蔣子涵 劉天琪 盧雨佳（安徽財經大學經濟學院）

保稅物流中心是近十年來快速發(fā)展的物流產業(yè)園，它經過海關嚴格的審批，企業(yè)法人經營，聯(lián)合多家企業(yè)入駐中心開展一系列的現(xiàn)代化、綜合化的保稅倉儲物流活動。它利用了企業(yè)化經營的優(yōu)勢，順應了現(xiàn)代物流快捷便利的特點，使得具有規(guī)?；⒓刍谋６愇锪髦行囊渤休d起拉動地區(qū)經濟發(fā)展更為重要的責任。在皖北中心城市蚌埠設立了保稅物流中心為地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件和機會，蚌埠保稅物流中心的發(fā)展模式對振興皖北地區(qū)戰(zhàn)略，完善物流業(yè)分布格局，推動外貿加工行業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文從保稅物流中心發(fā)展現(xiàn)狀與機遇出發(fā)，對發(fā)展模式的探索并提出一些外部性建議以供借鑒。

■發(fā)展現(xiàn)狀與機遇

蚌埠（皖北）保稅物流中心是安徽省第一家B型保稅物流中心，于2014年初申報建設，12月26日通過海關總署、財政部、稅務總局和外匯管理局等國家部門現(xiàn)場聯(lián)合驗收后，保稅物流中心正式封關運營。保稅物流中心功能全面，具有通關、保稅倉儲、物流、檢驗檢疫、金融等各類服務功能，并擁有先進的系統(tǒng)設施，是符合地區(qū)發(fā)展需求的現(xiàn)代化物流園區(qū)。

2019年9月底，保稅物流中心總報關貨值超過3億美元；同年年底貨值突破4億美元，可謂業(yè)務增長迅速。據統(tǒng)計，2019年蚌埠海關監(jiān)管進出蚌埠保稅物流中心貨值達31.5億元，監(jiān)管進出貨運量11.2萬噸，監(jiān)管集裝箱標箱數3881箱次，創(chuàng)造歷史新高。2020年初即使面臨疫情的強烈沖擊，外貿經濟下行壓力巨大的嚴峻形勢下，保稅物流中心三項主要業(yè)務指標不降反增，位居全省同類首位：第一季度海關監(jiān)管進出物流中心貨值6.8億元，同比增長1.8倍；監(jiān)管進出貨運量2萬噸，增長56%；征收稅款2573.3萬元，增長4%。這表現(xiàn)出蚌埠保稅物流中心強大的韌性和穩(wěn)定的運行狀態(tài)，保證了皖北地區(qū)外貿經濟的健康發(fā)展和持續(xù)向好的總體趨勢。（數據來源蚌埠新聞網）

同時，身處皖北中心城市的保稅物流中心未來發(fā)展機遇重重。2019年10月，長三角城市經濟協(xié)調會會議正式吸納蚌埠等7個城市加入，至此，皖北城市全部加入長三角一體化的建設。加入長三角一體化的建設對影響深遠，長三角地區(qū)的優(yōu)質技術、設施、資源將惠及皖北，流經保稅物流中心促進經貿發(fā)展[1]。同年，蚌埠又先后融入了南京都市圈和合肥都市圈；中歐班列“蚌西歐”首次在物流中心報關，駛向德國、俄羅斯、哈薩克斯坦等12個國家和地區(qū)；“一帶一路”研討會在蚌埠召開，各國代表密切企業(yè)合作，打造“一帶一路”經貿合作平臺。在種種機遇的促使下，物流中心迎來了穩(wěn)定成熟的物流渠道和更廣闊的國際平臺，不僅成為“一帶一路”節(jié)點，更是蚌埠乃至皖北地區(qū)走向國際的物流樞紐，將為促進地區(qū)外向型經濟發(fā)展做出新的貢獻。（數據來源蚌埠新聞網）

■發(fā)展模式探索

（一）開創(chuàng)“區(qū)港聯(lián)動”交通運營模式，發(fā)展國際貿易業(yè)務

歷史上蚌埠是依靠交通興起的城市，作為全國重要交通樞紐蚌埠具有發(fā)達的鐵路網、公路網和便利的水運條件，十分符合政府發(fā)展“口岸經濟”的戰(zhàn)略。蚌埠保稅物流中心可以依托四通八達的交通網發(fā)展國際貿易，這樣的條件得天獨厚?？v貫南北交通大動脈京滬鐵路、華東地區(qū)首個正式投用的鐵路無水港、“千里淮河第一大港”蚌埠港、大型國際化集裝箱碼頭與蚌埠（皖北）保稅物流中心強強聯(lián)動，建立全方位、立體化的物流輸送體系，打造“公、鐵、水、?！彼奈灰惑w物流鏈，開創(chuàng)“區(qū)港聯(lián)動”新模式。此外，蚌埠民用機場——藤湖機場不久也將投入建設，如果進展順利，“區(qū)港聯(lián)動”新模式最終得到延伸，與航空物流港彼此響應互為犄角，成就完善蚌埠現(xiàn)代化物流交通體系的最后一塊拼圖。

