張秀琴

（豐縣梁寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江蘇 徐州 221741）

民生之本是農(nóng)業(yè)，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)之一，需提升農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)械化水平。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題越來(lái)越突出，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)，逐漸成為中國(guó)廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。若想推進(jìn)農(nóng)機(jī)建設(shè)，就必須要優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，所以，文章主要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，然后闡述了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)行了進(jìn)一步思考，以期為推進(jìn)農(nóng)機(jī)建設(shè)提供有利的參考依據(jù)。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記于2014年5月對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出了一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，即進(jìn)入“新常態(tài)”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，促使很多農(nóng)業(yè)機(jī)械化也產(chǎn)生了巨大的變化，其中最明顯的變化就是要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)展型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式已難以為繼，誘致性制度變遷再次陷入困境。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下明顯降低。在2004年到2013年這10年間，我國(guó)農(nóng)機(jī)整體動(dòng)力年均復(fù)合增長(zhǎng)率的百分點(diǎn)為0.055，與2013年相比，2014年的增速降為0.04個(gè)百分點(diǎn)，同樣的2015年進(jìn)一步降為0.033個(gè)百分點(diǎn)；

2004年至2013年，我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)0.182個(gè)百分點(diǎn)，與2013年相比，2014年增長(zhǎng)0.088個(gè)百分點(diǎn)，與2014年相比，2015年增長(zhǎng)0.082個(gè)百分點(diǎn)，與2015年相比，2016年增長(zhǎng)0.049個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)率和利潤(rùn)增長(zhǎng)率均呈顯著下降趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)整體放緩的核心原因是，在十多年持續(xù)快速發(fā)展期間，發(fā)展質(zhì)量和效益低下的深層次問(wèn)題一直沒(méi)有得到高效解決，甚至被高速發(fā)展的表象所掩蓋，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總體速度的下降，這些長(zhǎng)時(shí)間積累的矛盾逐漸顯露，說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式在要素驅(qū)動(dòng)和規(guī)模擴(kuò)張下難以延續(xù)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展的道路，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)體系建設(shè)瓶頸

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣資金不足

最近幾年，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心采用各種形式，讓農(nóng)戶了解農(nóng)機(jī)的重要性，如試驗(yàn)形式、示范形式以及演示形式等，使得農(nóng)戶非常認(rèn)可一些農(nóng)機(jī)，但是農(nóng)戶手中的資金不足，導(dǎo)致點(diǎn)上推廣成功，面上卻無(wú)法推廣，其中最主要的原因是，在農(nóng)機(jī)推廣方面的資金投入不夠，農(nóng)民只能負(fù)擔(dān)不足一千元的配套農(nóng)具，推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有資金來(lái)源，支持農(nóng)業(yè)資金的補(bǔ)貼逐漸減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的推廣資金更加缺乏，新農(nóng)機(jī)具推廣的投資幾乎為“ 0”。用有限的資金來(lái)保證雇員的工資都是困難的，更不用說(shuō)用于項(xiàng)目的資金了。

2.2 農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員技術(shù)力量偏低

人員結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)斷層、老齡化問(wèn)題比較突出，年齡小的、有專業(yè)特長(zhǎng)的不情愿在基層一線這條線上干，愿意在其他線上干，導(dǎo)致近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系日益薄弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門沒(méi)有農(nóng)業(yè)學(xué)院的新畢業(yè)生，參加進(jìn)修和各種講座的人數(shù)也較少。農(nóng)業(yè)機(jī)械人員無(wú)法滿足新時(shí)期的要求。體制改革后，所有農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理和推廣都分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員混在一起，許多日常工作主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而花費(fèi)在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作上的時(shí)間和精力卻更少，甚至沒(méi)有。農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)人員，專業(yè)大戶等知識(shí)層次低，操作水平低。

2.3 信息化水平不高

農(nóng)機(jī)推廣隨著IT的迅速發(fā)展逐步朝著信息化方向發(fā)展，對(duì)信息化水平的要求逐漸提升。但是根據(jù)農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)際情況可以了解到，很多地區(qū)對(duì)信息化不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣進(jìn)程停滯不前，再加上信息化人才的缺失，最終嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)推廣效率。

3 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考

3.1 增強(qiáng)資金投入力度

有必要建立政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)機(jī)投資體系。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)用燃油補(bǔ)貼方面，將為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更大的支持。為了增加該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資，有必要積極爭(zhēng)取購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼是扶持農(nóng)業(yè)，造福農(nóng)民的重要政策之一。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)的作用不可低估。要突出發(fā)展重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃，集中運(yùn)用補(bǔ)貼資金，大力推進(jìn)水稻收獲機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械的發(fā)展。信用社和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予信貸支持，并優(yōu)先向農(nóng)機(jī)大戶，專業(yè)戶和種植大戶提供各種低息貸款；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶和更多農(nóng)戶購(gòu)買先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，形成農(nóng)民和集體投入為主體，政府以資源為導(dǎo)向，以社會(huì)資金為補(bǔ)貼的多元化，多渠道的農(nóng)業(yè)機(jī)械投資機(jī)制。

