè)施的科學(xué)性，例如完善灌區(qū)量水設(shè)施，實(shí)行計(jì)量用水、計(jì)量收費(fèi)等等，需要準(zhǔn)確的測(cè)量作為支持，以提升有效灌面的比例大幅提高。另外，要加強(qiáng)檔案管理與數(shù)據(jù)中心建設(shè)，確保資料的準(zhǔn)確，符合實(shí)際，又要確保資料臺(tái)賬的安全，為后續(xù)的研究與建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

4.4加強(qiáng)運(yùn)行管理，保障工程質(zhì)量與使用效果

提高灌區(qū)建設(shè)的工程質(zhì)量與使用效果的最大化，按照國家農(nóng)業(yè)改革發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，一方面要建章建制，改變舊的、效率低的管理模式，修訂新辦法，明確責(zé)任任務(wù)，建立好管理臺(tái)賬，確定灌區(qū)升級(jí)改造的期限，在制度上規(guī)范建造行為。另一方面，要應(yīng)用現(xiàn)代化的管理思想與管理手段，提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理與科學(xué)管理水平，建立能力素質(zhì)強(qiáng)、技術(shù)水平高的管理隊(duì)伍，通過應(yīng)用數(shù)字化、智能化的分析，不斷提升管理質(zhì)量，保障灌區(qū)使用合理，功能發(fā)揮充分。

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