李曉靜 黃煜陽
摘要:環(huán)境問題的時空多變性、復雜性、外部性和科學不確定性等特點隨著全球化的加深正在急劇地改變著我們關于環(huán)境政策制定、環(huán)境國家和環(huán)境管理的傳統(tǒng)觀點,同時也推動著環(huán)境治理(Environmental Governance)的創(chuàng)新和發(fā)展。近年來得到快速發(fā)展和應用的西方環(huán)境社會學理論——社會-經濟-自然的復合環(huán)境流理論,在全面系統(tǒng)分析各類環(huán)境問題實質、辨識關鍵社會驅動因子和社會網(wǎng)絡,并構建涵蓋完整環(huán)境流的共治空間等方面,跳出了以往在科學研究中學科分割、在管理實踐中部門分割、就事論事的局限,被視為面向可持續(xù)發(fā)展構建跨學科和多學科聚焦研究的理想框架。
關鍵詞:復合環(huán)境流理論;環(huán)境治理;分析框架
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:2095-672X(2020)10-0-02
DOI:10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.10.127
Abstract:The spatiotemporal variability,complexity,externality and scientific uncertainty of environmental issues are changing dramatically with the deepening of globalization.Our traditional views on environmental policy formulation,environmental countries and environmental management are also promoting the innovation and development of environmental governance (Environmental Governance).In recent years,the Western environmental sociology theory,which has been rapidly developed and applied in recent years,is the social-economic-natural composite environmental flow theory.It comprehensively and systematically analyzes the essence of various environmental problems,identifies key social drivers and social networks, and builds a complete environment.The co-governance space of the flow has overcome the limitations of the previous division of disciplines in scientific research, division of departments in management practice,and consideration of issues.It is regarded as an ideal framework for constructing interdisciplinary and multidisciplinary focused research for sustainable development.
Key words:Composite environmental flow theory;Environmental governance;Analytical framework
我國過去40年來的環(huán)境管理經驗表明,僅僅依靠傳統(tǒng)政府主導、自上而下、部門分割的管理方式已無法應對當前日趨復雜、嚴峻的環(huán)境問題。無論是圍繞環(huán)保法修法、環(huán)保大部制改革、霧霾治理,還是土壤污染防治等產生的爭議,反映了社會各界對環(huán)境問題的認識、各自角色的定位和解決問題的途徑都存在較大差異和沖突。
針對以上問題和挑戰(zhàn),本文旨在構建一種全新的描述和分析環(huán)境問題及其治理的分析框架,通過介紹復合環(huán)境流理論的內涵、特點、應用,探討將復合環(huán)境流嵌入到復合生態(tài)系統(tǒng)中,構建一個研究和治理我國生態(tài)環(huán)境問題的分析框架。
1 研究文獻綜述
1.1 社會—經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)中的復合環(huán)境流
從有形的物質流到無形的社會流,流動性的不斷提升是全球化的一大顯著特征。在具有邊界模糊性和流動性特征的現(xiàn)代社會,環(huán)境流是環(huán)境問題分析和環(huán)境治理的對象和起點。環(huán)境流的生物物理屬性和社會經濟屬性如同一枚硬幣的兩面,但在傳統(tǒng)的環(huán)境流研究中因為學科視角的不同而被分割開來,并產生了環(huán)境流研究的兩大流派:自然科學中的物質流研究和社會科學中的社會流研究。
環(huán)境流的社會學分析傳統(tǒng)最早可以追溯到20世紀80年代。當只用社會因素解釋和解決社會現(xiàn)象和問題的傳統(tǒng)的社會學研究范式被打破,社會學家開始關注并試圖探尋環(huán)境問題的社會根源以及社會問題的環(huán)境因素。在新的環(huán)境范式下,研究者把環(huán)境問題的社會根源歸咎于人類對環(huán)境不斷增加的索取,并逐漸發(fā)展出一門研究環(huán)境與社會間相互關系和互動機制的新學科:環(huán)境社會學。
面對20世紀80年代中期以來環(huán)境流的日益全球化和環(huán)境治理復雜性加劇的挑戰(zhàn),以上兩個流派的環(huán)境流研究范式都暴露出了先天的缺陷。在此背景下,越來越多的學者嘗試提出了第三種環(huán)境流的分析視角,整合環(huán)境流的自然科學和社會科學的分析方法,即復合環(huán)境流的研究范式[1]。環(huán)境流的全景視角解決了過去環(huán)境問題分析和管理的不完備問題。
1.2 復合生態(tài)系統(tǒng)
