王海霞
(臨清市水務(wù)局老趙莊水管站,山東 臨清 252600)
在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷改革與發(fā)展的推動(dòng)下,小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)遇到了巨大的挑戰(zhàn),需要從農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)、健全工程管理維護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化管理維護(hù)人員培訓(xùn)以及增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)管理監(jiān)督等方面入手,分析影響農(nóng)田水利工程管理維護(hù)的各種原因,針對(duì)問題制定有效對(duì)策及措施進(jìn)行應(yīng)對(duì),進(jìn)而全面提高工程管理維護(hù)效果,促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
“小型農(nóng)田水利工程”簡(jiǎn)稱為“小農(nóng)水”,主要包括農(nóng)田間灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、小型水庫(kù)以及水井和引水工程等,工程建設(shè)目的是解決農(nóng)用耕地灌溉和農(nóng)村地區(qū)的人畜引水問題。小型農(nóng)田水利工程的基本任務(wù)是通過建設(shè)各種農(nóng)田水利工程設(shè)施或者采取相應(yīng)的科學(xué)舉措,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況以及地域水利條件,從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需求[1]。小型農(nóng)田水利工程具有投資小、建設(shè)周期短、運(yùn)行方式獨(dú)特以及經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn),需要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際水利情況進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和建設(shè),以此提高工程質(zhì)量和運(yùn)行效果,為農(nóng)田水利工程的持續(xù)發(fā)展提供必要條件,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)行效果直接影響到農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題也是工程管理維護(hù)中最常見的問題之一。從我國(guó)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)的實(shí)際情況來看,雖然國(guó)家相關(guān)部門對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理維護(hù)都有相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),但是卻缺少足夠的監(jiān)督和驗(yàn)收,并且施工人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平不夠,在實(shí)施和落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在一定問題,會(huì)發(fā)生農(nóng)田水利工程質(zhì)量較差的現(xiàn)象。農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)所帶來的負(fù)面影響是水利工程設(shè)施無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉要求,并且對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不夠重視,因此造成了小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題,影響到農(nóng)田水利工程正常的運(yùn)行與管理,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展[2]。
現(xiàn)階段,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇,但是整體上依然與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距,尤其是在針對(duì)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)的工作上,農(nóng)業(yè)行政部門、施工單位以及水利工程管理維護(hù)部門沒有進(jìn)行良好的工作配合,農(nóng)田水利工程管理維護(hù)機(jī)制不健全,使得農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理維護(hù)過程中存在很多問題沒有得到有效解決。例如,部分小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒有從水利工程實(shí)地情況出發(fā),缺少完善的設(shè)計(jì)原則和制度,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)缺少科學(xué)性和實(shí)用性[3]。另外,在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū),農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程隨意性較大,缺少有效的工程管理維護(hù),管理維護(hù)過程中缺少組織協(xié)調(diào),重復(fù)建設(shè)問題普遍存在,容易造成水利工程運(yùn)行效率下降,導(dǎo)致大量水資源浪費(fèi)或者污染。
農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生管理不到位的問題,并且工程管理維護(hù)方式比較單一,缺少創(chuàng)新,與現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)不相符,進(jìn)而使得農(nóng)田水利工程管理維護(hù)能效低下,影響到農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。首先,在農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作中,有關(guān)的管理維護(hù)人員缺少足夠的管理經(jīng)驗(yàn),并且在具體工作中存在窩工問題,工作熱情不高,例如在一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū),河道、防洪設(shè)施以及水利設(shè)備井等水利工程設(shè)施都沒有安排專人進(jìn)行值守,會(huì)導(dǎo)致水利工程設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)下降,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行故障,及時(shí)進(jìn)行處置。其次,農(nóng)田水利工程管理維護(hù)方面的投入資金不足,普遍存在重建設(shè)、輕管理維護(hù)的觀念,使得大量的農(nóng)田水利工程設(shè)施被荒廢,造成資源浪費(fèi)。
