龍冠丞 （南寧師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

“雙一流”建設(shè)是我國邁向世界高等教育強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略工程，也是新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的改革要求。在《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》中，“堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)”被列為“雙一流”建設(shè)實(shí)施辦法的六大總則之一。地方高校缺乏高層次人才與資源，“雙一流”建設(shè)因此受限，但“一流學(xué)科”建設(shè)的政策導(dǎo)向恰可作為地方高校突破“雙一流”建設(shè)困境的路向。地方本科高校數(shù)量約占全國本科院?？倲?shù)的九成，成為我國“雙一流”建設(shè)的重要陣地，它的建設(shè)情況影響著區(qū)域發(fā)展和我國高等教育的質(zhì)量。對(duì)此，地方高校應(yīng)理性審視自身的不足，采取切實(shí)可行之道，以策應(yīng)“雙一流”建設(shè)和高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)！

一 地方高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)的動(dòng)因與邏輯

（一）推進(jìn)地方高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)，是“雙一流”戰(zhàn)略的特殊考量

各個(gè)區(qū)域的高校發(fā)展關(guān)乎我國高等教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。地方高?！半p一流”建設(shè)可“全面推動(dòng)我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[1]。但地方高校的人才與資源十分缺乏，難以向綜合性、研究型的世界性“雙一流”建設(shè)模式看齊。學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)，地方高校可建設(shè)特色學(xué)科，以“特色”建“一流”。地方高校在歷史底蘊(yùn)、人才支撐、建設(shè)資源上難以與部屬重點(diǎn)高校相比。因此，地方高校的“雙一流”建設(shè)與重點(diǎn)高校相比應(yīng)做到求同存異，合理選擇“雙一流”建設(shè)路向[2]?，F(xiàn)實(shí)中，地方高校的學(xué)科建設(shè)質(zhì)量與“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差較大。由此，國家也鼓勵(lì)高校開展合理化、特色化、差別化的“雙一流”建設(shè)，支持學(xué)科的差別化成長。這從政策導(dǎo)向上明確了地方高校的“雙一流”建設(shè)道路。區(qū)域高?？蓱{借區(qū)域特色學(xué)科的優(yōu)勢爭建“一流學(xué)科”。

（二）深化地方高校“一流學(xué)科”建設(shè)，是高等教育改革的內(nèi)在動(dòng)力

扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特的建設(shè)戰(zhàn)略將有效激發(fā)參與主體在“雙一流”建設(shè)中的積極性和主動(dòng)性。但大多資源不足、學(xué)科建設(shè)水平不高、高層次人才缺乏的地方高校必然落選。是否要發(fā)展“一流學(xué)科”、如何建設(shè)“一流學(xué)科”成了地方高校要思考的問題?！半p一流”建設(shè)是當(dāng)下高等教育改革的重大戰(zhàn)略，地方高校是改革的薄弱點(diǎn)和突破點(diǎn)。應(yīng)以此次改革為契機(jī)，不斷深化“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)”的變革路徑，以服務(wù)區(qū)域、挖掘特色來建設(shè)一流。高質(zhì)量學(xué)科才能造就高水平的地方高校，進(jìn)而推動(dòng)“高等教育整體實(shí)力顯著提升”“基本建成高等教育強(qiáng)國”等重大目標(biāo)的落實(shí)。在“雙一流”評(píng)估指標(biāo)中，人才培養(yǎng)和學(xué)科水平為重要內(nèi)容。據(jù)2017 年公布的全國第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果和“雙一流”建設(shè)高校、學(xué)科名單顯示，北京大學(xué)和清華大學(xué)的一級(jí)學(xué)科均獲評(píng)21 個(gè)A 等級(jí)，兩校并列評(píng)估榜首，浙江大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)分別獲評(píng)11 個(gè)、9個(gè)、7 個(gè)A 等級(jí)一級(jí)學(xué)科，以上高校皆被列為我國世界一流大學(xué)建設(shè)高校。由此可知，“世界一流大學(xué)是以世界一流學(xué)科為基礎(chǔ)的”[3]。所以，無論是部屬高校還是地方高校，要提升辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)地位和社會(huì)聲譽(yù)，必然要以“一流學(xué)科”建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，大學(xué)和學(xué)科不能人為割裂。