復合生態(tài)系統(tǒng)理論是我國著名生態(tài)學家馬世駿和王如松等在總結了以“整體、協(xié)調、循環(huán)、自生”為核心的生態(tài)控制論原理的基礎上,提出了時(屆際、代際、世際)、空(地域、流域、區(qū)域)、量(各種物質、能量代謝過程)、構(產業(yè)、體制、景觀)及序(競爭、共生與自生序)的生態(tài)關聯(lián)及調控方法,認為城市和鄉(xiāng)村是一類以人的行為為主導、自然環(huán)境為依托、資源流動為命脈、社會體制為經絡的社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)[2]。
雖然中國的復合生態(tài)系統(tǒng)理論和西方的復合環(huán)境流理論分別植根于生態(tài)學和社會學,有著不同的學科傳統(tǒng)和研究方法,但二者有著天然的契合點:復合環(huán)境流穿行在復合生態(tài)系統(tǒng)之中,人類社會系統(tǒng)是居于復合生態(tài)系統(tǒng)核心的子系統(tǒng),強調了人的主觀能動性,也就是社會流在調控環(huán)境流行為中的重要性。復合生態(tài)系統(tǒng)的研究揭示各子系統(tǒng)之間的關系和動力學機制,復合環(huán)境流的研究揭示影響環(huán)境流行為的社會驅動因子和調控機制,二者的聚焦有助于展現(xiàn)環(huán)境問題的全景和實質,有助于宏觀戰(zhàn)略與微觀調控的呼應,對可持續(xù)發(fā)展研究和管理實踐都有大用場。
2 面對現(xiàn)實中環(huán)境流治理的分析框架
2.1 將環(huán)境流作為分析環(huán)境問題的共同對象
將環(huán)境流作為分析環(huán)境問題的共同單位,既能使環(huán)境問題的分析更加系統(tǒng)和全面,同時也能使各自為營的研究陣地形成合力(自然科學和社會科學)。因為沒有從復合環(huán)境流的視角整合自然科學和社會學科,這樣得出的研究成果很難不失之于片面。
隨著全球化影響的加劇,環(huán)境流的行為空間早已超越了一個具體的地點和時間的限制,環(huán)境問題在富有流動性的網(wǎng)絡里成了環(huán)境流,流的空間取代了地方的空間,新的時空組織方式——無限時間和無限空間——誕生了,解決環(huán)境問題不能再局限于一時一地,應該從構成完整的流的每一環(huán)入手,解決環(huán)境問題更非某一領域的專家能獨立勝任,我們希望在復合環(huán)境流的框架下形成應對環(huán)境問題的整體戰(zhàn)略目標,然后各學科在其中完成自己的戰(zhàn)術布置。
2.2 將環(huán)境流作為環(huán)境治理的對象
在環(huán)境流的基礎上進行環(huán)境管理,最重要的概念是環(huán)境國家。環(huán)境流的管理和我國環(huán)境國家的功能在以下幾個方面尤其相關:(1)環(huán)境流對不同的環(huán)境介質影響不同,對不同部門的影響也不同,當把不同部門的環(huán)境問題納入整體考慮時,環(huán)境國家的概念是有力的分析工具;(2)環(huán)境流的管理必須要有一個強有力的角色并且賦予它影響環(huán)境流的責任。把環(huán)境學家、非政府組織以及其他民間社團納入環(huán)境管理的網(wǎng)絡,可以強化環(huán)境國家的作用;(3)環(huán)境流的超國家化,需要配套的環(huán)境管理也超國家化,在這個層面,環(huán)境國家在對話與合作中的地位無可替代。
2.3 一種分析環(huán)境治理問題的框架
首先,確定研究的環(huán)境流對象,是水、食物或者某一種某一些元素;其次,描繪出流的完整的景觀,它流經了哪些區(qū)域、涉及哪些部門、受哪些制度的約束,流的時空特性、動態(tài)特征等,需要各方面的專業(yè)知識協(xié)同分析問題,也涉及一些專門的研究方法,如利益相關者分析,國家間的合作,從制度的角度對政策進行評估等;最后,在完整的了解了問題之后,研究者就可以提出技術上可行、經濟上合適的方法來解決突出的問題,可以是純技術方面的,也可以是制度上的改進,如由學者提出的擴大的生產者責任等方法。
2.4 已有的實證研究
自復合環(huán)境流的理論提出以來,在全球范圍內不同維度不同類型的實證研究已取得了一些不容忽視的成果。Van Koppen C S A.(2006)在生態(tài)網(wǎng)絡語境下進行的關于生物多樣性保護的研究,揭示了隨著生物多樣性保護的動態(tài)變化[3]。Fischhendler I. (2006)研究區(qū)域用水協(xié)議中的風險管理問題,認為在協(xié)約的過程中吸收不同層級的不同角色,既能降低成本,還能為應對風險不確定性增加靈活性,在這些代表性實證研究中,環(huán)境流的分析框架是復合的,環(huán)境流的管理也是復合的。
Mol A P J, Dieu T T M(2006)對越南小村生產木薯淀粉的考察,則為環(huán)境流的實證研究提供了一個模板。作者通過研究越南南部一個典型而傳統(tǒng)的生產木薯淀粉的村子Tra Co村,從探究生產過程到分析物質流提供改善環(huán)境表現(xiàn)的選擇(閉合物質流),再到分析涉及生產的角色和制度,最后得出切實可行的政策建議。
由此可見,復合環(huán)境流理論具有較大的應用空間,有望為環(huán)境治理提供一個新的范式。
參考文獻
[1]Mol A P J, Dieu T T M. Analysing and governing environmental flows: the case of Tra Co tapioca village, Vietnam[J]. NJAS-Wageningen Journal of Life Sciences, 2006, 53(3): 301-317.
[2]王如松.區(qū)域城市發(fā)展的復合生態(tài)管理[M].北京:氣象出版社,2010.
[3]Van Koppen C S A. Governing nature? On the global complexity of biodiversity conservation[J]. Governing environmental flows: Global challenges to social theory, 2006: 187-219.
[4]徐方.環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進性作用[J].環(huán)境與發(fā)展,2018,30(01):133+136.
收稿日期:2020-08-09
作者簡介:李曉靜(1982-),女,漢族,碩士研究生,中級經濟師,研究方向為企業(yè)戰(zhàn)略管理、企業(yè)社會責任管理。