郭紅兵 趙亞蘭

摘? 要：針對(duì)首輪“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”落地之后，未入選高職院?！斑M(jìn)退兩難、不知所措”等窘態(tài)問題，從首輪“雙高計(jì)劃”擬建設(shè)單位公示情況，以及交通運(yùn)輸類高職院校入選情況兩大方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析，對(duì)未入選首輪“雙高計(jì)劃”高職院校的未來建設(shè)與發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議;并以陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，從學(xué)校和專業(yè)群兩個(gè)層面提出了其下一步工作思路，為未入選首輪“雙高計(jì)劃”高職院校的未來建設(shè)與發(fā)展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃;未入選院校;建議;工作思路;交通運(yùn)輸類

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）34-0181-04

Abstract： In view of the problem of "dilemma and bewilderment" of non-selected higher vocational colleges after the implementation of the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics"， this paper makes a systematic analysis from two aspects of the publicity of proposed construction units and the selection of the higher vocational colleges of transportation in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics". Some suggestions are proposed for the future construction and development of non-selected vocational colleges in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics". Taking Shaanxi College of Communication Technology （SCCT） as an example， its next work ideas are proposed from two aspects of higher vocational colleges and majors group， which can provide reference for the future construction and development of non-selected vocational colleges in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics".

Keywords： high level vocational colleges and majors construction plan; non-selected college; suggestions; working ideas; transportation

2019年10月25日，教育部、財(cái)政部（簡(jiǎn)稱“兩部”）公示了中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）擬建設(shè)單位名單，共有197所高職院校入選[1-2]。至此，全國(guó)特別是高職戰(zhàn)線企盼多年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——“雙高計(jì)劃”終于落地。公示名單一出，“幾家歡喜幾家愁”，入選者獲得國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)群迎來了更好的發(fā)展契機(jī);而對(duì)于未能入選的高職院校而言，或多或少、或大或小是一次“打擊”，難免情緒低落，不知所措[3-5]。伴隨著首輪“雙高計(jì)劃”落地，未入選高職院校究竟何去何從？作者將結(jié)合首輪“雙高計(jì)劃”擬建設(shè)單位公示情況，以及全國(guó)交通運(yùn)輸類高職院校入選首輪“雙高計(jì)劃”情況等兩方面進(jìn)行分析，針對(duì)未入選首輪“雙高計(jì)劃”的高職院校提出幾點(diǎn)建議;并以陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，從學(xué)校和專業(yè)群兩個(gè)層面提出了其下一步工作思路，以期互勉共進(jìn)。

一、首輪“雙高計(jì)劃”擬建設(shè)單位及全國(guó)交通運(yùn)輸類高職院校入選情況分析

（一）首輪“雙高計(jì)劃”擬建設(shè)單位公示情況分析

按照《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高

職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2019〕5號(hào)），《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》《教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知》（教職成廳函〔2019〕9號(hào)）等相關(guān)辦法，“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目遴選依據(jù)學(xué)校和2個(gè)專業(yè)群賦分綜合排序，確定高水平學(xué)校推薦單位，推薦結(jié)果分為三檔，A檔10所、B檔20所、C檔20所;依據(jù)學(xué)校和1個(gè)專業(yè)群賦分綜合排序，考慮產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)群布點(diǎn)，確定高水平專業(yè)群推薦單位，推薦結(jié)果分為A檔、B檔、C檔三檔。全國(guó)高職高專院校共1423所。

2019年5月，全國(guó)32個(gè)省級(jí)行政單位（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）共推薦230所“高水平高職學(xué)校”和453個(gè)“高水平專業(yè)群”，各省推薦的院校數(shù)量占全國(guó)高職高專院校數(shù)量（1423所）的16.2%[6]。2019年10月25日，兩部公示了“雙高計(jì)劃”擬建設(shè)單位名單，最終共有197所高職院校入選，具體分為四類，其中第一類包括：“高水平學(xué)校”建設(shè)單位（A檔）10所;第二類包括：“高水平學(xué)?！苯ㄔO(shè)單位（B檔）20所;第三類包括：“高水平學(xué)?！苯ㄔO(shè)單位（C檔）26所、“高水平專業(yè)群”建設(shè)單位（A檔）26所、“高水平專業(yè)群”建設(shè)單位（B檔）59所;第四類包括“高水平專業(yè)群”建設(shè)單位（C檔）56所[1]。首輪“雙高計(jì)劃”擬建設(shè)單位數(shù)量（197所）占全國(guó)推薦院校數(shù)量（230所）的85.7%，各省“雙高計(jì)劃”推薦院校數(shù)量與入選院校數(shù)量對(duì)比分析見圖1。由圖1可知，公示的197所擬建單位覆蓋了29個(gè)省份。7個(gè)?。ㄊ校┯?0所以上的高職入選，其中：江蘇省有20所高職院校入選，居所有省份高職院校入選數(shù)首位，山東和浙江分別有15所高職入選，廣東14所，湖南11所，重慶10所，河北10所。

