董杰民

【摘要】與西方傳統(tǒng)國(guó)際合作關(guān)系理論相比，一帶一路實(shí)踐在體現(xiàn)國(guó)際合作規(guī)律的同時(shí)，更注重合作的平等性和開(kāi)放性，為國(guó)際合作理論提供了新的思路，因此開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際合作理論的思考和研究，具有重要的研究?jī)r(jià)值。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際合作;一帶一路;外交;理論

“一帶一路”倡議作為我國(guó)外交實(shí)踐的典型案例，自提出以后迅速成為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作的重要平臺(tái)和機(jī)制?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作的理念和實(shí)踐特點(diǎn)充分反映了中國(guó)人的思維方式，下文針對(duì)該理論開(kāi)展思考分析，詳細(xì)如下。

1.影響國(guó)際關(guān)系理論發(fā)展與創(chuàng)新的因素分析

首先，傳統(tǒng)文化理念的影響。傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家各種思想、觀念的總體表現(xiàn)，反映了一個(gè)民族的創(chuàng)造能力。文化在一定程度上影響著人們的思維和行為方式。有研究發(fā)現(xiàn)，人們的行為和行動(dòng)方式會(huì)受到某種規(guī)則的影響，而這種規(guī)則與文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。具有相同文化背景的人，更能夠理解彼此的話語(yǔ)和行為。如果對(duì)其他國(guó)家的傳統(tǒng)文化缺乏足夠的了解，將會(huì)影響溝通的有效性。事實(shí)上，理論本身也是一種受文化影響的特殊實(shí)踐。比如美國(guó)的理念是民主和自由，二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)世界秩序的設(shè)計(jì)也體現(xiàn)了這些理念。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，我國(guó)的國(guó)際關(guān)系理論也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步?？梢钥闯觯煌幕尘暗膰?guó)家和民族其行為偏好和規(guī)范存在差異，最終都將影響理論的發(fā)展。

其次，外交實(shí)踐的影響。國(guó)際合作理論的發(fā)展與創(chuàng)新與該國(guó)外交政策和實(shí)踐密切相關(guān)。基于美國(guó)二戰(zhàn)后的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些美國(guó)學(xué)者提出了霸權(quán)穩(wěn)定論、自由制度主義等理論概念。以多年的地緣博弈實(shí)踐為基礎(chǔ)，俄羅斯的地緣政治理論已經(jīng)相對(duì)成熟。我國(guó)的傳統(tǒng)理念體系體現(xiàn)了內(nèi)向性和非擴(kuò)張性的特點(diǎn)，并直接反應(yīng)在我國(guó)外交政策和外交實(shí)踐中，并逐形成了和平發(fā)展、合作共贏的外交理論。

第三，國(guó)際形勢(shì)變化的影響。世界關(guān)系的重大變化為理論的發(fā)展和創(chuàng)新提供了源源不斷的動(dòng)力。比如在70年代美蘇爭(zhēng)霸時(shí)期，肯尼斯根據(jù)世界關(guān)系的變化提出了簡(jiǎn)約的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論。90年代冷戰(zhàn)結(jié)束以后，許多新的概念開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際關(guān)系的研究議程，自此開(kāi)始國(guó)際關(guān)系理論進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前國(guó)際秩序正在經(jīng)歷深刻的變化時(shí)期，新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力不斷提升，在這樣的背景下，各類(lèi)國(guó)際思潮運(yùn)動(dòng)如民族主義、逆全球化開(kāi)始興起，美國(guó)的霸主地位不斷戰(zhàn)略收縮，我國(guó)開(kāi)始逐步成為維護(hù)世界秩序的重要力量。隨著中美在不同領(lǐng)域制度競(jìng)爭(zhēng)的加劇，許多學(xué)者開(kāi)始探討競(jìng)爭(zhēng)性多邊主義、國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)等國(guó)際合作理論，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。

2. 西方國(guó)際關(guān)系理論視域下的國(guó)際合作

長(zhǎng)期以來(lái)，西方學(xué)者在國(guó)際合作領(lǐng)域開(kāi)展了頗具深度和廣度的研究，具體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在以下幾方面。

