許光洪

黨的十九屆五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。這一新論斷、新要求，凸顯了科技是第一生產(chǎn)力的重要地位，明確了創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。對重慶而言，把堅(jiān)持科技創(chuàng)新這一重任落實(shí)好，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，就要全面貫徹落實(shí)五中全會精神，把科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”作為強(qiáng)市之本、興市之要，增投入、聚人才、搭平臺、強(qiáng)協(xié)同、活機(jī)制，聚焦“四個(gè)面向”開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，聚力西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，不斷為全市持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供新動能。

堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。這是開展科技創(chuàng)新工作的指南。近年來，重慶在創(chuàng)新投入、科研活動、技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化等方面都有長足進(jìn)步，但基礎(chǔ)研究薄弱、創(chuàng)新人才不足等短板依然存在，科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的影響力、拉動力、支撐力亟待加強(qiáng)。在編制實(shí)施“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，攻克數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面的難題時(shí)，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，制定面向2050的科技創(chuàng)新行動指南。與5年規(guī)劃注重目標(biāo)管理和項(xiàng)目實(shí)施不同，該指南應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)研究和重大科研、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)研究能力提升、科研大平臺大裝置搭建、創(chuàng)新人才成長成才生態(tài)營造、多元投入機(jī)制完善、科學(xué)觀測和科學(xué)普及等問題，夯實(shí)筑牢重慶科技創(chuàng)新的寬度和厚度。其中，全社會科研投入強(qiáng)度應(yīng)由目前的2%提升到5%以上，且基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比不低于15%。

深化認(rèn)識和把握科技活動規(guī)律。這是提升科技創(chuàng)新能力的路徑。在補(bǔ)短板上，重慶要下大決心、花大力氣、給大投入做寬做厚基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，取得原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。一是要加強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科的探索，認(rèn)識、揭示和描述發(fā)展中的世界，深化人們的時(shí)空觀、物質(zhì)觀和運(yùn)動觀。二是要以時(shí)空壓縮和拓展為重點(diǎn)，開展力學(xué)、信息、生命、能源、材料、空間、環(huán)境與災(zāi)害等領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在拉長板上，要發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)門類齊全和應(yīng)用場景多樣的優(yōu)勢，突出企業(yè)的主體地位，引導(dǎo)多方力量協(xié)同攻堅(jiān)，掌握一批新能源、新材料、電子信息、汽車裝備、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)入商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

搞活科技創(chuàng)新體制機(jī)制。這是營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)的保障。一是要提高人才待遇，在落實(shí)好現(xiàn)有各類各層次人才待遇的基礎(chǔ)上，重慶應(yīng)優(yōu)化科研人員的績效考核分配機(jī)制。其中，對前期投入大、研究周期長的基礎(chǔ)研究，可變年度考核為中長期考核，實(shí)行中偏上的定額績效和一次性成果獎(jiǎng)勵(lì)，讓科研人員安心搞科研。對應(yīng)用基礎(chǔ)研究，要引入市場機(jī)制，給予更大力度的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。特別要關(guān)心實(shí)驗(yàn)人員和測試人員的待遇問題，可適當(dāng)在高級職稱評定和績效分配等方面給予傾斜。二是要完善科研裝置及設(shè)備，既要設(shè)立和增加大裝置、關(guān)鍵設(shè)備的專項(xiàng)投入，更要打包使用經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研人員自制研發(fā)設(shè)備，允許根據(jù)立項(xiàng)設(shè)備清單自主購買專用設(shè)備及元器件。支持科研機(jī)構(gòu)協(xié)同各方建設(shè)技術(shù)成果的測試和應(yīng)用場景，在保障安全的條件下，突破現(xiàn)有操作規(guī)程。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，加強(qiáng)科研誠信和學(xué)術(shù)道德教育，堅(jiān)守科研倫理底線，防范重大科研風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系重慶郵電大學(xué)黨委常委、副校長）