趙 娟，段昌學，王志俊，劉一飛，王志宇，趙 敏，李正莉，王樹華，李文剛

（1.山西省農(nóng)業(yè)科學院畜牧獸醫(yī)研究所，山西 太原 030032；2.陜西省商洛市動物疾病防控中心，陜西 商洛 726000）

我國一般年需要豬肉約5 400萬噸，但是根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年公布的數(shù)據(jù)，2019年我國豬肉產(chǎn)量為4 255萬噸，下降了21.3%，雖然國家也加大了豬肉進口達300萬噸，但是仍然遠遠不能滿足市場的需求。供求關系的不足是豬肉漲價的重要原因[1]。

1 豬肉漲價有以下幾個方面的原因

1.1 前幾年，由于環(huán)保風暴，南方水域大量豬場被迫關停，形成了南豬北養(yǎng)的局面，但是北方豬的發(fā)展沒有能完全填補南方的空白，又加上各地相繼出臺了禁養(yǎng)、限養(yǎng)條令，更加加快了豬場減少的速度，散戶更是因難以承受糞污處理的高額投資而被迫離開養(yǎng)殖業(yè)。這也就使總體養(yǎng)殖量大量減少。

1.2 非洲豬瘟的影響。2018年，我國突發(fā)非洲豬瘟，迅速在中華大地上蔓延傳播，許多豬場不幸中招，整場覆滅，損失慘重。毀滅性非洲豬瘟帶來的主要影響，各地這種惡性病到來時，得病率高，死亡率高。政府采取1）無公害化處理；2）搶救性地批量屠宰；3）封鎖等防控措施。這樣一來，造成發(fā)病區(qū)域的豬舍和豬場空無一豬，處于清場停養(yǎng)歇養(yǎng)狀態(tài)，使生豬存欄量由最高位，驟然傾覆為零。發(fā)病區(qū)域的生豬存欄量不復存在時，使各地的生豬存欄量逐漸下降，導致生豬上市量減少，影響豬肉供給。

從長期來看，撲殺、封鎖等防控措施的實施也會在一定程度上扭曲市場信息和降低養(yǎng)殖戶采取自我防控的積極性。由此產(chǎn)生的對豬肉價格的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，撲殺直接造成了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失，而多次深度虧損還會導致養(yǎng)殖戶退出生豬養(yǎng)殖行業(yè)，導致市場上的豬肉供給量減少，在短期內(nèi)消費量浮動不大的情況下，豬肉價格便會上漲；其次，養(yǎng)殖戶根據(jù)對市場的預期對生豬補充存欄的意愿下降，市場上豬肉的供給不足，造成豬肉價格上漲。

疫病暴發(fā)通過影響供需關系影響豬肉價格波動。非洲豬瘟的暴發(fā)在很大程度上使得養(yǎng)豬的風險提升了，養(yǎng)殖戶很大程度上不太愿意承擔這類的養(yǎng)殖風險。實證分析發(fā)現(xiàn)，豬肉供給量對價格影響顯著，而需求量對價格影響卻不顯著。這可能是由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民生活水平的顯著提高，消費者對于豬肉的需求逐漸呈剛性。我國生豬養(yǎng)殖戶數(shù)量多、經(jīng)營分散，往往是“一窩蜂上”“一窩蜂下”，這就容易造成供給的波動。其中母豬存欄數(shù)、生豬出欄數(shù)都有大幅度下降。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，能繁母豬數(shù)從5 200多萬頭，降到了2 500萬頭，按照業(yè)內(nèi)估測，全國能繁母豬存欄平均水平4 000萬頭較為合理，所以全國能繁母豬目前缺口近1 500萬頭。這樣，客觀上直接造成了生豬生產(chǎn)和供應量的減少。由于非洲豬瘟的影響，養(yǎng)殖戶談瘟色變，心有余悸，加上仔豬價格奇高，當前養(yǎng)豬養(yǎng)殖門檻和成本很高，資金匱乏、環(huán)保壓力，造成農(nóng)戶補欄積極性不高、養(yǎng)殖場復產(chǎn)難度較大，盡管市場豬價較高，養(yǎng)豬利潤較大，雖有蠢蠢欲動之心，但是由于擔心，等待觀望者較多。養(yǎng)豬業(yè)已變成門檻較高的行業(yè)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)散戶減少，規(guī)?；B(yǎng)殖戶顯著增多，養(yǎng)豬業(yè)已集中在一部分上市公司和大集團老板手中，這些大戶與一些大型生豬屠宰、加工企業(yè)聯(lián)手，逐步提高了豬價的定價權，豬價難以一時間降下來，此方面也是豬肉價格較高的原因之一。

1.3 新冠肺炎的影響[2]。由于我國春節(jié)前突發(fā)新冠肺炎，全國各地都有發(fā)病者，幾乎按下了暫停鍵，各地紛紛一級響應，為抗瘟疫，人們大都響應國家號召，待在家里。此外有些高速停運，有些路上設置了許多路障，有些屠宰場關閉停業(yè)，致使飼料、豬只流通受阻，養(yǎng)豬場本來用工緊張，此時這種局面更甚，用人難、飼料運不進來，飼料價格漲價明顯，生豬長成還賣不出去，對養(yǎng)豬業(yè)造成了非常不利的影響。新冠肺炎的打擊，對養(yǎng)豬業(yè)的影響也是前所未有。