（二）全國(guó)交通運(yùn)輸類高職院校入選情況分析

在首輪“雙高計(jì)劃”擬建設(shè)單位公示名單中[1]，交通運(yùn)輸類高職院校共入選14所。其中，第一類“高水平學(xué)?！苯ㄔO(shè)單位（A檔）0所：無入選者;第二類“高水平學(xué)校”建設(shè)單位（B檔）1所：遼寧省交通高等?？茖W(xué)校;第三類包括“高水平學(xué)校”建設(shè)單位（C檔）2所：福建船政交通職業(yè)學(xué)院、貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，“高水平專業(yè)群”建設(shè)單位（A檔）1所：四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、“高水平專業(yè)群”建設(shè)單位（B檔）6所：天津交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東交通職業(yè)學(xué)院;第四類“高水平專業(yè)群”建設(shè)單位（C檔）4所：北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

在入選首輪“雙高計(jì)劃”的14所交通運(yùn)輸類高職院校中，包括5所國(guó)家示范校、5所國(guó)家骨干校，充分體現(xiàn)出“雙高計(jì)劃”遴選始終堅(jiān)持質(zhì)量為先、扶優(yōu)扶強(qiáng)的基本原則;此外，還有4所非示范校，這從另一角度也有力證明了“雙高計(jì)劃”遴選并非與國(guó)家示范校、骨干校完全一一對(duì)應(yīng)，即始終堅(jiān)持改革導(dǎo)向、兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展與需求。

（三）全國(guó)交通運(yùn)輸類專業(yè)群入選情況分析

全國(guó)交通運(yùn)輸類高職院校入選首輪“雙高計(jì)劃”的

高水平專業(yè)群共有17個(gè)，具體包括3所高水平學(xué)校的6個(gè)高水平專業(yè)群，以及其他11所高職院校的11個(gè)高水平專業(yè)群。全國(guó)交通運(yùn)輸類高職院校入選首輪“雙高計(jì)劃”的高水平專業(yè)群布局及比例情況統(tǒng)計(jì)見圖2。

由圖2可知，在入選首輪“雙高計(jì)劃”14所交通運(yùn)輸類高職院校的17個(gè)高水平專業(yè)群中，道路橋梁工程技術(shù)（5個(gè)）占14所高職學(xué)?！案咚綄I(yè)群”總數(shù)量（17個(gè)）的比例為29.4%，汽車運(yùn)用與維修技術(shù)（4個(gè)）占比23.5%，航海技術(shù)（4個(gè)）占比23.5%，安全技術(shù)與管理（1個(gè)）占比5.9%，物流管理（1個(gè)）占比5.9%，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理（1個(gè)）占比5.9%，新能源汽車技術(shù)（1個(gè)）占比5.9%。排在前三位的專業(yè)群依次是道路橋梁工程技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)、航海技術(shù)，其對(duì)應(yīng)的擬建設(shè)“高水平學(xué)校”數(shù)量依次為5個(gè)（3所“示范?！?2所“骨干?！保?個(gè)（3所“示范?！?1所“其他”）、4個(gè)（1所“示范?！?2所“骨干?！?1個(gè)“其他”），這三大專業(yè)群對(duì)應(yīng)的擬建設(shè)“高水平學(xué)校”累計(jì)數(shù)量為11所，占入選首輪“雙高計(jì)劃”交通運(yùn)輸類高職院?？倲?shù)量（14所）的比例為78.6%，完全印證了“雙高計(jì)劃”遴選堅(jiān)持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)的基本原則，也充分凸顯了已入選“高水平學(xué)?！焙汀案咚綄I(yè)群”必須具備的優(yōu)勢(shì)及特色。

二、對(duì)未入選首輪“雙高計(jì)劃”高職院校未來建設(shè)與發(fā)展的幾點(diǎn)建議

未入選首輪“雙高計(jì)劃”高職院校分為兩種情況，即：“具備申報(bào)資格未入選者”和“不具備申報(bào)資格者”。其中，“具備申報(bào)資格未入選者”指符合《“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》中關(guān)于“學(xué)校”和“專業(yè)群”須具備的基本條件，經(jīng)各省推薦申報(bào)后，經(jīng)最終評(píng)審未能入選的高職院校;而“不具備申報(bào)資格者”指不符合《“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》中關(guān)于“學(xué)?！焙汀皩I(yè)群”須具備的基本條件，未能取得省級(jí)推薦申報(bào)資格的高職院校。