3.2 全面提升農(nóng)機(jī)科技隊(duì)伍人員素質(zhì)

組建一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的主要任務(wù)之一。首先，有必要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，有組織有計(jì)劃地學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)，熟悉先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)，性能和原理，掌握實(shí)驗(yàn)，演示，操作和維護(hù)的技能。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理人員的監(jiān)理水平，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械以最佳狀態(tài)投入運(yùn)行，最大程度地減少安全隱患，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立完善的推廣服務(wù)體系，提高服務(wù)能力

為了保證農(nóng)機(jī)推廣工作的順利進(jìn)行，相關(guān)管理部門還應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的推廣服務(wù)體系，明確推廣工作的方向。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)種植情況以及機(jī)械設(shè)備的使用情況，制定科學(xué)的推廣內(nèi)容。全面確保推廣工作的有效性，在這個(gè)環(huán)節(jié)還應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)推廣工作人員具備專業(yè)的工作能力，除了可以從定期培訓(xùn)方面進(jìn)行教育工作之外，還必須要保證員工有自我學(xué)習(xí)的意識(shí)。這就需要管理部門對(duì)員工進(jìn)行思想教育工作，通過(guò)設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。從而提高員工的工作熱情，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的服務(wù)屬性得到充分的發(fā)揮。

3.4 各部門需進(jìn)一步互相協(xié)作

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣期間，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合是其最重要的內(nèi)容。若想進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合，需與農(nóng)業(yè)主管部門溝通，要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須注意以下幾點(diǎn)：在播種品種的選擇上，要注重選取的機(jī)械化設(shè)備能夠栽培品種；要確定其與栽培方式是相互匹配的。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門在農(nóng)機(jī)推廣期間，要注重與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的交流與合作，構(gòu)建一個(gè)新的農(nóng)機(jī)農(nóng)學(xué)示范田，通過(guò)示范區(qū)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式進(jìn)行進(jìn)一步改變，從而高效提升農(nóng)村機(jī)械化水平。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣以科研機(jī)構(gòu)為主，但工作量大的具體推廣工作則由相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成。最近幾年，因?yàn)榭茖W(xué)研究的大力支持和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展日益加快。搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，要與企業(yè)密切合作，搞好機(jī)具的引進(jìn)工作、試驗(yàn)工作及示范工作。

3.5 提升信息化水平

在農(nóng)機(jī)推廣工作中，應(yīng)高度重視建設(shè)信息化，建立信息化發(fā)展策略，同時(shí)發(fā)展策略還需符合農(nóng)機(jī)推廣要求，符合農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)際情況。加大建設(shè)信息化的投入力度。在建設(shè)信息化期間，要不斷投入IT及硬件設(shè)施，還要儲(chǔ)備高素質(zhì)的IT專業(yè)的人才，為農(nóng)機(jī)推廣工作提供良好的前提條件。

3.6 加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣與宣傳力度

需加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣與宣傳力度，唯有這樣才能為農(nóng)戶在使用農(nóng)機(jī)新技術(shù)方面提供有效的指導(dǎo)，在推廣與宣傳農(nóng)機(jī)新技術(shù)時(shí)，可以通過(guò)廣告的形式來(lái)進(jìn)行，或者聘請(qǐng)專業(yè)的講解員來(lái)講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)的用途及作用，還可以運(yùn)用多種形式的宣傳方法將農(nóng)機(jī)新技術(shù)及先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)全面呈現(xiàn)出來(lái)，加深農(nóng)戶對(duì)其的印象，促使農(nóng)戶全面了解其的用途及作用，使得農(nóng)戶能夠在實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)其進(jìn)行充分運(yùn)用。這樣一來(lái)，也更加突出了加強(qiáng)宣傳及推廣力度的重要性，還能吸引越來(lái)越多的農(nóng)戶主動(dòng)了解農(nóng)機(jī)新技術(shù)，使得農(nóng)機(jī)新技術(shù)得到更加廣泛的運(yùn)用，甚至讓更多的農(nóng)戶熟知及認(rèn)可農(nóng)機(jī)新技術(shù)。除此之外，在農(nóng)機(jī)新技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用中，農(nóng)戶還能體會(huì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的實(shí)際作用，一來(lái)能提升生產(chǎn)效率，二來(lái)能提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)的運(yùn)用效果。因此，非常有必要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣與宣傳力度。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)機(jī)是一項(xiàng)非常有效的發(fā)展方式，與此同時(shí)，也是維持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保障。所以，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)與部門必須加大農(nóng)機(jī)推廣力度，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行積極完善，促使整個(gè)大環(huán)境下的三農(nóng)問(wèn)題得以高效解決。