1.4 市場生豬供應減少還有一個不為眾人所知的原因，也是當前造成生豬出欄減少的主要原因之一，即三元豬母豬留作種用。由于市場缺豬明顯，純種母豬、大長或長大二元母豬供應不足，市場仔豬價格奇高，一些人就把本應當上市的三元豬肥豬中的母豬留作了種用，用來繁殖仔豬。這樣做，可以短期提供較多仔豬，一定程度上緩減市場仔豬供應的不足，但是卻造成了生豬的出欄減少，更加加劇了市場豬肉供應的緊張。據(jù)研究報道，三元豬用作繁殖母豬，有一些問題，因有杜洛克的血統(tǒng)，如果留種會母性不好，產(chǎn)仔率低，奶水少，仔豬成活率較低。三元豬做母豬繁殖，可能會對我國豬育種工作帶來一些混亂和負面影響，生產(chǎn)力低下，故不建議把三元豬用作繁殖母豬。

1.5 開辦豬場投資需要較大[3]，近年來飼料價格上漲，管理費用加大，用工成本（工人工資）顯著增加，環(huán)保要求和投資加大，屠宰加工環(huán)節(jié)，屠宰成本、運費，收儲費用增加，環(huán)保要求加大，等等，都在使豬肉生產(chǎn)的成本不斷提高。目前發(fā)展養(yǎng)豬除了這些因素影響外，還有更為重要的是，豬場生物安全防控措施要求更高，需要更加完善的設施，更加嚴格的管理，更加深入的瘟疫防控理念，購買消毒劑、防護服裝等方面增加的成本和花費的精力更大，可以說，沒有完善的生物安全防控措施，就根本養(yǎng)不成豬，如何會有養(yǎng)豬效益?？傊B(yǎng)豬投資變大也是豬肉漲價的一個重要原因。

3）規(guī)范原則。結(jié)合高壓輸電線路檢修工作要求及相關規(guī)范要求，依托現(xiàn)有檢測技術和新型檢測手段，及時診斷線路故障，并在檢測過程中時刻注重積累和總結(jié)工作經(jīng)驗，定期實施狀態(tài)評估。

1.6 豬肉進口減少[4]：當前中美貿(mào)易摩擦的形勢及目前已實施和可能實施的貿(mào)易政策對中國豬肉進口、市場價格、國民福利等均產(chǎn)生一系列的影響，造成豬肉進口減少，目前我國采取一定的措施對豬肉加征關稅，能有力回擊美國，但同時關稅措施也會損害中國國民的福利；如果能和美國盡早達成貿(mào)易協(xié)定，取消相互加征關稅，并大幅度降低非關稅壁壘，能提升國民福利，促進自美國的豬肉進口，對降低國內(nèi)豬肉的市場價格也有積極效果。

1.7 環(huán)保政策關閉散養(yǎng)戶。政策因素造成大量散戶生豬禁養(yǎng)，對市場豬肉供給帶來影響。國務院及地方政府發(fā)布的相關規(guī)范性文件實際上都阻礙了生豬規(guī)模之發(fā)展。一些政府的規(guī)范性文件沒有真正的尊重市場的規(guī)律，使得養(yǎng)殖戶在很大程度上不敢養(yǎng)殖，不能夠?qū)ιi進行科學的養(yǎng)殖也不敢擴大養(yǎng)殖的規(guī)模，這些政策在很大程度上都是因為對于市場規(guī)律的不了解以及不能夠清楚的認識市場規(guī)律，很多地方政府過于注重政績，而不太關注養(yǎng)殖戶的利益需求，對生豬的養(yǎng)殖市場不能夠透徹研究和理解，造成了養(yǎng)豬規(guī)模的減小以及進一步壓縮，這些都對當前的生豬市場造成了極不利的負面影響，使得生豬的規(guī)模供應完全不能夠滿足人們的需求。

農(nóng)村拆除豬圈禁止散戶養(yǎng)豬后，影響了我國的豬肉的整體供應量。盡管原來農(nóng)村散戶養(yǎng)豬的數(shù)量少，但是養(yǎng)的戶數(shù)多，但個體養(yǎng)豬戶為市場提供的豬肉量在豬肉市場占比并不小。原本我國豬肉產(chǎn)量是充足的，以2018年為例，穩(wěn)居世界第一，基本能夠滿足國內(nèi)豬肉消費市場的需求。散戶被禁止養(yǎng)豬后，豬肉市場上的散戶供給這一塊成了空白，我國豬肉市場的整體供應量出現(xiàn)了缺口，補充這個缺口最直接的辦法只能依靠從國外進口豬肉。預計，2019年我國豬肉進口量可能將達到200萬噸左右。