（一）對(duì)具備申報(bào)資格而未入選“雙高計(jì)劃”高職院校的建議

首先，正確認(rèn)識(shí)自己，自我肯定，樹立自信。此類高職院校符合《“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》中關(guān)于“學(xué)校”和“專業(yè)群”須具備的基本條件，值得肯定的是，這些高職院校在以往的建設(shè)與發(fā)展中取得了不俗的業(yè)績(jī)，并順利通過省級(jí)推薦取得了申報(bào)資格，應(yīng)該也必須對(duì)自己有信心，自信是做好下一步工作的重要精神支柱。

其次，認(rèn)真審視自己，查擺問題，剖析原因。既然此類高職院校符合必備條件，但最終未能入選，根本原因是什么？對(duì)照“雙高計(jì)劃”相關(guān)文件，查找自身在《申報(bào)書》《建設(shè)方案》及相關(guān)佐證材料準(zhǔn)備過程中存在的問題，重點(diǎn)分析學(xué)校層面建設(shè)方案綜述中的“重點(diǎn)任務(wù)與舉措”，以及專業(yè)群建設(shè)方案綜述中的“建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施舉措”中存在的問題及其深層次的根本原因。

最后，重新定位自己，對(duì)標(biāo)“雙高”，持續(xù)建設(shè)?！半p高計(jì)劃”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、過程監(jiān)測(cè)、有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰，進(jìn)入“雙高計(jì)劃”建設(shè)之列，不是一勞永逸，而是要認(rèn)清形勢(shì)，率先發(fā)展;此次沒有入選的院校，后面還有機(jī)會(huì)、有希望，更要隨時(shí)做好準(zhǔn)備，提升質(zhì)量、蓄勢(shì)待發(fā)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，這就要求此類高職院校重新定位自己，對(duì)照“雙高計(jì)劃”建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校和專業(yè)群兩個(gè)層面持續(xù)建設(shè)，隨時(shí)做好申報(bào)下一輪“雙高計(jì)劃”的充分準(zhǔn)備，要始終堅(jiān)信“機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人”。

（二）對(duì)不具備“雙高計(jì)劃”申報(bào)資格高職院校的建議

在“雙高計(jì)劃”申報(bào)階段，未能取得省級(jí)推薦申報(bào)資格，說明此類高職院校在“學(xué)?！焙汀皩I(yè)群”兩個(gè)層面須具備的基本條件方面存在“硬傷”，當(dāng)務(wù)之急是補(bǔ)齊“短板”，重點(diǎn)應(yīng)放在“學(xué)校須具備的四項(xiàng)基本條件”和“專業(yè)群須具備的三項(xiàng)基本條件”上，尤其是“學(xué)校在以下9項(xiàng)標(biāo)志性成果中有不少于5項(xiàng)”，圍繞《關(guān)于實(shí)施“雙高計(jì)劃”的意見》第二部分“改革發(fā)展任務(wù)”，對(duì)照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，舉全校之力，培育標(biāo)志性成果，確保在下一輪“雙高計(jì)劃”建設(shè)中取得省級(jí)推薦申報(bào)資格，并力爭(zhēng)順利通過最終評(píng)審而入選下一輪“雙高計(jì)劃”。

當(dāng)然，此類高職院校也要考慮到在下一輪“雙高計(jì)劃”申報(bào)時(shí)，也有可能遇到“具備申報(bào)資格而未能入選”的最不利情況，因此，以上“對(duì)具備申報(bào)資格而未入選‘雙高計(jì)劃高職院校的三點(diǎn)建議”也同樣適用于“不具備‘雙高計(jì)劃申報(bào)資格的高職院?！?。

三、未入選首輪“雙高計(jì)劃”的交通運(yùn)輸類高職院校的下一步工作思路

陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于西部地區(qū)，在全國(guó)首輪“雙高計(jì)劃”申報(bào)時(shí)，該校緊密對(duì)接交通運(yùn)輸行業(yè)提振和轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，緊緊圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬申報(bào)兩個(gè)高水平專業(yè)群——道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)群、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)專業(yè)群，為西部地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐與服務(wù)。由于種種原因，此次未能入選首輪“雙高計(jì)劃”;但是，作為西部地區(qū)一所辦學(xué)歷史悠久、行業(yè)積淀深厚、交通特色鮮明的交通運(yùn)輸類高職院校，該校將在正確認(rèn)識(shí)自己、自我肯定、樹立自信的前提下，進(jìn)一步認(rèn)真審視自己、查擺問題、剖析原因，并重新定位自己，對(duì)標(biāo)“雙高”，持續(xù)建設(shè)，隨時(shí)做好準(zhǔn)備，提升質(zhì)量、蓄勢(shì)待發(fā)[7-8]。該校的下一步工作思路如下：

