徐東華

摘 ? 要：在疫情背景下，網(wǎng)絡(luò)謠言與煽動(dòng)、秘密及隱私泄露、利用網(wǎng)絡(luò)病毒實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)信息安全事故同期集中爆發(fā)、點(diǎn)多面廣、危害嚴(yán)重，既有謀取不法利益、滿足私心需求、網(wǎng)絡(luò)信息安全素養(yǎng)不足等人為原因，也有治理體系不完善、應(yīng)急管理機(jī)制不健全、安全技術(shù)存在漏洞等客觀原因。應(yīng)抓緊完善多元治理體系、健全應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)等，盡快補(bǔ)齊應(yīng)急狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)信息安全“短板”。

關(guān)鍵詞：新冠病毒疫情;網(wǎng)絡(luò)信息安全;多元治理體系;應(yīng)急管理機(jī)制

中圖分類號(hào)： TP309 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： In the context of the epidemic situation， Internet rumors and incitement， secret and privacy disclosure， the use of network viruses to carry out network attacks， network fraud and other information security and confidentiality incidents occurred in the same period， with a wide range of points， serious harm. There are not only human reasons for seeking illegal interests， meeting private needs， insufficient network information security literacy， but also objective reasons such as imperfect governance system， imperfect emergency management mechanism， and loopholes in security technology. We should improve the multi-management system， improve the emergency management mechanism， strengthen the secret publicity， education and training， and make up for the "short board" of network information security in the emergency state as soon as possible.

Key words： novel coronavirus outbreak; network information security; multiple governance system; emergency management mechanism

1 引言

2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)。為有效抗擊疫情，確保公共衛(wèi)生安全，我國(guó)各地各部門重視強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)信息公開。信息公開透明成為一劑戰(zhàn)“疫”良藥[1]。但是，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題也接撞而至，暴露出應(yīng)急狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)信息安全工作存在不足與短板，損害到諸多利益相關(guān)者的利益，給疫情防控工作帶來極大的麻煩

2 疫情背景下網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況堪憂

疫情爆發(fā)及其應(yīng)急處置過程中，一些常見的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題幾乎“悉數(shù)登場(chǎng)”，可謂觸目驚心。

第一，網(wǎng)絡(luò)謠言與煽動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)謠言是疫情期間發(fā)生最多的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。全國(guó)各地相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與權(quán)威媒體都會(huì)及時(shí)發(fā)布辟謠通報(bào)。僅“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)”中“新冠肺炎疫情防控辟謠專區(qū)”的內(nèi)容就顯示，截至2020年4月1日，被標(biāo)注為“謠言”或“誤區(qū)”的信息總計(jì)超過1，000條[2]。一些別有用心的網(wǎng)民傳播一些不實(shí)消息，錯(cuò)誤言論，傳播社會(huì)負(fù)能量，違背社會(huì)道德。各種謠言“滿天飛”，混淆視聽，歪曲事實(shí)，甚至煽動(dòng)仇視，影響極其惡劣。

第二，秘密及隱私泄露。在疫情背景下，秘密及隱私泄露事件曝光頻率之高、分布范圍之廣，讓人震驚。全國(guó)大多數(shù)省（自治區(qū)、直轄市）都發(fā)生過敏感信息泄露事件。據(jù)媒體報(bào)道，超7，000湖北返鄉(xiāng)人員的信息文件，突然間在微信、微博等社交平臺(tái)上瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，其內(nèi)容包括相關(guān)人員的姓名、照片、工作單位、家庭住址、手機(jī)號(hào)碼及身份證號(hào)等，不少人還接到騷擾電話和謾罵短信。這些信息涉及的統(tǒng)計(jì)部門包括教育、公安部門、街道辦、居委會(huì)等[3]。某市政府?dāng)M恢復(fù)部分受到新冠疫情影響的公交線路。在參與公交線路方案討論過程中，該市公交公司一位中層干部在方案未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自將該方案發(fā)送至公司微信群，另有5名中層干部在朋友圈也進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，導(dǎo)致工作秘密泄露[4]。某縣醫(yī)院5名工作人員利用職務(wù)便利，私自用手機(jī)偷拍，并通過微信轉(zhuǎn)發(fā)傳播該院新冠病毒肺炎感染者病程信息，包括患者姓名、詳細(xì)住址、工作單位、診療信息等，造成惡劣影響[5]。在武漢讀書的某大學(xué)生回到家鄉(xiāng)，在家中開始了自我隔離生活，并給相關(guān)工作人員提供了其身份證號(hào)、家庭住址、聯(lián)系方式以及密切接觸家人的詳細(xì)信息。然而，在短短幾天之內(nèi)，該學(xué)生提供的全部信息被公開在網(wǎng)上傳播，小區(qū)微信群、樓棟群、還有當(dāng)?shù)馗魑⑿殴娞?hào)，甚至某些陌生人的朋友圈里，其個(gè)人隱私隨處可見，導(dǎo)致同一小區(qū)或相鄰小區(qū)的許多住戶對(duì)其惡語相向，其全家人的生活受到了嚴(yán)重影響[6]。某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理干部擅自將該縣政府熱線交辦的個(gè)別藥店、私人涉嫌銷售假冒偽劣口罩等多起實(shí)名舉報(bào)問題，以及該局?jǐn)M辦意見，通過微信全文轉(zhuǎn)發(fā)給他人，導(dǎo)致執(zhí)法調(diào)查受阻[7]。這些涉案人員都受到了應(yīng)有的處罰。

