熊若愚

“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的關(guān)鍵期。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是指導(dǎo)今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，做好“十四五”時期的工作，關(guān)鍵是要立足社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。

堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。規(guī)劃《建議》把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，將高質(zhì)量發(fā)展確定為把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，擘畫了我國在新發(fā)展階段的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，鼓舞了人民群眾創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)的信心和決心。貫徹落實五中全會精神，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，開拓合作共贏新局面。我國是有14億多人口的發(fā)展中大國，必須堅持把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。構(gòu)建新發(fā)展格局在規(guī)劃《建議》中具有綱舉目張的作用，是主動作為，是長期戰(zhàn)略。貫徹落實五中全會精神，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡;必須堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，依托我國大市場優(yōu)勢，推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，更好吸引全球資源要素，實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

加快建設(shè)科技強國，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要創(chuàng)新。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，突破被“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)，成為重大而緊迫的現(xiàn)實課題。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，規(guī)劃《建議》把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并作為第一位的規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行專章部署，這在之前的十三個五年規(guī)劃中都沒有過。將科技創(chuàng)新提高到前所未有的高度，是我們黨把握兩個大局作出的戰(zhàn)略布局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。貫徹落實五中全會精神，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“四個面向”要求完善國家創(chuàng)新體系，著力面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強國。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)共同富裕。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，是歷史和人民的選擇;推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。五中全會將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，強調(diào)要“扎實推動共同富?！?，明確“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并提出了一些重要要求和重大舉措。貫徹落實五中全會精神，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體，腳踏實地，久久為功，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)。

聚焦實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，依靠團結(jié)奮斗創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。近代以來，中國人民孜孜以求的目標(biāo)就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興;近百年來，中國共產(chǎn)黨一直在團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。當(dāng)代中國和中國人民，最根本的奮斗目標(biāo)就是在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最靠譜的做法就是團結(jié)奮斗。新時代是奮斗者的時代。五中全會強調(diào)，在新時代新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨要團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，然后向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，在社會主義現(xiàn)代化基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。貫徹落實五中全會精神，必須毫不含糊地全力防范、妥善化解、堅決克服任何可能遲滯或中斷民族復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險、重大挑戰(zhàn)、重大困難，堅定不移、排除萬難向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)持續(xù)不斷地邁進(jìn)。必須堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，切實把奮斗精神貫穿到統(tǒng)攬“四個偉大”的全過程和各方面，自覺和人民群眾想在一起、干在一起，團結(jié)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗、接續(xù)奮斗，不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

著力做好自己的事情，為民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)成都力量。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，是今后五年乃至十五年的一項重要政治任務(wù)。其核心是對國之大者心中有數(shù)，自覺在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局下謀劃本地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，把黨中央的決策部署落到實處。近幾年來，成都市委團結(jié)帶領(lǐng)成都人民貫徹落實習(xí)近平總書記為成都發(fā)展擘畫的藍(lán)圖，正奮力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，在世界城市排名中不斷提升，成都人民過上了全面小康、幸福美好的新生活。展望“十四五”，成都的發(fā)展將轉(zhuǎn)入建設(shè)泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市、加快邁向世界城市的新階段。貫徹落實五中全會精神，我們要搶抓重大戰(zhàn)略機遇，保持定力、借勢借力，堅定建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，加快打造國內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略腹地和國際循環(huán)的門戶樞紐，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，加快打造承載美好生活的“未來之城”，加快提升城市文化軟實力和城市品牌國際影響力，持續(xù)在世界城市體系中爭先進(jìn)位。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）報刊社副總編輯