王仙吉 　孫勝耀

[提要] 鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展計劃中，如何結(jié)合實地特征，利用本地特色產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為目前國內(nèi)關(guān)注的熱點。本文以河南省泌陽縣為例，分析目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，并給出建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年6月29日

一、引言

近年來，國家的一號文件都涉及到“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”已經(jīng)成為了國家建設(shè)和發(fā)展的重中之重。尤其是黨的十九大以來，更是將“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題確定為關(guān)系國計民生的根本性問題;并明確指明：始終要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。如何緩解“三農(nóng)”問題，國家在政策上、財政上進(jìn)行了明顯的傾斜;其中，“鄉(xiāng)村振興”計劃是緩解“三農(nóng)”問題重要的組成部分。

如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、生活富裕、治理有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求，最終為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為了目前國內(nèi)研究“三農(nóng)”問題的熱點。在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和實施過程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵;而結(jié)合地域發(fā)展的特征，有效地發(fā)展本地特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興計劃的重要組成部分。在《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》中明確指出：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點”。因此，為響應(yīng)國家的產(chǎn)業(yè)布局計劃和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分，也成為了實施“鄉(xiāng)村振興”計劃的有效途徑，為農(nóng)村振興和發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富指明了方向和路徑。

河南省泌陽縣位于河南省南部，隸屬于河南省駐馬店市，位于駐馬店市西南部，東西距駐馬店、南陽兩市均為97千米，總面積2，335平方千米，常住人口67.55萬人;伏牛山與桐柏山在此交會，處于南陽盆地東緣，境內(nèi)多丘陵地形。在發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)中，泌陽形成了一批具有代表性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，包括：泌陽花菇、泌陽驢、金銅山煙葉、夏南牛、陳莊板栗、白云仙桃、張灣蘿卜馬谷田瓢梨、銅山湖白璉、羊冊菊花心大白菜、象河御棗、高邑大米等的生產(chǎn)和供應(yīng)。在2018年，泌陽縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值241.8618億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值49.4787億元。

由于泌陽縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上具有得天獨厚的條件，且具有成型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。因此，通過分析泌陽縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展計劃，并深層次的剖析泌陽縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村振興計劃的助力作用，對國家的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

二、泌陽縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。泌陽縣涉農(nóng)基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較滯后。泌陽縣是全省有名的貧困縣，由于該縣處于南陽盆地東緣，境內(nèi)多丘陵，在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面非常薄弱，全縣農(nóng)業(yè)基本是靠天吃飯，在抵御自然災(zāi)害等方面的能力較弱。同時，由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，境內(nèi)省道國道路面維護(hù)和整修不及時，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在運輸環(huán)節(jié)比較薄弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運輸受影響。由于該縣剛剛脫掉“國家級貧困縣”的帽子，在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，網(wǎng)絡(luò)使用人數(shù)遠(yuǎn)小于城市人口，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)通信代價高，網(wǎng)絡(luò)通信下鄉(xiāng)困難等問題，網(wǎng)絡(luò)還不能實現(xiàn)全覆蓋，尤其是在靠近桐柏山的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)普及率更低。此外，由于人口結(jié)構(gòu)化問題和自然問題，可耕種土地面積較小、人多地少、地塊小，很難實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）建設(shè)人才缺乏。泌陽縣非常重視人才的培養(yǎng)，但是在如何留住人才的問題上具有較大的欠缺。以境內(nèi)的泌陽縣第一高級中學(xué)為例，在2018年高考中，4人被清華大學(xué)錄取、1人被北京大學(xué)錄取、單單985高校錄取人數(shù)高達(dá)125人。每年為國家輸送不同專業(yè)的大學(xué)生，但是畢業(yè)了的大學(xué)生，很少再回農(nóng)村。由于泌陽整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為緩慢，有心回家報效家鄉(xiāng)的大學(xué)生回到農(nóng)村后，并沒有發(fā)現(xiàn)很好的就業(yè)崗位和上升的機(jī)會，導(dǎo)致這些人才即使是回來，但也留不住人才。同時，由于泌陽是一個農(nóng)業(yè)縣，根深蒂固的“衣錦還鄉(xiāng)”思維占據(jù)著從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的面子問題，父母供他們上大學(xué)，希望他們能在城市找到體面的工作，能夠給他們掙足面子。同時，由于城市就業(yè)機(jī)會多，城鄉(xiāng)收入差距大，城市生活便利，能在城市生存下去，也是自己能力的證明，導(dǎo)致走出的人才多，回來的卻很少，進(jìn)一步制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村空心化嚴(yán)重。泌陽縣以農(nóng)業(yè)人口為主，但是在目前農(nóng)村的空心化非常嚴(yán)重，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。泌陽位于桐柏、伏牛兩大山系余脈交匯處，全縣基本是丘陵較多，地勢不平坦，澆灌不方便。農(nóng)業(yè)投入多，投資時間長，受自然天氣影響較大，收益少，很多青年人選擇外出務(wù)工。有一技之長的青年人，就會在城市安家，選擇留在城市，或者在縣城購買房子，不再回農(nóng)村居住。

