王征業(yè)

（連云港市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，江蘇 連云港 222000）

改革開放為我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在科研經(jīng)費(fèi)的大力投入下得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為調(diào)節(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著時(shí)間推移，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的部分弊端逐漸顯露出來，如不能有效地將科技創(chuàng)新理論應(yīng)用于實(shí)踐，各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)資源分配不均等。為此，本文以創(chuàng)新鏈為切入點(diǎn)，通過比較各層級(jí)、各行業(yè)和各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技資源配置效率，為解決農(nóng)業(yè)科技資源配置不均的問題提出合理建議。

1 農(nóng)業(yè)科技資源與資源配置概述

1.1 創(chuàng)新鏈

為滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，需將科技創(chuàng)新理論迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果并投入應(yīng)用［1］。創(chuàng)新鏈?zhǔn)且詣?chuàng)新理論為核心要素，將和創(chuàng)新理論有關(guān)的創(chuàng)新主體連接成一條功能鏈的結(jié)構(gòu)模式。完整的創(chuàng)新鏈包含創(chuàng)新理論的整合、研發(fā)創(chuàng)造、商品化、社會(huì)效用化4 個(gè)環(huán)節(jié)。通過創(chuàng)新鏈發(fā)揮效用，創(chuàng)新科技理論可以迅速轉(zhuǎn)化成實(shí)際成果并作為經(jīng)紀(jì)商品投入市場(chǎng)，進(jìn)而為社會(huì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。

1.2 農(nóng)業(yè)科技資源

農(nóng)業(yè)科技資源指的是為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技而作為必要投入的經(jīng)費(fèi)、人力資源和創(chuàng)新資源的總稱［2］。農(nóng)業(yè)科技資源具有雙向性，既可以為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供創(chuàng)新條件，也可以作為科學(xué)研究和科技創(chuàng)新所產(chǎn)出的成果為接下來要開展的科研項(xiàng)目提供理論依據(jù)。

1.3 科技資源配置

宏觀上，農(nóng)業(yè)科技資源配置可通過對(duì)社會(huì)制度的調(diào)節(jié)優(yōu)化社會(huì)資源配置；微觀上，可通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)部管理工作水平的提升和資源的合理調(diào)配達(dá)到整個(gè)單位生產(chǎn)效率提升的目的［3］。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展一直由政府推動(dòng)，一般來說多由上級(jí)指定科研計(jì)劃和分配科研任務(wù)。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是可有效減少市場(chǎng)變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源分配的影響，進(jìn)而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步；缺點(diǎn)是在缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激下，科研人員看不到科技成果轉(zhuǎn)為實(shí)際產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致科研人員對(duì)產(chǎn)出創(chuàng)新科技成果的積極性降低，進(jìn)而影響科研成果的產(chǎn)出速度。因此，政府應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)投入，讓創(chuàng)新科技理論盡早轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品并投入市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，從根本上提高科研人員工作的積極性，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

1.4 科技創(chuàng)新環(huán)境

優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必要條件。創(chuàng)新環(huán)境可以為研發(fā)部門提供優(yōu)質(zhì)的外部服務(wù)和內(nèi)部機(jī)制管理，可讓科研人員無壓力、有章法地完成科學(xué)試驗(yàn)，對(duì)理論創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)等均有重要作用，可推動(dòng)科技創(chuàng)新的進(jìn)步［4］。在優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新環(huán)境下，有完善法律作為保障，有效政策作為推進(jìn)動(dòng)力，科研部門能更快地提供創(chuàng)新理論和科技成果。

2 影響農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的因素

為完成科研計(jì)劃和科研任務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出貢獻(xiàn)，需源源不斷地提供創(chuàng)新理論。創(chuàng)新理論的提出基于科技創(chuàng)新活動(dòng)，而科技創(chuàng)新活動(dòng)指的是創(chuàng)新主體如高校、科研所和研發(fā)機(jī)構(gòu)通過對(duì)科技資源的有效配置，科技人員的合理安排產(chǎn)生新技術(shù)、新專利等［5］。研發(fā)人才的素質(zhì)水平、創(chuàng)新模式的合理性以及制度環(huán)境優(yōu)劣對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率影響巨大。

2.1 科研人才

一個(gè)優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新環(huán)境和合理的科技創(chuàng)新計(jì)劃是進(jìn)行科技創(chuàng)新的前提，但真正進(jìn)行科技研發(fā)的主體是科研人員，科研人員的專業(yè)水平對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率有直接影響。合理的科研人才結(jié)構(gòu)可使創(chuàng)新理論水平得到進(jìn)一步提升，具有高理論水平和高素質(zhì)的人才在科研工作中，可對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行有效利用，并大大提高創(chuàng)新績(jī)效。研究表明，科研人員薪酬的高低與其工作積極性有密切相關(guān)，高薪酬可有效免除科研人員內(nèi)心對(duì)生活質(zhì)量的擔(dān)憂，能讓他們有更多的精力進(jìn)行科研工作，對(duì)科學(xué)研究的積極性增強(qiáng)，從而提高科技創(chuàng)新理論的生成效率。