（三）強(qiáng)化地方高校“一流學(xué)科”建設(shè)，是區(qū)域社會(huì)發(fā)展的專業(yè)支撐

地方高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)應(yīng)遵循知識(shí)演繹邏輯和社會(huì)需要邏輯，將學(xué)科建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展的專業(yè)力量。布魯貝克認(rèn)為，高深知識(shí)的研究源于學(xué)界對(duì)于學(xué)術(shù)的追求與超越、對(duì)于世界本質(zhì)的好奇與探討，也源于高深知識(shí)對(duì)于國家與社會(huì)發(fā)展的密切影響。高等院校是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，高等院校的改革建設(shè)必須植根于區(qū)域發(fā)展情況，服務(wù)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)[4]。發(fā)源于區(qū)域的地方高校在特色地域資源的優(yōu)先開發(fā)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的打造、文化地域條件的傳承等方面上有著天然的發(fā)展優(yōu)勢[5]。地方高校賦予區(qū)域發(fā)展力量主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，學(xué)科建設(shè)中師資水平、人才培養(yǎng)體系等關(guān)鍵要素直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家既需要重點(diǎn)高校培養(yǎng)的頂尖科學(xué)人才，也需要地方高校輸出的大眾化人才，如此方可為國家和區(qū)域構(gòu)成較為完善、全面的智力和技術(shù)支撐。若學(xué)科建設(shè)水平脫離社會(huì)需要邏輯或是難以達(dá)到人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，則必然導(dǎo)致人才培養(yǎng)失效，從而阻礙區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，從區(qū)域與地方高校的邏輯關(guān)系來看，區(qū)域社會(huì)是地方高校建設(shè)改革的戰(zhàn)略依托，地方高校是區(qū)域發(fā)展的專業(yè)支撐，“一流學(xué)科”建設(shè)則成為地方高校改革、人才培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

二 地方高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)的困境與挑戰(zhàn)

（一）建設(shè)路向趨同化，區(qū)域特色優(yōu)勢缺失

在建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，地方高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)普遍為路徑依賴所制約，從而產(chǎn)生了目標(biāo)趨同化、丟失特色優(yōu)勢的成長難題。其一，形成盲目模仿的外部路徑依賴。一些地方高校為追求“雙一流”建設(shè)的綜合化、全面化和規(guī)?；?，部屬重點(diǎn)大學(xué)、世界一流大學(xué)，使得學(xué)科建設(shè)路徑趨同，也忽視了學(xué)科質(zhì)量與數(shù)量之間的平衡，稀釋教育資源，從而被外部路徑依賴所拖累，最終導(dǎo)致優(yōu)勢特色學(xué)科的建設(shè)受到人才、資源短板的制約。有學(xué)者對(duì)42 所一流大學(xué)建設(shè)方案的一流學(xué)科整體規(guī)劃分析后發(fā)現(xiàn)，約七分之一的高校忽視了學(xué)科分類體系中學(xué)科建設(shè)的差異性，在“雙一流”建設(shè)中未能做到科學(xué)的分類引導(dǎo)，沒有對(duì)自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)等相關(guān)學(xué)科做出分類、分層次的發(fā)展路徑[6]?？梢?，在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，一些高校的學(xué)科建設(shè)體系尚待完善，發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新度、改革力度、特色性不夠，從而阻礙“一流學(xué)科”的建設(shè)。其二，地方高校對(duì)“一流學(xué)科”建設(shè)的定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致內(nèi)部路徑依賴的形成。一流學(xué)科、一流大學(xué)建設(shè)雖同屬一體，但二者并不等同，學(xué)科是大學(xué)的基礎(chǔ)和載體[7]，兩者的關(guān)系如同細(xì)胞及其塑造而成的生命體，“一流大學(xué)”建設(shè)是“一流學(xué)科”建設(shè)的集合與指向，“一流學(xué)科”建設(shè)是建成“雙一流”的動(dòng)力源泉。但各個(gè)建設(shè)主體在“雙一流”建設(shè)中的定位顯得過于趨同和盲從，極力地?cái)U(kuò)大學(xué)科、專業(yè)的規(guī)模、數(shù)量，不斷申報(bào)國家項(xiàng)目和計(jì)劃，朝著綜合型、研究型大學(xué)的方向推進(jìn)，卻未能對(duì)本身的學(xué)科建設(shè)體系、管理體制做出相應(yīng)變革，也未能正確審視高校自身的辦學(xué)條件、發(fā)展水平及其在區(qū)域發(fā)展中的角色定位[8]。在各類因素的綜合影響下，形成了學(xué)科建設(shè)的趨同性、盲從性和滯后性。當(dāng)學(xué)科建設(shè)體系與建設(shè)目標(biāo)不匹配、建設(shè)定位與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相脫節(jié)時(shí)，則必然導(dǎo)致地方高校“一流學(xué)科”建設(shè)陷入發(fā)展困境。

