李紅

摘要：社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)性質(zhì)特殊、地位重要、責(zé)任重大，不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。做好國(guó)有企業(yè)的和諧工作，必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，正確處理兩個(gè)三者關(guān)系，盡職盡責(zé)為職工群眾辦實(shí)事，不斷提升信訪工作質(zhì)量水平，為維護(hù)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);和諧;信訪工作

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是習(xí)近平新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支柱和依靠力量。當(dāng)前，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的新形勢(shì)下，如何更加有效地做好國(guó)有企業(yè)和諧工作，是必須面對(duì)和完成好的一項(xiàng)重大課題。這個(gè)課題需要研究的內(nèi)容很多，也需要不斷地深入探索。本文僅就其中的某些方面，談一點(diǎn)兒粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、充分認(rèn)清所肩負(fù)的政治責(zé)任，是維護(hù)和諧的關(guān)鍵

黨的十八大、十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)和諧穩(wěn)定作出了一系列重要指示和重要論述，指出，“我們需要一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也辦不成”。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，正在面臨世界百年未有大變局，不穩(wěn)定性、不確定性突出，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其興衰成敗直接關(guān)系到國(guó)家的大局。做好國(guó)有企業(yè)的和諧工作，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家社會(huì)秩序，鞏固社會(huì)主義制度和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

國(guó)有企業(yè)要大有作為，有“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的發(fā)展基礎(chǔ)，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還十分復(fù)雜，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，環(huán)境發(fā)展變化正在對(duì)企業(yè)和諧產(chǎn)生越來(lái)越深刻的影響。特別是，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、貿(mào)易持續(xù)低迷，而且地緣政治不確定因素增多。而當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)有企業(yè)遇到的困難壓力更加凸顯。要清楚地看到，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域正經(jīng)歷廣泛而深刻的變革，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化，社會(huì)自組織日益活躍，社會(huì)輿論日趨開(kāi)放，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間迅速發(fā)展。這些變革不可避免地會(huì)帶來(lái)一些新的社會(huì)矛盾。這些矛盾交織疊加，突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、耦合性特征更加明顯。特別是在當(dāng)前歷史時(shí)期，人們的思想觀念、價(jià)值取向、道德追求日趨多元，一些群體間利益摩擦加劇，矛盾糾紛的復(fù)雜敏感程度加深。要清楚地看到，作為國(guó)有企業(yè)，特別是一些老字號(hào)、特大型的國(guó)有企業(yè)，過(guò)去長(zhǎng)期處于高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，歷史積淀遺留了諸多“老、大、難”問(wèn)題，其發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，改革所觸及的問(wèn)題紛繁復(fù)雜，各種利益群體多，歷史遺留問(wèn)題多，矛盾復(fù)雜訴求多，維護(hù)和諧的責(zé)任重、任務(wù)重、壓力大。面對(duì)新時(shí)代新使命新要求，國(guó)有企業(yè)要把維護(hù)和諧看作是改革發(fā)展的內(nèi)在要求，更要充分認(rèn)識(shí)到這也是義不容辭的重大政治責(zé)任，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)歷史使命感，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、整體把握，區(qū)分層次，抓住結(jié)合點(diǎn)，正確處理兩個(gè)三者關(guān)系，是維護(hù)和諧的核心

當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，不進(jìn)則退。在不斷推進(jìn)改革發(fā)展的進(jìn)程中，關(guān)鍵要處理好兩個(gè)三者關(guān)系，即改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系和國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益之間的關(guān)系。這兩個(gè)三者關(guān)系非常重要，事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成敗得失，是確保和諧的核心問(wèn)題。正確處理這兩個(gè)三者關(guān)系，關(guān)鍵是要整體把握，有機(jī)結(jié)合，區(qū)分層次，抓住結(jié)合點(diǎn)。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。因此，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。改革是動(dòng)力。改革是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，40多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，就是在改革中實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，穩(wěn)定是前提。改革和發(fā)展必須有和諧的政治社會(huì)環(huán)境。特別是在一定的歷史時(shí)期和特殊歷史條件下，穩(wěn)定顯得尤為重要。穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，各方面利益關(guān)系變動(dòng)較大，各種矛盾可能會(huì)比較突出，保持和諧更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)有企業(yè)性質(zhì)特殊、地位重要、責(zé)任重大，不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因此，需要特別注意把握和處理好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度之間的關(guān)系。從戰(zhàn)略上考慮，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以改革為動(dòng)力，通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和諧。從戰(zhàn)術(shù)上考慮，又必須統(tǒng)籌安排改革和發(fā)展的舉措，在每一個(gè)具體階段、具體部署實(shí)施的時(shí)候，要把穩(wěn)定放在第一位，特別注意把握和處理好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度之間的關(guān)系。