第三，利用網(wǎng)絡(luò)病毒實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊。疫情時(shí)期網(wǎng)絡(luò)空間“暗流”涌動(dòng)。有不法分子利用疫情，累計(jì)向50余人次銷售木馬程序，非法獲利20余萬元;還有不法分子在網(wǎng)上購買木馬病毒，為提高點(diǎn)擊率和關(guān)注度，編輯命名與新冠肺炎疫情有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，誘使不明真相的網(wǎng)民點(diǎn)擊，獲取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)權(quán)限，非法獲利30余萬元[8]。很多疫情防控相關(guān)單位的官方網(wǎng)站都不同程度地遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊[9]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括湖北的某慈善機(jī)構(gòu)在內(nèi)，近30個(gè)疫情防控相關(guān)單位的網(wǎng)站、近200個(gè)域名免費(fèi)接入了安域，攔截Web應(yīng)用攻擊超過150萬次、CC攻擊超過3億次[10]。另據(jù)“網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享平臺(tái)”收到的相關(guān)資料顯示，發(fā)生多起利用新冠肺炎疫情實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的行為。攻擊者利用疫情對(duì)公眾的心理影響，將計(jì)算機(jī)病毒、木馬、移動(dòng)惡意程序等偽裝成包含“肺炎病例”“防護(hù)通知”等熱門字樣的信息，通過釣魚郵件、惡意鏈接等方式傳播，一旦點(diǎn)擊下載，可能導(dǎo)致計(jì)算機(jī)、手機(jī)等終端設(shè)備被竊取信息或遠(yuǎn)程控制[11]。

第四，網(wǎng)絡(luò)詐騙。通過微信虛假售賣防疫物品的詐騙事件時(shí)有發(fā)生。例如，某人在微信看到售賣口罩的信息，在向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)賬1，000元定金后，即被對(duì)方拉黑[12];某市一位市民因?yàn)橐咔榉揽匦枰?，?zhǔn)備在網(wǎng)上購買一批體溫槍，不慎落入詐騙陷阱，被他人詐騙12萬余元[13]。

第五，網(wǎng)絡(luò)暴力與人肉搜索。一些網(wǎng)民充當(dāng)“鍵盤俠”，在網(wǎng)絡(luò)上采用匿名、“披馬甲”或者用社交軟件賬戶的方式，毫無根據(jù)地對(duì)他人進(jìn)行“口誅筆伐”，實(shí)施道德綁架，污染網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境。比如，一些演員在疫情期間遭受網(wǎng)絡(luò)暴力和人肉搜索，被無端指責(zé)沒有給疫情嚴(yán)重地區(qū)捐款捐物，或捐贈(zèng)金額太小[14]。

第六，過度采集信息。在某市某小區(qū)，為了辦理小區(qū)出入證，物業(yè)發(fā)放了居民信息登記表，除了基本的姓名、住址、手機(jī)號(hào)、還要填寫民族、政治面貌、學(xué)歷、身高、血型、婚姻狀況、房屋大小、微信號(hào)等信息[15]。采集的許多信息與疫情防控沒有關(guān)聯(lián)，增加了信息泄露的隱患。