聯(lián)合多種交通運輸方式是保稅物流中心未來發(fā)展的必然趨勢，這其中鐵海聯(lián)運無疑將發(fā)揮出重大作用。鐵海聯(lián)運是進出口貨物由鐵路運到沿海海港直接由船舶運出，或是貨物由船舶運輸到達沿海海港之后由鐵路運出的只需“一次申報、一次查驗、一次放行”就可完成整個運輸過程的一種運輸方式[2]。保稅物流中心可以與鐵海聯(lián)運優(yōu)勢互補，建立起物流中心與鐵海聯(lián)運貨場專門的貨物流轉渠道，這樣不僅簡化了運輸流程，提升了運送效率，實現(xiàn)物資無縫銜接的快速通關；更極大地降低了物流成本，為企業(yè)減輕了壓力。

保稅物流中心、國際集裝箱碼頭、鐵路無水港等重要平臺為蚌埠對外貿易奠定了堅實的基礎，打開了通往世界的大門，可是這些開放平臺只是發(fā)展外向型經濟的重要載體，而保稅物流中心的“區(qū)港聯(lián)動”新模式不得不依托強有力的重要產業(yè)得以運營。而蚌埠市近年來借助產業(yè)復興政策，高新技術產業(yè)發(fā)展迅猛，其中材料領域的硅基新材料、生物基新材料獨領風騷，機械制造、電子信息、生物科技等均為實力雄厚的重點產業(yè)，這些產業(yè)無疑對保稅物流中心新模式的運營起到了強大的支撐作用。保稅物流中心應與這些產業(yè)的龍頭企業(yè)密切合作。蚌埠國顯科技公司、安徽泰格生物科技公司、八一化工公司等均是業(yè)界翹楚，他們的產品擁有強大的國際競爭力，是重要的出口輸出點。龍頭企業(yè)借助保稅物流中心的優(yōu)惠政策和新模式便利的交運體系，更好地實現(xiàn)“雙贏”，推動蚌埠外貿出口經濟的高質量增長。

（二）打造“區(qū)內+區(qū)外”協(xié)同供應鏈模式，發(fā)展加工增值業(yè)務

保稅物流中心通常有保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務、檢驗檢測、進出口和轉口貿易、商品展示等功能；而除了進出口貿易，加工服務也是物流中心增值盈利、擴大業(yè)務范圍，帶動經濟增長一種好的選擇。如何將加工增值服務貫穿在物流中心的供應鏈中？打造“區(qū)內+區(qū)外”協(xié)同供應鏈模式，在經過保稅物流中心的供應鏈中深化加工，創(chuàng)造出額外的利潤空間。

首先，建立保稅區(qū)內與區(qū)外企業(yè)的聯(lián)動關系，區(qū)內企業(yè)利用保稅等優(yōu)厚政策和自由的監(jiān)管便利條件為區(qū)外生產貿易企業(yè)提供供應鏈平臺服務，兩者可以通過委托加工的方式形成互補，保稅物流中心充分發(fā)揮職能作用，使之更好地開展外貿一體化業(yè)務[3]。這一點上海洋山特殊綜合保稅區(qū)已有成功的先例，值得去借鑒學習。

其次，保稅中心合理運用“境內關外”的功能，盡可能的延長加工產業(yè)鏈。將加工增值服務拓展到區(qū)外的產業(yè)鏈上，實現(xiàn)業(yè)務功能的縱向延伸，把簡單作業(yè)的多樣化層次化深入到供應鏈各環(huán)節(jié)中，有效地增強產品價格競爭力，利用“窗口”效應和產品數量優(yōu)勢所帶來的附加值也能成為可觀的收入。

■發(fā)展的外部性建議

至此，我們需要認識到單單靠自身努力保稅中心是無法充分發(fā)揮自身效能，引領蚌埠走向外向型經濟之路，還需要與外界各方的通力合作。政府與企業(yè)構成了保稅中心外部最強大的兩股力量，這兩方與保稅中心的協(xié)同配合將會使蚌埠對外開放體系提升到一個新的高度。

（一）政府加強政策支持，把好監(jiān)管關

在現(xiàn)在的黃金機遇下，蚌埠外貿發(fā)展左右逢源，政府應當繼續(xù)給予保稅物流中心政策支持。一方面，鼓勵企業(yè)與保稅中心合作，加大對稅收的減免，降低相關費用，對出口商品進行政策性補貼；另一方面，簡化通關流程，優(yōu)化通關手續(xù)，提升商品流轉的效率。同時海關等相關單位做好引導工作，努力幫助保稅中心轉型發(fā)展，嚴格履行監(jiān)管職責。在監(jiān)管的有效與貨物流轉的快速間尋求平衡，實現(xiàn)高效監(jiān)管模式。

（二）加大宣傳力度，吸引跨境電商知名企業(yè)

跨境電商作為現(xiàn)代電子物流業(yè)的新業(yè)務對外貿的影響舉足輕重。保稅物流中心應當跟緊時代腳步，在有關部門和行業(yè)協(xié)會的幫助下，積極與各跨境電商企業(yè)取得聯(lián)系達成合作進行招商引資?；蛘叽罅π麄鞅６愔行膬?yōu)惠的政策，吸引更多實力企業(yè)的加盟擴大影響力。深化改革，提升整合性服務，適應流程和信息優(yōu)化的高要求，為蚌埠外向型經濟發(fā)展殫精竭慮，釋放出自身最強大的能量[4]。