（四）龍頭企業(yè)帶動力不足。泌陽縣具有一批本地特色的涉農(nóng)企業(yè)，但是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的帶動力上具有較大的欠缺?？h域范圍不乏龍頭企業(yè)（如泌陽花菇加工企業(yè)、泌陽驢肉加工企業(yè)等），但是，這些企業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，主要集中在食品加工、房地產(chǎn)業(yè)、服裝業(yè)、制鞋業(yè)、香菇加工業(yè)方面，消化農(nóng)產(chǎn)品的能力有限。涉農(nóng)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，而且自身發(fā)展比較弱，他們的發(fā)展也是依靠各級政府在政策上的傾斜，或者是國家?guī)头龊拓斦系膬?yōu)惠，導(dǎo)致在帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的動力不足。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。泌陽縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以初加工為主，具有產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低的特征。泌陽縣域范圍的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要有特色農(nóng)業(yè)（以泌陽花菇和泌陽驢最為著名）、油料產(chǎn)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)出小麥，加工廠主要用它做原料，做成麻花、面包、干面條、方便面、小零食等。這些食品供當(dāng)?shù)厝说南M較多。雖然從20世紀(jì)90年代縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)時形成“緊緊圍繞泌陽花菇和泌陽驢”帶動農(nóng)村發(fā)展的基調(diào)和思路，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，取得了一定的成績。但是，產(chǎn)品的附加值低，更多的是以“無加工”產(chǎn)品的方式出售，導(dǎo)致在特色產(chǎn)業(yè)上年年豐收，而農(nóng)民收入?yún)s比較困難。

（六）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌效應(yīng)欠缺。泌陽縣具有優(yōu)秀的文化沉淀和特色農(nóng)產(chǎn)品，但是在品牌效應(yīng)上具有較大的欠缺。泌陽縣具有泌陽花菇、“金銅山”煙葉、馬谷田瓢梨、賒灣蘿卜、銅山湖的鰱魚、白云仙桃、泌陽驢等特色農(nóng)產(chǎn)品。雖然聲名在外，但是在品牌效應(yīng)宣傳和維護(hù)上非常得滯后，存在的典型問題有：一是沒有形成自己的品牌，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，宣傳不到位，產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重;二是碎片化生產(chǎn)，再加上從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人數(shù)較少，造成收購成本高;三是農(nóng)業(yè)的多功能性挖掘不夠，產(chǎn)業(yè)融合不深。這些都導(dǎo)致了在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的滯后。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展和引進(jìn)優(yōu)秀的生產(chǎn)企業(yè)搭好平臺。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先需要確定的空間認(rèn)知問題，必須以鄉(xiāng)村為空間，而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村的空間基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力泌陽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。完善基礎(chǔ)設(shè)施要從以下幾個方面著手：第一，完善水利設(shè)施?？梢栽谔镩g地頭打水井，并在田地扯上電線保證農(nóng)民用電澆地，在有條件的地方可以實施節(jié)水滴灌，并能及時回收滴灌管子，避免對土壤造成污染。第二，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保網(wǎng)絡(luò)能達(dá)到村村通。完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可以突破時空限制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的共享;通過農(nóng)業(yè)服務(wù)專有平臺，聽取專家講座、病蟲害防治、科技新技術(shù)、物新品種和農(nóng)產(chǎn)品交易等信息，拓展農(nóng)業(yè)從事人員的思路，做到科學(xué)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，也為產(chǎn)品走進(jìn)來走出去提供了可能。第三，道路的維修要及時。村子里的道路基本上是暢通的，但是省道要及時維修，并適當(dāng)加寬，保障物流的暢通，吸引招商和投資。