（二）建設(shè)資源投入不足，學(xué)科支撐人才短缺

我國高等教育財(cái)政安排按中央和地方的二級(jí)體制劃分，明確中央財(cái)政支持部屬高校、地方財(cái)政統(tǒng)籌地方高校的投入布局。首先，在中央、地方的資源配置中，基于世界一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略的考量，中央和地方政府的高等教育財(cái)政投入主要傾向部屬重點(diǎn)高校，以實(shí)施“雙一流”建設(shè)中“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“985”高校每年的投入經(jīng)費(fèi)可達(dá)180 多億元，而大多數(shù)地方高校的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)甚至不及“985”高校經(jīng)費(fèi)的尾數(shù)[9]。高校間的建設(shè)資源差距可見一斑。其次，財(cái)政分權(quán)的二級(jí)體制使得地方高校的建設(shè)主要依賴于省域投入。緣于體制差異，省級(jí)政府可能難以負(fù)擔(dān)地方高?！半p一流”建設(shè)的巨大資源需求[10]。大多地方高校處于財(cái)政補(bǔ)助的邊緣地位，建設(shè)資金不足，因此在開展人才引進(jìn)、科研工作時(shí)較為困難。據(jù)2015 年全國普通高等學(xué)校人文、社會(huì)科學(xué)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)情況顯示，國家撥入109 所部屬院校的科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)約23.5 億元，而撥入1123 所地方院校的科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)約為26 億元，二者的校均撥入費(fèi)相差近10 倍[11]。

一流學(xué)科建設(shè)依賴于一流人才隊(duì)伍。經(jīng)費(fèi)投入、政策支持等建設(shè)資源的缺失容易導(dǎo)致優(yōu)秀人才難引進(jìn)、難留住，直接制約著“一流學(xué)科”建設(shè)。第一，地方高校特別是中西部的地方高校受區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)科發(fā)展平臺(tái)等現(xiàn)實(shí)性因素的影響，致使高水平的教師不足、人才難留、教師質(zhì)量不高，從而難以達(dá)到“一流學(xué)科”建設(shè)的要求。據(jù)2018 年各省專任教師學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況（普通高校）顯示，按學(xué)歷劃分，東部沿海的和北京市的博士、碩士數(shù)量分別占全國比例的10.50%、2.66%，而中部地區(qū)的重慶市在相同數(shù)據(jù)上僅占全國比例的2.37%和2.84%，二者在博士人才數(shù)量上相差超過4 倍；按專業(yè)技術(shù)職務(wù)劃分，江蘇的正高級(jí)、副高級(jí)職務(wù)數(shù)量分別占比7.51%和8.0%，而位于偏遠(yuǎn)西部的西藏僅占全國的0.11%和0.16%，兩地在高級(jí)人才的質(zhì)與量上差距懸殊[12]?？梢?，東部沿海地區(qū)的高校在高學(xué)歷人才數(shù)量上遠(yuǎn)勝于其他地區(qū)的高校。第二，高層次人才短缺。與部屬大學(xué)相比，地方高校十分缺乏建設(shè)資源，對(duì)于高層次人才的吸引力較弱。根據(jù)2017 年全國高校高端人才情況統(tǒng)計(jì)可知，“雙一流”高校入選中科院院士、工程院院士、長江學(xué)者、國家杰出青年的人數(shù)分別為557 人、372 人、3118 人、2574 人，總數(shù)占全國高端人才總量的68.03%，而地方高校入選以上人才類型的人次分別僅占全國高端人才總量的4.01%、7.66%、4.41%、4.25%[13]。在人才引進(jìn)中，地方高校明顯處于劣勢，人才引進(jìn)困難。