國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益之間的關(guān)系，是另一個(gè)必須處理好的非常重要的問(wèn)題。這也是一個(gè)既對(duì)立也統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一方面，在新的歷史條件下，正確處理這三者關(guān)系，國(guó)家利益最重要，企業(yè)利益最關(guān)鍵，職工利益最根本。國(guó)家利益最重要，是因?yàn)樽鳛閲?guó)有企業(yè)必須執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，必須依法納稅，必須完成保值增值任務(wù)。另一方面，從根本上說(shuō)，只有保障了國(guó)家的利益，才能保證企業(yè)和職工群眾的利益。企業(yè)利益最關(guān)鍵，是因?yàn)槿呃嬷虚g，首先要保證企業(yè)發(fā)展，只有企業(yè)發(fā)展了，有效益了，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，才能提高職工群眾的收入。職工利益最根本，是因?yàn)槲覀兯泄ぷ鞯哪康?、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了讓職工群眾過(guò)上幸福生活。這兩個(gè)三者關(guān)系之間又存在著必然的聯(lián)系，不是孤立的。處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，必須先處理好國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系。要把正確處理兩個(gè)三者關(guān)系有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，抓住實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益這一關(guān)鍵點(diǎn)，就解決了做好和諧工作的核心問(wèn)題。

三、始終堅(jiān)持以人民為中心，盡職盡責(zé)為職工群眾辦實(shí)事，是實(shí)現(xiàn)和諧的根本

立場(chǎng)問(wèn)題是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要問(wèn)題。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是堅(jiān)持“人民至上”的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是最符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、最能體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民根本利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)。黨的十九大報(bào)告有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即通篇突出“人民性”，203次提到“人民”，將人民利益擺在至高無(wú)上的地位。

新時(shí)代凝聚全體人民的力量，很重要的一點(diǎn)，就是要把為人民謀幸福作為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。職工群眾是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主體和動(dòng)力，也是和諧的力量源泉和深厚基礎(chǔ)。要把堅(jiān)持以人民為中心真正落實(shí)到思想和行動(dòng)中去，心里裝著職工群眾，凡事想著職工群眾，工作依靠職工群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是不忘初心，牢記使命，實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求和具體體現(xiàn)。要把堅(jiān)持以人民為中心真正落實(shí)到依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理中去。確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在法律和制度框架下規(guī)范運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問(wèn)題。特別是要抓好“三重一大”決策制度的落實(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整、改制重組、利益調(diào)配等涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，使決策的過(guò)程真正成為傾聽(tīng)民意、化解民憂、保障民權(quán)的過(guò)程。要把堅(jiān)持以人民為中心真正落實(shí)到關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活的工作中去，圍繞職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，做好就業(yè)工程、激勵(lì)工程、民心工程、幫扶工程、文化工程，始終堅(jiān)持“帶著感情和責(zé)任為民解難、為黨分憂”，千方百計(jì)、細(xì)致深入地辦好聽(tīng)民情、化民憂、解民難的每一件事，保證職工群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感，為企業(yè)的和諧打下深厚扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷提升維穩(wěn)信訪工作質(zhì)量水平，是確保和諧的保證

維護(hù)和諧是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，要“完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制”。國(guó)有企業(yè)必須積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不斷加大工作力度，固根基、抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)維穩(wěn)信訪工作提質(zhì)增效，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的工作，不斷鞏固發(fā)展和諧的良好局面。要堅(jiān)持毫不松懈加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，始終統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，為維護(hù)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要堅(jiān)持綜合施策化解矛盾糾紛。緊扣民心是最大的政治，堅(jiān)守以人民為中心這一根本立場(chǎng)，牢固樹立“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的思想，充分運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、疏導(dǎo)、幫扶等各種辦法，善作善為、善作善成，切實(shí)解決群眾反映的合理訴求，千方百計(jì)為群眾排憂解難，做好及時(shí)就地化解矛盾糾紛的工作。要堅(jiān)持關(guān)口前移防范重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立憂患意識(shí)和底線思維，常觀大勢(shì)、常思大局，切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決防止在維穩(wěn)信訪領(lǐng)域出現(xiàn)“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件。要堅(jiān)持推進(jìn)專業(yè)化法治化建設(shè)。按照“三個(gè)到位一個(gè)處理”要求，進(jìn)一步暢通拓寬信訪渠道，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，提高辦事質(zhì)量效率，體現(xiàn)信訪工作溫度，打造群眾滿意窗口。