第七，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)信息安全困境。疫情期間延期開學(xué)，學(xué)校“停課不停學(xué)”，大規(guī)模開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，遭遇信息安全困境。一是線上不良信息頻現(xiàn)，信息內(nèi)容安全狀況堪憂。有老師上課發(fā)表不當(dāng)言論，或在直播間抽煙，或演示的圖片過于“露骨”，導(dǎo)致直播間被禁播。某些教育APP為追求利益，頻繁彈出廣告，強(qiáng)制推送網(wǎng)絡(luò)游戲，內(nèi)容過度娛樂化，甚至存在涉黃涉賭等違法有害信息，加劇網(wǎng)絡(luò)沉迷不良現(xiàn)象。二是網(wǎng)絡(luò)卡頓崩潰現(xiàn)象普遍。數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)表示，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)卡頓崩潰問題“比較嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”[16]。三是假冒身份實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象頻發(fā)。有詐騙分子想方設(shè)法潛入班級(jí)家長(zhǎng)群，設(shè)置與教師相同的頭像和昵稱，假冒教師以疫情期間學(xué)校提前收取學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)等為由，引導(dǎo)家長(zhǎng)通過微信或支付寶轉(zhuǎn)賬騙取錢財(cái)[17]。四是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息泄露成為主要漏洞。教學(xué)平臺(tái)上的原創(chuàng)內(nèi)容成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重打擊了教師參與網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)的積極性[18]。

3 疫情背景下網(wǎng)絡(luò)信息安全事故集中、面廣、危害大

上述網(wǎng)絡(luò)信息安全事故一般是發(fā)生相對(duì)更加頻繁、媒體曝光更多的事故，此外還存在其他一些網(wǎng)絡(luò)信息安全事故，限于篇幅不能對(duì)其逐一列舉。疫情背景下的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故出現(xiàn)集中爆發(fā)、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，而且危害極為嚴(yán)重。

第一，網(wǎng)絡(luò)信息安全事故集中爆發(fā)。疫情下的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故猶如新冠病毒擴(kuò)散，密集爆發(fā)，其數(shù)量之多、頻率之快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非疫情下的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故發(fā)生的數(shù)量及頻率。如此之多的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故短期內(nèi)集中爆發(fā)，讓政府主管部門及相關(guān)治理主體措手不及，一時(shí)難以應(yīng)對(duì)，而且爆發(fā)的各種事故中，又以網(wǎng)絡(luò)謠言與煽動(dòng)、秘密及隱私泄露、利用網(wǎng)絡(luò)病毒實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊三種事故最為頻繁和密集，其應(yīng)對(duì)處置也最為棘手。

第二，網(wǎng)絡(luò)信息安全事故點(diǎn)多面廣。疫情下爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故種類齊全，幾乎涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息安全各個(gè)方面的問題。根據(jù)發(fā)生的頻率及數(shù)量占比，從高到低依次為網(wǎng)絡(luò)謠言與煽動(dòng)、秘密及隱私泄露、利用網(wǎng)絡(luò)病毒實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力與人肉搜索、過度收集信息。雖然這些事故發(fā)生的頻率與數(shù)量不盡相同，但事實(shí)上，只要發(fā)生其中的一種事故，就需要政府相關(guān)部門及治理主體投入相應(yīng)的人力、物力和時(shí)間來應(yīng)對(duì)處置。這對(duì)于原本就忙于抗擊疫情的相關(guān)部門及人員而言，無疑是雪上加霜，而且這些網(wǎng)絡(luò)信息安全事故不只是出現(xiàn)在某一個(gè)省或少數(shù)地區(qū)，而是在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生，明顯增加了治理的難度。

第三，網(wǎng)絡(luò)信息安全事故危害嚴(yán)重。隨著防控疫情的推進(jìn)，各種網(wǎng)絡(luò)信息安全事故不斷“粉墨登場(chǎng)”，在全國(guó)范圍內(nèi)多點(diǎn)同期爆發(fā)，對(duì)疫情防控形成極大的干擾和挑戰(zhàn)，具有嚴(yán)重的負(fù)面影響及危害。某種網(wǎng)絡(luò)信息安全事故發(fā)生越頻繁，其危害程度越大。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言與煽動(dòng)、秘密及敏感信息泄露、利用網(wǎng)絡(luò)病毒實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊是三種極具破壞力的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故，其次是網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力與人肉搜索、過度收集信息?？偟膩砜?，各種謠言和虛假信息充斥網(wǎng)絡(luò)，會(huì)引起社會(huì)恐慌，增加公眾精神壓力，不利于齊心協(xié)力抗擊疫情;敏感信息的泄露，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)地域及人員污名化，繼而被歧視，并擾亂正常的生活、生產(chǎn)和社會(huì)秩序;利用網(wǎng)絡(luò)病毒實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，會(huì)使受害者造成經(jīng)濟(jì)損失、心理沮喪，并使相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)功能崩潰;網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、過度收集信息，會(huì)侵害特定對(duì)象的經(jīng)濟(jì)利益及人身安全;網(wǎng)絡(luò)教學(xué)出現(xiàn)信息安全事故，會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不能正常開展，而且會(huì)污染青少年的學(xué)習(xí)環(huán)境，威脅到青少年的身心健康。