（二）壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。政府在政策上、財政上、用地規(guī)劃上，要照顧龍頭企業(yè)，同時也要監(jiān)管好這些龍頭企業(yè)，防止它們鉆政策的空子，打著涉農(nóng)企業(yè)的幌子，做損農(nóng)的行為。龍頭企業(yè)也要積極參與市場競爭，逐步改變政府幫扶的現(xiàn)狀。龍頭企業(yè)可以采用多種經(jīng)營方式，形成利益聯(lián)動機(jī)制，降低風(fēng)險。龍頭企業(yè)有專業(yè)的銷售團(tuán)隊、過硬的營銷技能、成熟的生產(chǎn)線，農(nóng)戶有農(nóng)特產(chǎn)品，兩者結(jié)合。常見的經(jīng)營模式有“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式。通過龍頭企業(yè)，農(nóng)戶向企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品，而龍頭企業(yè)通過精加工農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時，通過農(nóng)民用工，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)從事人員的就業(yè)渠道，增加這些人員的收入水平。此外，龍頭企業(yè)可以相互聯(lián)合，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)，共同開發(fā)國外市場。

（三）走鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)之路。堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展思路，結(jié)合泌陽縣的農(nóng)村實際產(chǎn)業(yè)情況，走鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的道路，結(jié)合本縣已有的特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。例如，泌陽被稱為“花鼓之鄉(xiāng)”，泌陽花菇肉厚，味道鮮美，還有藥用價值。產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，有固定的原料供應(yīng)地，產(chǎn)品加工產(chǎn)，獨創(chuàng)品牌，香菇產(chǎn)品多樣，除了可以將新鮮的香菇、干香菇做成了香菇醬，還有香菇小零食。香菇產(chǎn)業(yè)是本縣農(nóng)民的重要增收渠道。因此，以泌陽香菇為例，做大做強(qiáng)香菇產(chǎn)業(yè)可以從以下幾個方面入手：一是降低向生產(chǎn)成本。例如，在菌種行業(yè)中，人工和鋸末占了生產(chǎn)成本的大部分，則可以采用新材料代替鋸末，采用機(jī)器裝袋蒸餾減少人工投入，降低成本。二是注重品質(zhì)和品牌?？梢詫ο愎降拇笮?，色澤，菇腿的長短，按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分揀，實現(xiàn)分層銷售。從原料的選擇，香菇育種，病蟲害防治到烘干儲存，提倡香菇產(chǎn)業(yè)走有機(jī)綠色健康發(fā)展之路。三是利用科技增加其附加值?？梢哉垖I(yè)設(shè)計人員設(shè)計漂亮有特色的包裝;請專業(yè)團(tuán)隊設(shè)計其營銷計劃，挖掘其藥用價值，培養(yǎng)消費習(xí)慣。香菇據(jù)記載還有藥用價值，可以拓寬產(chǎn)業(yè)鏈向營養(yǎng)品發(fā)展。在例如，泌陽驢，俗諺稱：“泌陽驢，緞子黑，粉鼻眼白肚皮?！泵陉栿H體格大，姿態(tài)健美，役用長久，飼養(yǎng)簡單，抗病性和適應(yīng)性強(qiáng)，遺傳性穩(wěn)定，泌陽驢在教科書上也有記載。驢在偏遠(yuǎn)山區(qū)可以幫助托運貨物，還具有觀賞價值，肉質(zhì)鮮美可以和牛肉相媲美，驢皮阿膠，驢皮鼓面，挖掘特色資源，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。也可以和山東阿膠合作，共同開發(fā)阿膠。張灣蘿卜，因為該村位于泌水河拐彎處，水源充足，河里蒸發(fā)的水汽已經(jīng)足夠它生長，蘿卜汁多，味道正，可生吃，可做藥，便于儲存運輸，蘿卜籽也可做藥，可以在發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上，還可以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，認(rèn)購農(nóng)業(yè)等。

