阿卜杜薩拉木·買買提 王鈿 劉國勇

[摘要]研究土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)有序地推進(jìn)有重要意義。以我國新疆鞏留縣農(nóng)村240戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)證分析土地政策與農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿關(guān)系。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶對土地政策的了解程度、農(nóng)戶受教育程度、身體狀況、收入來源與其進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿有顯著的正向效應(yīng);農(nóng)戶年齡、家庭年人均農(nóng)業(yè)純收入與其進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿呈顯著的負(fù)向效應(yīng)。因此，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，做好多種農(nóng)業(yè)政策宣傳推廣服務(wù)、加大農(nóng)戶技術(shù)技能培訓(xùn)工作尤為重要。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)戶;土地政策;農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿;新疆鞏留縣

[中圖分類號] F301.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)地資源優(yōu)化配置以及農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移等問題的出現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來越要求合法與規(guī)范。同時(shí)，隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效發(fā)展。在2019年中央一號文件中指出要保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，并研究出臺配套政策，指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的法律法規(guī)和政策體系，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營，積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國內(nèi)外學(xué)者對我國土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)研究不斷豐富。研究內(nèi)容涉及了農(nóng)地流轉(zhuǎn)因素、流轉(zhuǎn)行為、流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀等。有學(xué)者指出這是新的歷史發(fā)展階段宏觀制度變遷以及微觀經(jīng)營主體自我發(fā)展的結(jié)果。不管在任何時(shí)期，我國農(nóng)村土地制度改革以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終與各個(gè)歷史階段存在著緊密聯(lián)系，土地制度變遷為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了內(nèi)在的動力。同時(shí)，新時(shí)期我國社會生產(chǎn)力取得了更大發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟(jì)決定性作用更加發(fā)揮重要作用，也為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展注入動力，通過持續(xù)推進(jìn)土地制度改革和完善土地制度體系，政府始終是推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要支撐。同時(shí)微觀經(jīng)營主體在利益驅(qū)動下的自我選擇、農(nóng)戶對利益的追求也是土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生發(fā)展的直接原因，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化為農(nóng)戶追求的愿望創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)條件。總的來看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是利益促使下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)戶主體在對現(xiàn)有土地制度下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較后，再選擇經(jīng)濟(jì)效益較大的方式進(jìn)行自我改變。

總的來看，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題的研究仍以農(nóng)地流轉(zhuǎn)因素、流轉(zhuǎn)行為、流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀等為主要內(nèi)容，而較少涉及土地政策與農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿關(guān)系的研究。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，從現(xiàn)代農(nóng)民的視角以土地政策了解程度為切入點(diǎn)，探討土地政策與農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)系，并闡釋農(nóng)戶在土地政策不斷完善的情況下其農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為選擇意愿的形成邏輯，既有助于實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)層面完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，也有助于在理論層面闡明農(nóng)戶發(fā)生農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的內(nèi)在約束機(jī)制。

2數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1研究地概況

鞏留地處伊犁河谷中部，伊犁河上游南側(cè)，天山支脈那拉提山北麓，四周分別與新源、尼勒克、伊寧、察布查爾、特克斯及巴音郭愣蒙古自治州的和靜縣相鄰。全縣總面積4528平方公里?，F(xiàn)轄3鄉(xiāng)5鎮(zhèn)5個(gè)農(nóng)牧場，生活著漢、哈、維、回等23個(gè)民族，總?cè)丝?0.81萬人。鞏留舊屬烏孫古國領(lǐng)地，具有悠久的歷史和燦爛的文化，歷史上曾是伊犁河谷東五縣政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心。鞏留縣是一個(gè)半農(nóng)半牧縣，耕地面積為60萬畝。

2.2數(shù)據(jù)來源

為了更加準(zhǔn)確分析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿情況，2018年7月本小組在新疆伊犁鞏留縣進(jìn)行農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿情況的實(shí)地調(diào)查并發(fā)放問卷。此次調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)共包括鞏留縣轄5個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，以入戶調(diào)查、訪談、座談、網(wǎng)上調(diào)查等形式針對農(nóng)戶進(jìn)行分批隨機(jī)調(diào)查，共發(fā)放260份調(diào)查問卷，回收整理后剔除無效問卷及答非所問的問卷外，共有240份有效調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，有效問卷達(dá)92.3%。