4 疫情背景下網(wǎng)絡(luò)信息安全事故成因復(fù)雜

疫情期間，各種網(wǎng)絡(luò)信息安全事故“趁火打劫”“乘虛而入”，其背后具有深層次的復(fù)雜原因，總體上可分為人為原因和客觀原因兩種類型，每種原因又包括多種具體的要素。

4.1 人為原因：始作俑者故意或無意而為之

疫情下絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故，都是始作俑者故意或無意造成的。人為的原因是導(dǎo)致疫情下網(wǎng)絡(luò)信息安全事故的主要原因。其中，又以主觀蓄意為主，僅有一小部分是無意造成的。人為原因又包括利益、心理、素質(zhì)等具體因素。

（1）利益因素。一些組織、團(tuán)伙和個(gè)人出于謀取私利的動(dòng)機(jī)，利用疫情期間防疫物質(zhì)緊缺、社會(huì)需求量大，以及社會(huì)公眾對(duì)疫情防控問題關(guān)注度高等狀況“大做文章”，罔顧國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)。不法分子或者大肆渲染或惡意炒作某些話題，不擇手段吸引注意力、刷流量，追求圈粉、上熱搜，或者利用互聯(lián)網(wǎng)的漏洞和廣大網(wǎng)民信息安全意識(shí)薄弱、從眾好奇等心理，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，以獲取不正當(dāng)收入。

（2）心理因素。一些網(wǎng)民為滿足自己泄憤、仇富、炫耀、消遣等心理需要，不惜犧牲他人利益和公共利益，故意散布網(wǎng)絡(luò)謠言，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力與人肉搜索等，不僅侵害攻擊對(duì)象的合法權(quán)益，也擾亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正常秩序、危及社會(huì)公共安全。

（3）素質(zhì)因素。許多網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全知識(shí)、政策規(guī)定知之甚少，對(duì)信息安全保密事故的嚴(yán)重危害缺乏清醒認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)淡薄、道德水平不高，助推了網(wǎng)絡(luò)信息安全事故的發(fā)生。還有些工作人員缺乏應(yīng)急狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗(yàn)，遇到緊急突發(fā)的新情況手足無措，僅憑以往的慣性思維和既有的工作經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，進(jìn)而釀成秘密及敏感信息泄露等事故。

4.2 客觀原因：治理體系、應(yīng)急管理機(jī)制、安全技術(shù)存在漏洞和不足

不可否認(rèn)的是，疫情期間不法分子之所以能屢屢“得手”，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息安全治理體系、應(yīng)急管理機(jī)制、安全技術(shù)仍存在一些明顯的漏洞和不足。

（1）網(wǎng)絡(luò)信息安全治理體系不完善。自治、法治、德治相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)信息安全多元治理體系尚未完全形成。例如，廣大網(wǎng)民與相關(guān)社會(huì)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理的參與度和積極性還不高，網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)制度還不完善，威懾力不夠強(qiáng)。

（2）網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理機(jī)制不健全。網(wǎng)絡(luò)信息安全工作習(xí)慣于平時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急情況的管理機(jī)制還不健全。比如，網(wǎng)絡(luò)信息安全的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)與重建等環(huán)節(jié)仍存在短板;網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理存在各自為政、資源分散、尚未形成有效合力的問題。

（3）網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)存在漏洞。一些地方和部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，軟件更新速度慢，用戶終端設(shè)備功能老化，口令安全性弱，還有一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全系數(shù)不高，網(wǎng)絡(luò)卡頓崩潰現(xiàn)象比較普遍。

5 補(bǔ)齊應(yīng)急狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)信息安全“短板”