首先，西方國(guó)際關(guān)系理論中的國(guó)際合作注重權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配的影響。該方面的研究以現(xiàn)實(shí)主義和超現(xiàn)實(shí)主義理論為主，這些理論認(rèn)為國(guó)際關(guān)系的無(wú)政府狀態(tài)會(huì)使國(guó)家處于不安全狀態(tài)中，因此面對(duì)國(guó)際合作機(jī)會(huì)時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮的是合作方是否會(huì)在合作中增加實(shí)力而對(duì)自己產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為，國(guó)際合作由大國(guó)主導(dǎo)，大國(guó)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位在國(guó)際制度中發(fā)揮功能性作用，其他則是國(guó)家被動(dòng)參與，其中比較有代表性的是霸權(quán)合作模式。有學(xué)者將霸權(quán)國(guó)主導(dǎo)的合作稱(chēng)為強(qiáng)制合作，也就是說(shuō)為維護(hù)自身的霸權(quán)機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)國(guó)能夠迫使弱勢(shì)國(guó)改變自身政策。可以看出，霸權(quán)合作在制定國(guó)際機(jī)制時(shí)會(huì)加入不平等的條款，迫使參與小國(guó)付出一定的代價(jià)。

其次，國(guó)際制度是促成國(guó)際合作以及確保國(guó)際合作成功的重要影響因素。這方面的研究主要以新自由主義理論為主，該理論認(rèn)為國(guó)際關(guān)系的無(wú)政府狀態(tài)不是影響國(guó)際合作的主控因素，而信息、欺騙等中間環(huán)節(jié)是阻礙國(guó)際合作的重要原因。新自由主義理論認(rèn)為通過(guò)完善國(guó)際制度可以促進(jìn)國(guó)際合作。其中比較有代表性的是20世紀(jì)70年代美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·基歐漢提出的相互依賴?yán)砟睿摾砟钫J(rèn)為隨著全球化的發(fā)展，不同國(guó)家相互依賴，這種依賴關(guān)系能夠促進(jìn)國(guó)際合作。羅伯特提出通過(guò)建立合作性的制度，不同國(guó)家可以合作解決共性問(wèn)題。羅伯特認(rèn)為制度可以減少合作中的欺騙行為，有助于合作獲得成功。在此基礎(chǔ)上，越多越多的學(xué)者利用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理性假設(shè)以及博弈論開(kāi)展深入研究，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟·奧爾森提出了K集團(tuán)合作模式，該模式認(rèn)為參與合作的國(guó)家數(shù)目越小，更有利于形成合作關(guān)系，因此利用小團(tuán)體的合作模式可以解決因個(gè)體理性導(dǎo)致的集體不理性的問(wèn)題。美國(guó)政治學(xué)與公共政策教授羅伯特·阿克塞爾羅德提出了國(guó)家之間的互惠合作模式，并認(rèn)為該模式的發(fā)展需要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：首先是參與合作的各方具有共同的利益追求;其次，在互惠的基礎(chǔ)上制定相關(guān)策略;第三減少合作中的背叛行為，明確共同收益，延長(zhǎng)雙方合作關(guān)系?；鶜W漢則提出了國(guó)際制度下的合作模式，認(rèn)為制度可以降低合作成本和不確定性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)合作調(diào)節(jié)國(guó)際關(guān)系的目的。需要說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的制度實(shí)際上一種國(guó)際協(xié)調(diào)方式，既包括國(guó)際慣例，也包括政府之間通過(guò)協(xié)商達(dá)成的規(guī)則等等。

