董海燕 朱明苑

[摘要]“雙高計劃”為高職院校提供了發(fā)展機遇和強有力的外部保障。提升學(xué)校治理水平是“雙高計劃”的十大項目之一，是落實黨中央戰(zhàn)略部署和深化高職教育綜合改革的重要組成部分，更是高職院校內(nèi)生發(fā)展的需求?！半p高計劃”背景下高職院校治理能力提升，需要梳理治理相關(guān)政策背景，緊扣高職教育特質(zhì)，厘清治理內(nèi)涵。從治理理念、組織體系、制度與運行體系、內(nèi)部控制體系、人事體系、信息化治理平臺等方面優(yōu)化多元主體治理體系，提升信息化治理能力。

[關(guān)鍵詞]雙高計劃;高職院校;治理

[作者簡介]董海燕（1972- ），女，江蘇淮安人，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院高職教育研究所所長，副研究員，碩士;朱明苑（1988- ），女，江蘇泰州人，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，助理研究員，碩士。（江蘇泰州 225300）

[基金項目]本文系2018年江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院教育教學(xué)研究立項課題“‘三全‘三共質(zhì)量治理視域下農(nóng)業(yè)高職院校校本人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用研究”的階段性研究成果。（項目編號：JYYJ201802）

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）21-0044-06

從高職院校自身發(fā)展需求來看，院校治理體系與能力現(xiàn)代化是高職院校形成多元辦學(xué)格局、促進類型教育轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。高職院校的金字塔形管理模式面臨許多問題，如多方利益協(xié)調(diào)日益困難，辦學(xué)體制機制開放度不夠，未考慮高校組織的松散耦合的特質(zhì)，章程、制度未形成脈絡(luò)清晰、邏輯縝密的體系，決策權(quán)過于集中，資源配置機制缺失，基層治理主體的自治程度偏低，師生參與治理的渠道還不暢通，信息化動態(tài)治理機制尚未完全確立等。因此，如何形成與職業(yè)性和高等性雙重辦學(xué)特性相匹配的治理結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代化治理能力，成為高職院校面臨的一項重要且迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。2019年4月，教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》。中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”）是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措，為高職院校提供了發(fā)展機遇和強有力的外部保障，對于高職教育向類型教育發(fā)展具有重要的歷史意義和戰(zhàn)略意義。提升學(xué)校治理水平是“雙高計劃”十大項目之一，高職院校需要深入研究院校治理的內(nèi)涵，依托“雙高計劃”建設(shè)實現(xiàn)治理能力常態(tài)化提升，順應(yīng)時代呼喚，滿足內(nèi)生發(fā)展的需求。

一、院校治理相關(guān)政策

近年來，高職院校治理日益受到國家的高度重視。1999年，教育部、國家計劃委員會聯(lián)合印發(fā)《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》，標志著職業(yè)院校管理模式開始由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力”;教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，要求“推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理，職業(yè)院校設(shè)立理（董）事會”。 2015年，教育部印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，提出“高等職業(yè)教育要完善質(zhì)量保障機制，完善院校治理結(jié)構(gòu)，建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)”。 2017年，《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》指出“完善高校內(nèi)部治理”，并提出了四項具體舉措。2019年，黨的十九屆四中全會提出“到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”; 中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“提高學(xué)校自主管理能力，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)”;國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求“經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。以上政策的出臺充分表明，推進治理體系和能力現(xiàn)代化是特色高水平高職院校建設(shè)的需要，更是教育領(lǐng)域落實黨中央戰(zhàn)略部署和深化高職教育綜合改革的重要組成部分。

二、高職院校治理能力的內(nèi)涵

目前，治理尚沒有統(tǒng)一的定義?！掇o海》中對治理的定義為“控制、管理、整治、整修”。 1995年，全球治理委員會指出，治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理共同事務(wù)的諸多方式的總和，是調(diào)和不同利益且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。2016年，李旭炎提出“治理是指一種由共同目標和多元主體支持的活動與過程，基本特征是主體間的多元性、客體或?qū)ο蟮墓餐?、治理過程性及其協(xié)調(diào)性”。治理與管理有聯(lián)系，治理體系由治理理念、組織體系、制度與運行體系、內(nèi)部控制體系、人事體系、信息化治理平臺等構(gòu)成，內(nèi)部要素與管理大致相同;但治理與管理又有明顯的區(qū)別，治理是管理的高級發(fā)展階段，更強調(diào)民主、多元、服務(wù)、信任、合作、協(xié)調(diào)、時效與共享，而管理的行政性、強制性較強。高職院校治理是高職院校面對利益主體多元化，所有權(quán)與管理權(quán)分離，使學(xué)校各相關(guān)利益主體協(xié)調(diào)、治理成本下降、辦學(xué)效益提高的一系列制度安排、協(xié)同運行和體系優(yōu)化的過程。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。高職教育治理共同體是一個由國家與各級政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)組織等構(gòu)成的復(fù)雜集合體。高職院校治理不僅要把握好高等性，更要抓住與普通高等教育不同的特殊屬性——職業(yè)性，在處理好與政府、社會關(guān)系的同時，更要關(guān)注行業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)方的協(xié)同合作，走出相對封閉的舊有模式，形成多元治理共同體的強大合力。