疫情下暴露出的網(wǎng)絡(luò)信息安全種種問題，給人們敲響了警鐘?！巴鲅蜓a(bǔ)牢，為時(shí)不晚”。應(yīng)深刻反思并吸取教訓(xùn)，立行立改，盡快補(bǔ)齊短板，防治類似事故再次發(fā)生。

第一，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全多元治理體系。應(yīng)急狀態(tài)下，新產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)信息安全事項(xiàng)增多，急需處置的敏感信息數(shù)量也陡然增加，而要確保應(yīng)急狀態(tài)下各類敏感信息的安全，如果僅靠政府相關(guān)主管部門及其工作人員，必定不堪重負(fù)。為此，應(yīng)發(fā)動(dòng)所有網(wǎng)絡(luò)信息安全的利益相關(guān)主體，包括政府的網(wǎng)信、工信、安全、公安、保密、密碼等行政管理部門，以及相關(guān)機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織、網(wǎng)民等，齊心協(xié)力、群防群治，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全多元協(xié)同治理體系。而且，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全法治建設(shè)[19]，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律制度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全違法犯罪行為的打擊力度，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)的效力和震懾力;同時(shí)，制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全自治和德治相關(guān)政策制度，推動(dòng)“多治并舉”良好局面的形成。

第二，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理機(jī)制。突發(fā)公共危機(jī)事件往往“不期而至”，因此人們要增強(qiáng)安全憂患意識(shí)，未雨綢繆，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理機(jī)制。一是完善網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理環(huán)節(jié)。重視網(wǎng)絡(luò)信息安全的預(yù)案、檢測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)的全過程管理，完善每個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，確保其有機(jī)銜接和協(xié)同發(fā)展。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理平臺(tái)，開展經(jīng)常性的應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)演練。整合相關(guān)力量和資源，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理與指揮平臺(tái)，同時(shí)建設(shè)跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理分平臺(tái)，形成統(tǒng)一指揮、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理與指揮系統(tǒng)，而且開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)演練，模擬發(fā)生各種重大突發(fā)危機(jī)事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的應(yīng)對(duì)處置措施、操作規(guī)程，苦練應(yīng)急管理“內(nèi)功”，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能頂?shù)蒙?、靠得住。三是研究制定?yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作政策及標(biāo)準(zhǔn)。建議研究制定諸如《應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作指導(dǎo)意見》《突發(fā)危機(jī)事件現(xiàn)場(chǎng)處置網(wǎng)絡(luò)信息安全工作規(guī)程》《重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)抗攻擊能力檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)信息安全物質(zhì)儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、案件查處、現(xiàn)場(chǎng)處置流程、相關(guān)責(zé)任等予以指導(dǎo)和規(guī)范。

第三，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育培訓(xùn)。通過多種途徑和方式，加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育，大力宣傳維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)積極向上的網(wǎng)絡(luò)信息安全文化，對(duì)廣大網(wǎng)民及一線工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全知識(shí)、意識(shí)、技能及道德教育培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)民及一線工作人員的網(wǎng)絡(luò)信息安全素養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全人員的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，提升他們的應(yīng)急管理意識(shí)、知識(shí)與能力，培養(yǎng)造就一批專業(yè)化水平高、應(yīng)急管理素養(yǎng)好、處理急難險(xiǎn)重任務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全人才隊(duì)伍。

第四，加固網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)屏障。不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全尖端技術(shù)攻關(guān)與科技創(chuàng)新，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)，適時(shí)更新、升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、終端設(shè)備功能、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、平臺(tái)硬件和軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)核查與檢測(cè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)筑牢固的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)“防火墻”。

6 結(jié)束語

在重大突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急管理中，網(wǎng)絡(luò)信息安全工作從來都不會(huì)“缺席”，總是能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。認(rèn)清在重大突發(fā)危機(jī)事件及其應(yīng)急管理中，網(wǎng)絡(luò)信息安全存在的種種風(fēng)險(xiǎn)、事故及其危害，明確網(wǎng)絡(luò)信息安全工作在應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)危機(jī)事件中的重要作用及特點(diǎn)，大力提升網(wǎng)絡(luò)信息安全工作應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)危機(jī)事件的能力，是健全國(guó)家應(yīng)急管理體系的重要組成部分。

基金項(xiàng)目：

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目“新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)信息安全治理模式與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：328201918）。

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