（一）學(xué)校層面的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與舉措

學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”，到2022年，學(xué)校治理體系進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)水平全面提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，建成“西部一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名”的高水平交通運(yùn)輸高職院校，以道路橋梁工程技術(shù)、汽車檢測(cè)與維修技術(shù)兩大高水平專業(yè)群為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)智慧建造、軌道交通、現(xiàn)代物流和智能交通等專業(yè)群創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)教融合、校企合作深度廣度顯著提升。到2035年，學(xué)?，F(xiàn)代治理體系更加完善，現(xiàn)代治理能力全面提高，創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)“一帶一路”成效顯著，國(guó)際交流合作廣泛深入，形成“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流”的辦學(xué)格局。

重點(diǎn)任務(wù)與舉措。對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”中“高水平高職學(xué)?！苯ㄔO(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)采取12項(xiàng)具體措施：全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展;打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造高水平專業(yè)群，打造高水平雙師隊(duì)伍，提升校企合作水平，提升服務(wù)發(fā)展水平，提升學(xué)校質(zhì)量水平，提升信息化水平，提升國(guó)際化水平;完善教學(xué)診改機(jī)制，形成質(zhì)量文化;對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化教學(xué)育人條件。

（二）專業(yè)群層面的建設(shè)思路

對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”，重點(diǎn)打造道路橋梁工程技術(shù)、汽車檢測(cè)與維修技術(shù)兩大高水平專業(yè)群，輻射帶動(dòng)城市軌道交通、現(xiàn)代物流與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、城市建筑與測(cè)繪技術(shù)、智能交通信息技術(shù)等四個(gè)專業(yè)群協(xié)調(diào)發(fā)展。在下一輪高水平專業(yè)群打造時(shí)，綜合學(xué)術(shù)界對(duì)專業(yè)群建設(shè)定義的三種界定，并充分借鑒入選首輪“雙高計(jì)劃”交通運(yùn)輸類高職院校的成功經(jīng)驗(yàn)[9-10]，該校道路橋梁工程技術(shù)高水平專業(yè)群的構(gòu)建除了道路橋梁工程技術(shù)（包括設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等3個(gè)方向）、道路養(yǎng)護(hù)與管理、工程造價(jià)（公路工程造價(jià)）等3個(gè)公路行業(yè)的“傳統(tǒng)”專業(yè)之外，擬考慮將建筑工程技術(shù)（智慧建造）、市政工程技術(shù)等2個(gè)專業(yè)納入，以期打造西部地區(qū)道橋類交通人才培養(yǎng)特色和交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建造特色;該校汽車檢測(cè)與維修技術(shù)高水平專業(yè)群的構(gòu)建除了汽車檢測(cè)與維修技術(shù)、汽車電子技術(shù)（機(jī)電一體化）、汽車車身維修技術(shù)（美容與裝潢）等3個(gè)汽車行業(yè)的“傳統(tǒng)”專業(yè)之外，擬考慮將智能交通技術(shù)運(yùn)用、物流管理等2個(gè)專業(yè)納入，以期打造西部地區(qū)汽車類交通人才培養(yǎng)特色和智能交通特色;以此形成差異、尋求突破。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才剛性需求迫在眉睫，這將倒逼高職院校必須重構(gòu)基于新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)高度跨界融合的專業(yè)群體系，不斷創(chuàng)新專業(yè)群人才培養(yǎng)模式，以應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要?！半p高計(jì)劃”的遴選只是第一步，要實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”，關(guān)鍵還在于建設(shè)。各高職院校尤其是未能入選首輪“雙高計(jì)劃”的高職院校只有緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，打造自身的特色和亮點(diǎn)，切實(shí)做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”等與眾不同，才能真正達(dá)到“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)可、國(guó)際可交流”的“雙高計(jì)劃”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

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*基金項(xiàng)目：陜西高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“高職交通土建類道路橋梁工程技術(shù)特色專業(yè)群建設(shè)的創(chuàng)新研究與實(shí)踐”（編號(hào)：19GG011）;陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)國(guó)家骨干專業(yè)和省一流專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制專項(xiàng)教改課題“道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與研究”（編號(hào)：SZJZX-1814）

作者簡(jiǎn)介：郭紅兵（1976-），男，漢族，陜西扶風(fēng)人，博士，陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向：高等職業(yè)教育教學(xué);趙亞蘭（1979-），女，漢族，陜西眉縣人，碩士，陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向：高等職業(yè)教育交通土建類專業(yè)教學(xué)。