充分挖掘本縣的特色資源。特色資源包含鄉(xiāng)村文化、風(fēng)土人情、鄉(xiāng)村氣候、當(dāng)?shù)貍髡f、流傳手藝，地貌特征，名人故里，金屬礦山，特色養(yǎng)殖等。例如，泌陽被稱為“盤古之鄉(xiāng)”。關(guān)于盤古開天辟地的傳說家喻戶曉，對泌陽而言，盤古神話則代表重要的歷史、文化和科學(xué)價值。神話傳說可以與泌陽的建筑、氣候、山川地貌、風(fēng)俗等相得益彰，形成了本地的特色文化。盤古山周圍的村落，可以走文旅之路。

為有效地提高泌陽農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以加大宣傳力度，推薦泌陽的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。例如，富軍3個月賣出10萬斤大米，他化妝成為一只憤怒的小鳥，背著帶有“粟米”字樣的米袋子參加馬拉松，馬拉松提倡的有氧健康生活與有機(jī)米的理念一致。縣長帶貨，縣長化身為農(nóng)產(chǎn)品代言人，直接帶動了銷售，產(chǎn)品的知名度。因此，可以請明星代言、網(wǎng)絡(luò)直播、縣長帶貨、網(wǎng)紅帶貨、微信公眾號等各種方式推廣;并在報紙、電視、雜志和電視直播中進(jìn)行大力宣傳，助力泌陽縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興泌陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民，留住人才。新型職業(yè)農(nóng)民培育，旨在提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理等一系列的能力，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，成為有文化、善經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，不是一項簡單的教育培訓(xùn)任務(wù)，還需要結(jié)合泌陽縣發(fā)展的實際需要，從各個層面進(jìn)行（例如環(huán)境、制度、政策等）引導(dǎo)和扶持。同時，在培育新型職業(yè)農(nóng)民時，還需要從政策制度進(jìn)行出發(fā)，不斷的完善政策制度，在健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制上需要從以下幾個方面著手：一是健全教育培養(yǎng)機(jī)制;二是健全認(rèn)定管理機(jī)制;三是健全優(yōu)惠政策。可以依據(jù)國家制定的《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，采用分級、分類的方式，對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證，并對合格者辦法“新型職業(yè)農(nóng)民”證書，估計農(nóng)民創(chuàng)新;在教育培訓(xùn)、金融貸款、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險、財政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予優(yōu)惠政策，激發(fā)廣大農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培育和認(rèn)定的積極性。

同時，還需要不斷引進(jìn)人才，并能留住人才，留住鄉(xiāng)愁。社會中不乏愛農(nóng)業(yè)的有志青年，政府要通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為他們提供工作機(jī)會，解決其子女上學(xué)和戶口問題，解決城市戶口流入鄉(xiāng)村難的問題。通過公務(wù)員考試的涉農(nóng)專業(yè)，可以讓其在農(nóng)村鍛煉兩年。報考農(nóng)業(yè)學(xué)校的大學(xué)生可以減免學(xué)費，但是畢業(yè)后要到所在地服務(wù)四年。

（五）加快產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多功能。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、托管、租賃等多種土地機(jī)制，實現(xiàn)土地規(guī)?；a(chǎn)，為機(jī)械化操作奠定基礎(chǔ)。合理規(guī)劃建筑用地和工業(yè)用地，確保耕地紅線。而從土地轉(zhuǎn)出的富裕勞動力，則可以積極地向二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)業(yè)收入。

同時，根據(jù)泌陽縣的實際情況，發(fā)展文化旅游事業(yè)。例如，泌陽縣境內(nèi)的“板橋水庫”，則可以集觀光、娛樂、休閑、教育、科學(xué)、文化為一體的多功能。利用其地理位置優(yōu)勢，帶動第一產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，彌補(bǔ)本縣水產(chǎn)養(yǎng)殖上的空白。再例如，銅山湖風(fēng)景區(qū)，不但具有秀美風(fēng)景，文人墨客留下的足跡，還有一些傳說，滿足旅客的獵奇心理。這些可遇不可求的資源，為產(chǎn)業(yè)融合提供了載體。通過這些模式的發(fā)展，以第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)和非遺民俗文化，帶動第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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