（三）政策導(dǎo)向與實(shí)施協(xié)同不夠，學(xué)科評(píng)估體系區(qū)分性低

國家在政策上已明確支持地方高校建設(shè)“一流學(xué)科”，但學(xué)科評(píng)估在一定程度上忽視了地方高校的特殊性與差異性。在全國第四輪學(xué)科評(píng)估中，共設(shè)9 套不同學(xué)科的指標(biāo)體系框架，但評(píng)估指標(biāo)體系基本不變，學(xué)科評(píng)估歷經(jīng)信息采集、信息核實(shí)、主觀評(píng)價(jià)、權(quán)重確定等六項(xiàng)流程，通過公共數(shù)據(jù)收集和單位填報(bào)形成評(píng)估數(shù)據(jù)，最終評(píng)估結(jié)果以“分檔”形式公布[14]?？v觀政策總體可知，學(xué)科評(píng)估的范圍廣，內(nèi)容全面、詳細(xì)，主要以學(xué)科規(guī)?？偭孔鳛橹笜?biāo)的制定依據(jù)，政策中并未提及關(guān)于地方高校差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，因此整套評(píng)估體系反而更適用于綜合性大學(xué)，而學(xué)科建設(shè)規(guī)模小、以區(qū)域特色著稱的地方高校在學(xué)科評(píng)估中處于絕對(duì)弱勢。如關(guān)于“人才培養(yǎng)質(zhì)量”評(píng)估維度中的“學(xué)生國際交流”指標(biāo)，由于地方高校給予學(xué)生開展國際交流的平臺(tái)和資源十分有限，因此學(xué)生參與國際交流的水平難以企及部屬高校的水平，得分自然偏低。眾多地方高校依托著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化等區(qū)位優(yōu)勢，已逐步形成具備區(qū)域特色、社會(huì)認(rèn)可的學(xué)科。地方高校的學(xué)科“少而精”，通過區(qū)域優(yōu)勢的助力，少數(shù)特色學(xué)科的建設(shè)卓有成效。對(duì)地方高校而言，“一流學(xué)科”建設(shè)需集全校之力，而部屬大學(xué)具有政策、資源的優(yōu)勢，學(xué)科建設(shè)相對(duì)壓力較小。由于歷史沉淀、資源投入的積累，地方高校很難與部屬重點(diǎn)高校在同一評(píng)估指標(biāo)里較量，反而可能會(huì)在這潛在的比較中失去建設(shè)的信心和積極性，也可能會(huì)導(dǎo)致眾多地方高校盲目向部屬高校的建設(shè)模式看齊，使得自身失去學(xué)科特色，但僅以省區(qū)為評(píng)審范圍又難以看出省內(nèi)高校與省外高校各自的優(yōu)勢與差距，如此，學(xué)科評(píng)估的意義便被弱化了。

三 地方高校“一流學(xué)科”建設(shè)的路徑轉(zhuǎn)向

依照《辦法》，地方高?？梢越柚镜膶W(xué)科優(yōu)勢以及地方區(qū)位的優(yōu)勢，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，辦出特色一流學(xué)科。建設(shè)主體應(yīng)借助“雙一流”建設(shè)之機(jī)，以“區(qū)域化建設(shè)”促成特色“一流學(xué)科”，以制度政策支持為建設(shè)保障，建立健全三級(jí)學(xué)科區(qū)分性評(píng)估體系，不斷探索高等教育與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)地方高校“一流學(xué)科”的建設(shè)。

