盛 哲

（蘭州市副食品基地建設(shè)中心，甘肅 蘭州 730030）

中國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)的問題非常突出。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在全國(guó)GDP的占比不到5%。為了解決這一問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是非常重要的手段。改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的背景下探索了一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，農(nóng)村合作社也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)組織。合作社建立在家庭合同管理的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在這種情況下，中國(guó)有必要在把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的發(fā)展道路，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村合作社存在問題

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的基本發(fā)展模式是以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、中介組織或技術(shù)服務(wù)組織為主導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。具有很強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)能力，可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加輻射面積，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)性。無論采用哪種驅(qū)動(dòng)方式，都是通過大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐來總結(jié)和發(fā)展的，符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可以有效地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。但是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，必須解決矛盾和問題，以確保發(fā)展的平衡。

1.2 國(guó)家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的支持不夠

農(nóng)業(yè)工業(yè)化的快速發(fā)展離不開國(guó)家各方面的大力支持。從目前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況來看，政府的支持顯然不足。例如，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭工業(yè)化企業(yè)的稅收優(yōu)惠和信貸支持不足，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)只有500家，收入超過500×108元的企業(yè)只有8家，進(jìn)入門檻低至6×108元，充分說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織實(shí)力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵是有許多強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)組織，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售代理機(jī)構(gòu)等。當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，具有一定實(shí)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量相對(duì)較少，難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。例如，中國(guó)強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品消化能力有限，無法有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 促進(jìn)我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體措施

2.1 明確區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要堅(jiān)持適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，充分結(jié)合農(nóng)村地方優(yōu)勢(shì)的基本原則。顯然，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提條件。決定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要始終堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)效益為核心內(nèi)容，充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)形成的原則、區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)上，合理布局各種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)特色產(chǎn)品，從而打造區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)功能

通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展效果的分析，龍頭企業(yè)可以發(fā)揮良好的創(chuàng)新和帶動(dòng)作用，具有無與倫比的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，地方政府需要支持區(qū)域龍頭企業(yè)的發(fā)展，采取政策扶持，逐步發(fā)展一批具有領(lǐng)導(dǎo)作用，產(chǎn)品附加值大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的核心企業(yè)。同時(shí)，政府還可以鼓勵(lì)相關(guān)龍頭企業(yè)與國(guó)外主要企業(yè)積極合作，充分利用各種渠道進(jìn)行多種形式的合作。為此，有必要以龍頭加工企業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，突出特色品牌，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件的有效改善，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積，提高灌溉效率。進(jìn)一步完善投資機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民投資，建設(shè)小型水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成效，盡快促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建立，建立新的經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有效地提供可靠的基礎(chǔ)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地適度經(jīng)營(yíng)，有關(guān)政府部門應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策建議，以獎(jiǎng)勵(lì)代替農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的方式給予補(bǔ)償。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，大力推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)民可以積極地為商業(yè)區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)建設(shè)各種加工、倉儲(chǔ)和道路基礎(chǔ)設(shè)施，并得到政府部門的大力支持，以簡(jiǎn)化各種程序并消除多余的剩余收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的大規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品基地是當(dāng)?shù)睾诵钠髽I(yè)發(fā)展的基石，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。為此，有必要結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，合理安排區(qū)域布局，按計(jì)劃有序地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，突出區(qū)域特色，找出發(fā)展方向，形成支柱產(chǎn)業(yè)，建立特色產(chǎn)業(yè)和符合市場(chǎng)需求和資源特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2.4 健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制

完善管理機(jī)制，科學(xué)處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的利益分配問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，也有必要以經(jīng)濟(jì)利益為基本紐帶，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享的合作關(guān)系。同時(shí)，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行機(jī)制，有效處理當(dāng)?shù)睾诵钠髽I(yè)，農(nóng)戶與基地之間的關(guān)系，并按照內(nèi)部交易的基本原則，通過內(nèi)部協(xié)商確定農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，將銷售和加工的部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)給農(nóng)民。通過出售苗木，飼料，種子，化肥，發(fā)放生產(chǎn)支持資金，提供貸款補(bǔ)貼和預(yù)付信用保證金，指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的大規(guī)模生產(chǎn)。依法開展合同農(nóng)業(yè)，在綜合管理過程中明確權(quán)利和責(zé)任，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展共同體。

2.5 建立聯(lián)合社，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，合作社之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種合作社都面臨著發(fā)展中的難題和瓶頸。合作社成員意識(shí)到，該地區(qū)個(gè)體種植合作社的規(guī)模和實(shí)力無法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求。

2.6 成立黨組織，凝聚人心促發(fā)展

為了生存，發(fā)展和成長(zhǎng)，合作社必須依靠黨組織。加強(qiáng)合作社黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展和治理的有效途徑之一。只有建立和完善黨組織，合作社的工作才能有效地推進(jìn)和不斷發(fā)展。

3 結(jié)語

中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然相對(duì)較低，在這一領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)不足。這就要求中國(guó)在高度重視這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域中存在的問題，制定有效的應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)改善。