第三，社會(huì)因素也會(huì)對(duì)國(guó)際合作產(chǎn)生重要的影響。除了前文提及的權(quán)力、制度因素以外，社會(huì)因素也是影響國(guó)際合作的重要原因。這方面的研究主要以建構(gòu)主義、英國(guó)學(xué)派等理論為主。我們知道國(guó)家之間的交流互動(dòng)能夠塑造出合作文化，在交流融合、互動(dòng)談判的過(guò)程中可以初步改變對(duì)方的偏好、認(rèn)知、利益，其中比較有代表性的例子是東盟。在發(fā)展過(guò)程中，東盟各參與國(guó)相互之間的認(rèn)同感逐漸增強(qiáng)，并逐步形成了相互協(xié)商、互不干涉的習(xí)慣。有學(xué)者認(rèn)為國(guó)家之間在相互依存、同質(zhì)性等因素的影響下會(huì)形成集體身份，在不考慮自利、聲譽(yù)的前提下，這種集體身份對(duì)于合作關(guān)系有積極的作用。基于集體身份，各方更容易達(dá)成共識(shí)并形成規(guī)范，并在合作的過(guò)程中逐步形成我為人人、人人為我的思維模式，可以看出集體身份能夠在一定程度上消除國(guó)際合作障礙。英國(guó)思想家赫德利·布爾認(rèn)為合作關(guān)系能夠形成社會(huì)秩序，而社會(huì)秩序又會(huì)維持合作關(guān)系，這種合作關(guān)系是在共同利益和價(jià)值觀的基礎(chǔ)上形成的。其中共同利益包括維持國(guó)際社會(huì)生存、和平等;共同的價(jià)值觀既包括同一區(qū)域內(nèi)的文化同質(zhì)，也包括不同區(qū)域間的文化調(diào)和。

3. “一帶一路”實(shí)踐與國(guó)際合作理論創(chuàng)新的思考

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并取得了令世界矚目的成績(jī)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)逐步發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)我國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升。在這樣的背景下，我國(guó)能夠以積極自信的姿態(tài)將自身的理念融入到外交實(shí)踐。面對(duì)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境，2013年我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“一帶一路”的偉大建設(shè)倡議，并成為我國(guó)外交的重要抓手。該倡議致力于亞、歐、非大陸及附近海洋之間的互聯(lián)互通，通過(guò)與沿線國(guó)家建立互聯(lián)互通的合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)各參與國(guó)的健康可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2019年底，在“一帶一路”倡議下，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)與137國(guó)、30個(gè)國(guó)際組織簽署了近200份合作文件，并催生了一大批合作成果，有力地推動(dòng)了新一輪的全球化進(jìn)程。“一帶一路”國(guó)際合作實(shí)踐為國(guó)際合作理論研究提供了新的思路和方向。