（一）內(nèi)外融合：區(qū)域社會(huì)與特色學(xué)科的同建與共享

服務(wù)國家與地方乃高校建設(shè)之定位及學(xué)科發(fā)展之動(dòng)力[15]。地方高校應(yīng)積極響應(yīng)“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，將“一流學(xué)科”作為建設(shè)目標(biāo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌校內(nèi)外建設(shè)資源，選拔獨(dú)具特色的優(yōu)勢學(xué)科，聯(lián)合社會(huì)多元主體共建“一流學(xué)科”并共享“一流學(xué)科”建設(shè)成果。具體主要有以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)基于自身特色和區(qū)位優(yōu)勢，遵循差異化建設(shè)原則。地方高校應(yīng)基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，有側(cè)重性地建設(shè)“一流學(xué)科”。地方高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)要在頂層設(shè)計(jì)上緊跟區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，依據(jù)社會(huì)發(fā)展之需不斷調(diào)整、優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)。第二，要在立足區(qū)域現(xiàn)實(shí)之上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置并依托區(qū)位資源和優(yōu)勢，著眼于學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)扶持與建設(shè)。強(qiáng)化、重組學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科力量，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。第三，地方高校還應(yīng)積極與地方政府、企業(yè)等社會(huì)各主體開展合作，推進(jìn)特色學(xué)科共建共享機(jī)制。地方高校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，發(fā)揮特色學(xué)科的優(yōu)勢，深入開展科教、產(chǎn)教融合，促進(jìn)學(xué)科研究成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)校企合作體制，在產(chǎn)教融合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與企業(yè)共同進(jìn)行特色學(xué)科和應(yīng)用型人才的培育建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)收的共贏；創(chuàng)建地方高校與地方政府、企業(yè)等主體的“一流學(xué)科”共建機(jī)制，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、重點(diǎn)科研領(lǐng)域，架設(shè)區(qū)域特色化的科研技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，注重融合型、創(chuàng)新型交叉學(xué)科建設(shè)，搭建區(qū)域特色學(xué)科群、交叉學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建新的學(xué)科增長點(diǎn)，向特色一流學(xué)科群跨越發(fā)展，以多元建設(shè)主體的優(yōu)勢構(gòu)筑學(xué)科建設(shè)高地。

（二）上下求索：“中央-地方”資源合力的形聚與強(qiáng)化

地方高校“雙一流”建設(shè)的資源源于國家政府、學(xué)校財(cái)政以及社會(huì)主體的投入。在資源投入差異如此之大的現(xiàn)狀下，建設(shè)主體應(yīng)構(gòu)建契合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、具有區(qū)域特色的學(xué)科建設(shè)體系。首先，中央和地方都應(yīng)當(dāng)賦予地方高校一定的學(xué)科建設(shè)配套支持政策，使其達(dá)到區(qū)域特色學(xué)科的建設(shè)要求。地方政府和地方高校應(yīng)不斷提升自身對(duì)資源的利用效率，充分結(jié)合中央各項(xiàng)政策開展“一流學(xué)科”建設(shè)，以優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目獲取政策和資源的支持。國家和地方政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)和支持地方政府、行業(yè)參與特色學(xué)科建設(shè)的政策，激發(fā)他們合作共建“雙一流”建設(shè)的熱情與活力。比如我國的“中西部高等教育振興計(jì)劃”“部省合建”等政策措施有效推動(dòng)了地方高校的改革。中央、地方政府的教育、財(cái)政、發(fā)展改革等部門應(yīng)全力統(tǒng)籌對(duì)接好中央的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌合力，建立完善配套政策，制定差異化的區(qū)域性“一流學(xué)科”建設(shè)舉措。其次，地方政府在有效落實(shí)區(qū)域高校生均撥款政策和切實(shí)保障當(dāng)?shù)貙W(xué)科專業(yè)、人才隊(duì)伍等建設(shè)上，應(yīng)“穩(wěn)中有進(jìn)”地為地方高校“雙一流”建設(shè)增加投入，設(shè)立部省合建、人才引進(jìn)、科研創(chuàng)新等區(qū)域性“雙一流”建設(shè)專項(xiàng)，保障建設(shè)資金的充足。

（三）四方輻輳：學(xué)科人才和一流師資的引進(jìn)與培養(yǎng)

地方高校應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)工作，在師資隊(duì)伍中培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，或是通過大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新型學(xué)科人才作為學(xué)科帶頭人，以此滿足自身“一流學(xué)科”建設(shè)的人才需求。具體為如下幾個(gè)方面，第一，引進(jìn)高層次學(xué)科人才。應(yīng)根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要，建立健全學(xué)校高層次人才引進(jìn)機(jī)制，為引進(jìn)學(xué)者提供完善的科研支持和優(yōu)厚的薪酬待遇，創(chuàng)設(shè)客座教授、兼職教授等多元化的人才聘任方式，大力聘任國家級(jí)學(xué)術(shù)研究型大師、知名應(yīng)用型專家等高層次人才。第二，要積極培養(yǎng)校內(nèi)人才。華中師范大學(xué)原黨委書記馬敏指出，有些高校過分重視校外高層次引進(jìn)人才忽視了校內(nèi)潛力型本土人才培養(yǎng)。因此，地方高校要重視校內(nèi)人才培養(yǎng)、選拔工作，建立校內(nèi)人才培養(yǎng)選拔體系，選出優(yōu)秀的教師尤其是青年教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)?？刹扇『炇鹋囵B(yǎng)合同的方式，與之簽訂學(xué)科建設(shè)服務(wù)合同，以讀博、訪學(xué)、交流的途徑與部屬重點(diǎn)高校、海外知名大學(xué)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)工程，增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)后勁。第三，要合理規(guī)劃師資隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)、引進(jìn)人才固然重要，但更應(yīng)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行長遠(yuǎn)合理的規(guī)劃，分階段層次為各個(gè)學(xué)科專業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