1.8 飼養(yǎng)成本上漲。豬飼料成本是影響生豬養(yǎng)殖效益的關鍵因素，飼料價格將直接影響在豬肉價格的波動。玉米和豆粕是生豬飼料的主要原料，但國內(nèi)外市場環(huán)境變化往往導致玉米、豆粕價格波動頻繁，阻礙養(yǎng)殖企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定盈利。

2020年二季度以來，我國受2019年玉米減產(chǎn)及玉米深加工產(chǎn)業(yè)的供應不足，作為生豬飼料的主要原料的玉米出現(xiàn)了短缺。實際上在農(nóng)村個體的養(yǎng)殖戶里面，很多農(nóng)民都是在用玉米作為豬的主要的飼料來源，玉米在農(nóng)村也具有廣大的市場，但是從當前來看，由于玉米的廣大減產(chǎn)使玉米的價格反而上升了，農(nóng)民對于養(yǎng)豬的興趣反而降低了，因為農(nóng)民認為種植玉米能夠更好地獲得利潤，可能要比養(yǎng)豬創(chuàng)造的利潤更大也更多。但是就是這樣的一種逆性選擇，恰恰造成了一種市場上玉米供不應求，而養(yǎng)殖戶所承擔玉米的成本就會更大。

與此同時隨著養(yǎng)殖業(yè)的復蘇，豆粕的需求亦有所增加，豆粕預期價格增長，同時由于受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，廉價農(nóng)作物停止從美國進口，短時間沒有大量玉米、豆粕等飼料原材料可替代供給，導致市場上玉米、豆粕價格發(fā)生較大幅度上漲，進而影響生豬養(yǎng)殖成本。

2 豬肉價格上漲，給百姓生活和國家經(jīng)濟發(fā)展造成了較大影響，分析造成的影響主要有以下幾個方面[5-6]

2.1 民以食為天，豬肉價格上漲，賣肉成本提高，造成老百姓吃肉花銷增加，而轉(zhuǎn)向改吃其他肉類，帶動其他肉的消費數(shù)量和價格上漲，引起牛羊肉及禽肉的價格隨之上漲。讓老百姓產(chǎn)生吃不起肉的想法。

2.2 豬肉價格持續(xù)上漲，造成CPI（物價消費指數(shù)）上漲[7]，因豬肉是CPI最為重要的組成部分，最近幾年看到，只要豬肉價格出現(xiàn)大規(guī)模上漲，CPI必然隨之出現(xiàn)大規(guī)模波動，它在CPI中的占比和重要意義，已經(jīng)成為足以撼動中國物價的一個重要風向標。那么也可能進一步影響國家經(jīng)濟，對大家的日常生活可能會造成一定影響。

2.3 豬肉價漲，豬價提高，養(yǎng)豬效益較高，農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性提高，但風險隨之提高，出現(xiàn)以下此種循環(huán)效應：肉價上漲—母豬存欄大增—生豬供應增加—肉價下跌—大量淘汰母豬—生豬供應減少—肉價上漲的周期效應。養(yǎng)殖戶雖說現(xiàn)在終于熬過去了低價位，國家也開始放開養(yǎng)殖范圍，但是很多養(yǎng)殖戶在非洲豬瘟打擊下，豬已經(jīng)死完清場，沒有了養(yǎng)豬的資金，也沒有了信心，不知道再次飼養(yǎng)會不會得病。養(yǎng)殖戶本就是農(nóng)村農(nóng)民，養(yǎng)豬是為了養(yǎng)家糊口掙錢，現(xiàn)在高行情下，也是要承擔高風險的，讓養(yǎng)殖戶是進退兩難。但是由于仔豬價格奇高，生物安全及防控措施方面要求花費很高，因此養(yǎng)豬成本和門檻明顯提高。由于豬肉價格一直上漲，有一部分上市公司和大集團老板看到利益，會開始考慮養(yǎng)豬。使養(yǎng)豬業(yè)集中在一些集約化的規(guī)?；B(yǎng)豬場，減少了散戶老百姓的收入和生活保障。

3 國家采取的措施

為發(fā)展和穩(wěn)定養(yǎng)豬業(yè)，國家出臺了一系列政策，中央一號文件把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)專門列入一條，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、自然資源部、環(huán)保部等也出臺了多個有利于豬業(yè)發(fā)展的政策。主要是發(fā)展政策、補助資金、土地、放松環(huán)保要求和禁養(yǎng)規(guī)定等。

當前，針對豬肉供不應求局面，國家加大了鼓勵豬業(yè)發(fā)展的政策措施，國務院（2019）44號文件《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確要求，各省主要負責人是第一責任人，負責穩(wěn)定本地生豬生產(chǎn)，保障市場供應。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期印發(fā)了《關于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)的實施意見》，16條硬招針對民營企業(yè)急需解決的用地、環(huán)保、信貸、保險等突出問題，加大扶持力度，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵擴大產(chǎn)能等，支持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。隨著國家政策及各項措施的出臺，加上不久之后非洲豬瘟疫苗將上市使用，未來養(yǎng)豬數(shù)量會有一個大發(fā)展，豬肉價也會隨著降下來。