首先，“一帶一路”國(guó)際合作突破了同質(zhì)性合作的限制，本著平等、開(kāi)放、合作、包容的理念進(jìn)行國(guó)際合作。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，逆全球化、保護(hù)主義、民族主義思潮不斷興起，國(guó)際合作不斷受挫，全球化進(jìn)程面臨極大的挑戰(zhàn)。在全球化過(guò)程中，各參與國(guó)不能平等參與，利益難以平等共享，直接導(dǎo)致了不同國(guó)家之間的分裂，并在國(guó)際層面上產(chǎn)生了邊緣化國(guó)家，這是逆全球化思潮興起的重要因素?，F(xiàn)階段國(guó)際關(guān)系理論中的合作大多是在遵循強(qiáng)制度下的同質(zhì)性合作，其中比較有代表性的是歐盟一體化合作機(jī)制，對(duì)于歐盟各參與國(guó)來(lái)說(shuō)，只有在達(dá)到歐盟設(shè)立的入盟標(biāo)準(zhǔn)后，才能加入該合作機(jī)制。盡管東盟合作方式充分考慮了各方的舒適度，但是從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)仍然屬于同質(zhì)性合作的范疇。與同質(zhì)性合作模式相比，“一帶一路”國(guó)際合作注重開(kāi)放、包容的合作關(guān)系。中國(guó)文化注重事物之間的包容性，認(rèn)為不同事物可以構(gòu)成一個(gè)和諧的整體?；谠撍季S來(lái)審視全球化可以看出，現(xiàn)階段的全球化由西方思想和觀念為主導(dǎo)，并強(qiáng)制傳播西方價(jià)值觀，因此產(chǎn)生了排他性秩序?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作倡議提出之際將參與國(guó)設(shè)定為“一帶一”路沿線國(guó)家，但是多年的發(fā)展實(shí)踐表明，其參與國(guó)并不局限于僵化的路線和參與國(guó)，在注重歐亞大陸互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上逐步延伸至非洲和拉丁美洲?？梢钥闯?，“一帶一路”國(guó)際合作向所有國(guó)家開(kāi)放，即便是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家可以參與其中?！耙粠б宦贰碧峁┮粋€(gè)新的合作平臺(tái)，有力地促進(jìn)了區(qū)域間的國(guó)家合作，促進(jìn)了各參與國(guó)的共同發(fā)展。在“一帶一路”合作框架下，各方合作并不是同質(zhì)的，其運(yùn)作方式具有多樣性和靈活性的特點(diǎn)?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作倡議注重平等合作。我國(guó)外交實(shí)踐中一直強(qiáng)調(diào)各國(guó)之間應(yīng)該平等對(duì)待，在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)決反對(duì)大國(guó)剝削小國(guó)。西方國(guó)際關(guān)系理論以大國(guó)和強(qiáng)國(guó)為主，小國(guó)弱國(guó)多處于邊緣地位，因此在國(guó)際合作中小國(guó)不得不被動(dòng)服從于霸權(quán)國(guó)。“一帶一路”國(guó)際合作倡議將各參與國(guó)視為平等的參與者，在此前提下挖掘各方合作潛力，通過(guò)協(xié)商交流進(jìn)行多樣性合作，在這種合作模式中各參與國(guó)可以實(shí)現(xiàn)縮小差距實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

其次，“一帶一路”國(guó)際合作是一種過(guò)程加結(jié)果導(dǎo)向的漸進(jìn)性合作。西方國(guó)際關(guān)系理論大多忽視過(guò)程，注重結(jié)果導(dǎo)向，因此在國(guó)際合作中更多地關(guān)注收益成本?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作首先提出合作理念，在大的合作框架下進(jìn)行調(diào)整、完善，具有多元性、松散性和靈活性的特點(diǎn)，其實(shí)踐發(fā)展顯示“一帶一路”合作是一種典型的漸進(jìn)性合作。

第三，“一帶一路”倡議以互聯(lián)互通推動(dòng)多維合作。西方國(guó)際關(guān)系理論多從功能主義出發(fā)，因此其合作多從具體領(lǐng)域開(kāi)始并逐步延伸到其他領(lǐng)域?！耙粠б宦贰背h強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生合作動(dòng)力，催生新的合作規(guī)范，即通過(guò)互聯(lián)互通來(lái)帶動(dòng)各領(lǐng)域的合作。

第四，“一帶一路”倡議注重發(fā)展合作。西方國(guó)際關(guān)系理論中的合作利益是固定和事先預(yù)設(shè)好的，而“一帶一路”倡議則是在相互合作的過(guò)程中塑造共同利益，進(jìn)而帶動(dòng)多領(lǐng)域之間的發(fā)展合作?！耙粠б宦贰背h認(rèn)為發(fā)展是解決問(wèn)題的根本所在，通過(guò)發(fā)展可以釋放各國(guó)潛力，形成發(fā)展大聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。

第五，“一帶一路”倡議注重長(zhǎng)期合作與短期合作相結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)文化一直注重從整體的角度和趨勢(shì)看待事物，這種思維在我國(guó)在外交政策中也有體現(xiàn)。我國(guó)外交政策注重順勢(shì)而為和長(zhǎng)期系統(tǒng)性思考，在整合多方力量的基礎(chǔ)上推動(dòng)各種關(guān)系的發(fā)展。

綜上，“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商共建共享的發(fā)展理念，注重國(guó)際合作的漸進(jìn)性、過(guò)程性、協(xié)商性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，其發(fā)展實(shí)踐為國(guó)際合作理論的創(chuàng)新提供了新的思路和內(nèi)容。

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