（四）多元分類：地方高校區(qū)分性學(xué)科評(píng)估體系的建立與推進(jìn)

區(qū)分性評(píng)估是“針對(duì)不同事項(xiàng)的實(shí)際情況和需求，通過明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、差異的評(píng)估程序以及專業(yè)的評(píng)估者來保證評(píng)估效果的理念”[16]。該評(píng)估方式“使得我們能夠獲取有用的信息”[17]?！疤岣哔|(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”是評(píng)估目的；“鼓勵(lì)特色、內(nèi)涵發(fā)展”是建設(shè)理念。建設(shè)理念與評(píng)估目的共同構(gòu)成當(dāng)下學(xué)科評(píng)估的大局，建立中國特色化學(xué)科評(píng)價(jià)體系離不開眾多地方高校的參與和支持。學(xué)科評(píng)估是“雙一流”建設(shè)的重要工作，應(yīng)依據(jù)學(xué)科評(píng)估的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合自身特點(diǎn)，建立起地方高校區(qū)分性學(xué)科評(píng)估體系，充分發(fā)揮學(xué)科評(píng)估對(duì)地方高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)的診斷、改進(jìn)作用，優(yōu)化地方高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科質(zhì)量，從而辦出區(qū)域特色。第一，明確診斷與完善為中心的學(xué)科評(píng)估導(dǎo)向。評(píng)估的意義在于展現(xiàn)成就、發(fā)現(xiàn)不足、改進(jìn)質(zhì)量。對(duì)于地方高校的評(píng)估不應(yīng)聚焦于排名攀比或地位高低之分，應(yīng)以評(píng)估作為檢驗(yàn)辦學(xué)水平、學(xué)科建設(shè)成效及人才培養(yǎng)質(zhì)量等內(nèi)容的重要考核，從中明晰學(xué)科優(yōu)勢及劣勢，使得地方高校在“一流學(xué)科”建設(shè)中能進(jìn)一步完善學(xué)科建設(shè)。第二，建立健全世界性、全國性、省域性的三級(jí)學(xué)科區(qū)分性評(píng)估體系。將部屬高校與地方高校進(jìn)行分區(qū)學(xué)科評(píng)估，結(jié)合不同高校的發(fā)展水平及所處地域劃分出兩類不同的“雙一流”建設(shè)主體。將部屬高校及部分地方高水平大學(xué)納入全面、詳細(xì)的世界性“雙一流”建設(shè)的范圍，而地方本科高?？砷_展全國性的“雙一流”建設(shè)，如此便可在現(xiàn)有的學(xué)科評(píng)估體系基礎(chǔ)上建立起世界性、全國性、省域性相融合的三級(jí)學(xué)科評(píng)估模式，形成銜接世界、國家、省域的中國特色化的“雙一流”建設(shè)學(xué)科評(píng)估體系。第三，主觀性與客觀性相結(jié)合。學(xué)科評(píng)估數(shù)據(jù)的來源主要是公共數(shù)據(jù)和主觀信息，但客觀公共數(shù)據(jù)難以全面反映出學(xué)科評(píng)估指標(biāo)的要求，需要結(jié)合主觀信息如申報(bào)信息、專家的主觀評(píng)價(jià)、第三方主體評(píng)價(jià)等綜合加以論證。因此評(píng)價(jià)主體應(yīng)是多元的，學(xué)科評(píng)估的開展應(yīng)設(shè)立政府、專家委員會(huì)、國內(nèi)外第三方評(píng)價(jià)力量、高校等多個(gè)評(píng)價(jià)主體，將客觀性數(shù)據(jù)與主觀性信息共同作為地方高校學(xué)科評(píng)估的重要數(shù)據(jù)，使學(xué)科評(píng)估始終做到主觀與客觀的統(tǒng)一。