2.3研究方法

通過對相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀研究，本文將農(nóng)戶對土地政策的了解程度變量與流轉(zhuǎn)土地去城市生活意愿變量作為影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的核心自變量。并在國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶的性別、年齡、受教育程度、身體狀況設(shè)置為農(nóng)戶個(gè)體影響變量;將農(nóng)戶的年人均農(nóng)業(yè)純收入、收入來源、家庭勞動力數(shù)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地畝數(shù)、子女畢業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)置為農(nóng)戶家庭特征影響變量。

3回歸結(jié)果分析

3.1樣本特征

在核心自變量方面，農(nóng)戶了解土地政策的占78.33%，說明當(dāng)前鞏留縣農(nóng)戶對政策的知曉程度較高;農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地前往城市生活的占53.33%。從控制變量看，在農(nóng)戶個(gè)體特征方面，調(diào)查樣本中男性農(nóng)戶占52.50%，年齡在44歲以下的農(nóng)戶占75.83%，說明調(diào)查樣本區(qū)域農(nóng)戶偏年輕化;受教育程度在中學(xué)及以下的占60.83%，說明調(diào)查樣本農(nóng)戶受教育程度較低;身體狀況中健康農(nóng)戶占68.34。在農(nóng)戶家庭特征方面，農(nóng)戶家庭年人均農(nóng)業(yè)純收入在10000元以下的占80.84%，收入來源中以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶占76.67%，說明調(diào)查樣本中農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入比重較大;家庭勞動力在3人以下的家庭占73.37%;不愿意子女回鄉(xiāng)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占60.83%，說明調(diào)查樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)代際傳承的意愿較低;承包地畝數(shù)在10畝以下的占49.17%，說明調(diào)查區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶為主力軍。

3.2回歸結(jié)果分析

3.2.1從土地政策特征看。土地政策對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響在5%的顯著性水平上正向顯著。當(dāng)土地政策越來越重視保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益時(shí)，農(nóng)民對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認(rèn)知水平會顯著提高，而產(chǎn)生土地流轉(zhuǎn)意愿的動力會越來越高，

3.2.2從控制變量特征看。（1）農(nóng)戶年齡對其農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響在5%的顯著性水平上負(fù)向顯著。既隨著農(nóng)戶年齡的增長其對土地流轉(zhuǎn)意愿發(fā)生會不斷降低。（2）農(nóng)戶受教育水平對其農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響在5%的顯著性水平上正向顯著。（3）農(nóng)戶身體狀況對其農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響在5%的顯著性水平上正向顯著。（4）農(nóng)戶家庭年人均農(nóng)業(yè)純收入對其農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響在5%的顯著性水平上負(fù)向顯著。（5）農(nóng)戶家庭收入來源對其農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響在5%的顯著性水平上正向顯著。

4結(jié)論與討論

4.1結(jié)論

調(diào)查結(jié)果表明鞏留縣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較快。本文基于土地政策視角以鞏留縣農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用二元Logistic回歸模型，分析了何以影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿？。結(jié)果表明，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的持續(xù)深入，以及相關(guān)的政策不斷完善，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)政策了解程度越高其進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿就會越強(qiáng)烈;農(nóng)戶受教育水平越高、身體情況越好、家庭收入來源越豐富其對未來的獲得收入的計(jì)劃內(nèi)容就越豐富或者長遠(yuǎn)，從而獲得的非農(nóng)收入就會越高其進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的愿意就會越強(qiáng)烈;而隨著農(nóng)戶年齡的增長、家庭人均農(nóng)業(yè)收入水平越高其對土地的依賴性就會越高，進(jìn)而影響其降低對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿。綜合本文研究的內(nèi)容和其他相關(guān)文獻(xiàn)，本文發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為意愿的影響因素是多維因素作用的結(jié)果，農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)會根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而有所不同。

4.2討論

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度的加快促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，也促進(jìn)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、分散土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展、土地利用率和土地收益的提高、農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收的作用，也成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分?；诒疚膶ν恋卣吲c農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿關(guān)系的研究，提出以下建議。

（1）加大對農(nóng)戶的技術(shù)技能培訓(xùn)。將農(nóng)戶從土地中解放出來，針對缺乏足夠?qū)I(yè)技能知識的流出土地農(nóng)戶及時(shí)開展技術(shù)技能培訓(xùn)。（2）做好中介提供多種政策宣傳推廣服務(wù)。提高農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)政策的了解程度。

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