2.2 協(xié)同模式

協(xié)同模式是高效率完成科研工作的有效途徑之一，協(xié)同合作過程中，各個(gè)主體之間通過資源共享、意見交流和共同設(shè)計(jì)研究方案等手段創(chuàng)造研究?jī)r(jià)值，提高研究成果轉(zhuǎn)化效率。研究表明，參與協(xié)同模式的人數(shù)越多，完成預(yù)期目標(biāo)的時(shí)間就越短，完成目標(biāo)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤也就越少。在外部方面，創(chuàng)新環(huán)境在一定程度上影響著協(xié)同創(chuàng)新模式的順利進(jìn)行，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境及活潑寬松的科研氣氛可以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，刺激各研發(fā)主體進(jìn)行合作研發(fā)，從而提高創(chuàng)新理論科技水平［6］。在內(nèi)部方面，創(chuàng)新主體本身的科研水平和主體之間的合作方式對(duì)協(xié)同創(chuàng)新有著深遠(yuǎn)影響，創(chuàng)新主體本身科研素質(zhì)越高，合作方式越合理，協(xié)同創(chuàng)新的深度就越深，則創(chuàng)新效率越高，進(jìn)而科技創(chuàng)新理論水平隨之提高。

3 提高農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的方法

3.1 優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

首先，要提升科研人員的整體素質(zhì)。科研人員理論水平的提高，可促使其更有效地利用科研資源，更合理地設(shè)計(jì)科研計(jì)劃，進(jìn)而快速獲取科研成果，提高創(chuàng)新效率。因此，科研所在選調(diào)科研人員時(shí)，要提高專業(yè)學(xué)歷門檻，合理規(guī)劃招生簡(jiǎn)章，加大對(duì)各高校的招生力度，如發(fā)現(xiàn)合適的科研人才，應(yīng)做好和高校的溝通交流，盡量將該人才吸納進(jìn)入科研所。其次，要優(yōu)化科研人員的薪資待遇。科研所的薪酬水平和薪酬福利結(jié)構(gòu)直接與科研人員進(jìn)行科學(xué)研究的積極性掛鉤，薪水越高，科研人員關(guān)注在生活方面的精力就越少，對(duì)科研工作抱有的熱情則越高，從而可促使其設(shè)計(jì)出更好的科研創(chuàng)新計(jì)劃。因此，科研所要優(yōu)化薪酬福利結(jié)構(gòu)、提高薪資待遇，從而提升科研人員的積極性。

3.2 推廣協(xié)同創(chuàng)新模式

協(xié)同創(chuàng)新模式的工作效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于獨(dú)立開發(fā)科研項(xiàng)目的工作效率，在多個(gè)科研人員參與科技研發(fā)的情況下，可大大減少科研過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率。農(nóng)業(yè)科研所不僅要在內(nèi)部進(jìn)行多人合作協(xié)同進(jìn)行科研項(xiàng)目，在外部也要向各大科研所提出合作請(qǐng)求，同時(shí)不能忽略與企業(yè)的合作，要做到科技資源共享，這樣才能更好地發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，有效提高創(chuàng)新效率。

3.3 提高科研成果質(zhì)量

科研成果是集合科研人員的理論水平，在各部門協(xié)同合作下產(chǎn)生的智慧結(jié)晶。其代表著科研所的學(xué)術(shù)水平和科研人員本身的專業(yè)素質(zhì)，高質(zhì)量的科研成果不僅會(huì)打響科研所的名頭，還能給科研人員帶來豐厚獎(jiǎng)勵(lì)，從而進(jìn)一步提高他們對(duì)科研工作的熱情［7］，形成科研人員快速研發(fā)科技成果、科技成果被實(shí)際應(yīng)用、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平得到提升、科技資源配置效率進(jìn)一步提高的完美閉環(huán)。科研成果質(zhì)量的提高意味著農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的提高。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本盤，國(guó)家對(duì)其極為重視。在新時(shí)代背景下，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)資源分配的效率問題做出有效應(yīng)對(duì)，可通過推廣協(xié)同創(chuàng)新模式、引進(jìn)高端科研人才和提高科研成果質(zhì)量等手段，增強(qiáng)科研創(chuàng)新效率，合理分配科研機(jī)構(gòu)資源，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)建設(shè)添磚加瓦，為社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。