要想從根本上解決小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)能效低的問題,首先要從加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)及規(guī)劃的角度入手,結(jié)合水利工程實(shí)際情況加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作,全面優(yōu)化工程設(shè)計(jì),做好水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘查,建立完整且科學(xué)的農(nóng)田水利工程管理維護(hù)體系,進(jìn)而提高農(nóng)田水利工程管理維護(hù)效率與質(zhì)量。一方面,在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工之前,相關(guān)的建設(shè)單位需要安排專業(yè)的勘查人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)水利條件和地質(zhì)條件等進(jìn)行仔細(xì)勘查,從而獲得準(zhǔn)確、完整的水利工程數(shù)據(jù),為工程設(shè)計(jì)提供必要支持。另一方面,小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃要符合生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本原則,要盡可能地減少對(duì)周邊農(nóng)戶造成的影響,并且加強(qiáng)日常管理維護(hù),保證其運(yùn)行效果,帶給農(nóng)戶好的影響。同時(shí)需要全面驗(yàn)證農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)可行性與適用性,并做好工程管理維護(hù)計(jì)劃與方案,保證工程管理維護(hù)工作順利開展。
小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)機(jī)制的健全是保證工作順利開展的前提,所以,在全面實(shí)施與落實(shí)小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作的時(shí)候,需要進(jìn)行全局統(tǒng)籌,針對(duì)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)中常見的問題,制定科學(xué)、有效的精細(xì)化管理目標(biāo),不斷健全農(nóng)田水利工程管理機(jī)制,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,明確各個(gè)管理維護(hù)部門以及人員的管理權(quán)限與職責(zé),使得農(nóng)田水利工程管理維護(hù)格局更加清晰。首先,農(nóng)田水利工程管理維護(hù)機(jī)制的建立需要由專業(yè)的水利工程監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé),并指派專業(yè)的工程管理維護(hù)人員負(fù)責(zé)相關(guān)的管理維護(hù)工作,做好工作監(jiān)督,從技術(shù)和管理方案上保證農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作高效發(fā)展。其次,需要結(jié)合農(nóng)田水利工程實(shí)際豐富并優(yōu)化農(nóng)田水利工程管理維護(hù)形式,細(xì)化農(nóng)田水利工程管理維護(hù)中的具體事項(xiàng),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理維護(hù)[4]。最后,在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)時(shí),需要注重先進(jìn)信息化管理技術(shù)的應(yīng)用,優(yōu)化技術(shù)配置,形成動(dòng)態(tài)化的管理機(jī)制,強(qiáng)化工程管理維護(hù)監(jiān)督,提高農(nóng)田水利工程管理維護(hù)時(shí)效性、科學(xué)性以及專業(yè)性,促進(jìn)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)有序發(fā)展。
小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作中需要的是具有高素質(zhì)、高技術(shù)水平和知識(shí)涵養(yǎng)的綜合性人才,需要做到工程建設(shè)和管理維護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以此為農(nóng)田水利工程管理維護(hù)提供充足保障。所以,為了進(jìn)一步提高農(nóng)田水利工程管理維護(hù)效果,相關(guān)部門需要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)人員素質(zhì)培訓(xùn),包括工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育以及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等,不斷提升工程管理維護(hù)人員的綜合素質(zhì),在具體的工作中發(fā)揮出高效作用。另外,在對(duì)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)時(shí),需要針對(duì)具體的農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)情況以及運(yùn)行效果,給予其專業(yè)性的技術(shù)培訓(xùn),豐富其專業(yè)技術(shù)知識(shí),提高其技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐操作水平,并通過日常管理維護(hù)工作的開展和總結(jié)豐富其工作經(jīng)驗(yàn),提高農(nóng)田水利工程管理維護(hù)的有效性與科學(xué)性。
小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與運(yùn)行發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起到重要作用,是與農(nóng)戶日常生活與生產(chǎn)息息相關(guān)的重要工程項(xiàng)目,因此在農(nóng)戶中獲得了廣泛的支持與擁護(hù)。所以,在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理維護(hù)時(shí),要結(jié)合水利工程項(xiàng)目實(shí)際情況,考慮到農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)戶和自然生態(tài)環(huán)境造成的影響,結(jié)合以往的管理維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),不斷優(yōu)化農(nóng)田水利工程管理維護(hù)模式,營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)田水利工程管理維護(hù)氛圍,為農(nóng)田水利工程建設(shè)以及運(yùn)行發(fā)展提供必要的條件。一方面,需要針對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)況做好各種配套設(shè)施的準(zhǔn)備工作,逐步完善農(nóng)田水利工程組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置。另外,要做好農(nóng)田水利工程管理維護(hù)的日常監(jiān)督,尤其是防污染工作,樹立生態(tài)環(huán)保的管理維護(hù)目標(biāo),以此提高農(nóng)田水利工程的綜合效益。與此同時(shí)要加大管理維護(hù)資金投入,強(qiáng)化管理與監(jiān)督,形成科學(xué)、有效的管理模式,保證管理維護(hù)工作順利開展。
綜上所述,加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)是保證農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展的前提保障,需要立足于工程管理維護(hù)實(shí)際,結(jié)合以往的管理維護(hù)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)工作中遇到的問題和困難,利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)進(jìn)行管理維護(hù)模式創(chuàng)新,逐步完善管理維護(hù)制度、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、加強(qiáng)管理維護(hù)監(jiān)督,從而有效解決小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)能效低下的問題,提高整體管理維護(hù)水平與效果,為小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。