三、“雙高計劃”背景下高職院校治理能力提升路徑

2019年4月，教育部、財政部印發(fā)的《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃項目遴選管理辦法（試行）》指出：“‘雙高計劃每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設(shè)。實行總量控制、動態(tài)管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優(yōu)勝劣汰。”第一批入圍“雙高計劃”的高職院校需要通過項目建設(shè)推動常態(tài)化治理能力提升，在治理水平提升方面真正起到示范引領(lǐng)作用，為其他高職院校提供經(jīng)驗和參考依據(jù)。尚未入圍的高職院校需要通過治理體系完善、治理能力提升，爭取新周期內(nèi)入圍“雙高計劃”。值得注意的是，“雙高計劃”項目是國家提供給高職教育的外部發(fā)展保障和機遇，但絕不是高職院校發(fā)展的唯一目標和終點，應(yīng)杜絕急功近利、形式主義，回歸職業(yè)教育的本質(zhì)。高職院校應(yīng)完善學(xué)院自治制度，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度體系;優(yōu)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、企業(yè)參與、社會監(jiān)督”的治理結(jié)構(gòu)，推進管理標準化、秩序正規(guī)化、手段信息化、質(zhì)量可控化，通過治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅守中國特色社會主義辦學(xué)方向，建構(gòu)治理文化

堅守中國特色社會主義辦學(xué)方向，是高職院校治理現(xiàn)代化的根本方向。高職院校應(yīng)確保學(xué)校辦學(xué)的社會主義性質(zhì)，積極落實黨的十九屆四中全會精神，在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下，積極培育現(xiàn)代治理文化，將大學(xué)治理文化、法制文化、工匠精神等有機融合，用文化引領(lǐng)治理。建立學(xué)習(xí)機制，強化學(xué)習(xí)研究黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)研究職業(yè)教育相關(guān)理論，學(xué)習(xí)研究其他院校先進治理經(jīng)驗;定期組織深度會談，引導(dǎo)交流學(xué)習(xí)體會，提升治理理念、管理能力、執(zhí)行力和協(xié)同合作意識?？傊?，保證用治理理念武裝頭腦，打破高職院校固有的管理思維，把治理作為“一把手”工程來抓，而不是停留在紙面上。

（二）深化內(nèi)部管理體制改革，健全治理結(jié)構(gòu)

1.探索搭建扁平化運行組織。高職院校需要貫徹國家法律法規(guī)和落實中央文件精神，遵循高職教育發(fā)展規(guī)律，以學(xué)校章程為依據(jù)，進行組織機構(gòu)的頂層設(shè)計，使其有利于治理。可以進一步轉(zhuǎn)變觀念，突破傳統(tǒng)的垂直管理模式，以精簡高效、權(quán)責(zé)一致為原則，將職能相近、服務(wù)對象相同的部門進行整合，整合常規(guī)管理事務(wù)，減少職能交叉，集中資源利用，探索搭建扁平化內(nèi)部管理運行組織，直接面向服務(wù)對象和組織目標。充分發(fā)揮校內(nèi)各機構(gòu)的作用，提高管理人員執(zhí)行力度，提升整體運行效率?？梢园凑毡馄交芾砟Ｊ剑蚱苽鹘y(tǒng)的金字塔式構(gòu)架，根據(jù)職能定位，重新進行部門設(shè)計，將工作按性質(zhì)分解到各職能部門，形成決策層、管理層、操作層在同一平面上運行的平面管理模式。也可以因校制宜，創(chuàng)新組織機構(gòu)的職能，設(shè)置特色機構(gòu)，解決內(nèi)部運行和外部對接的問題，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)效能。

2.創(chuàng)新學(xué)校理事會工作機制。修訂理事會章程，優(yōu)化理事會成員結(jié)構(gòu)。學(xué)校理事會主要由教育行政部門、舉辦方、行業(yè)、校企合作企業(yè)等單位代表、學(xué)術(shù)組織和科研機構(gòu)、學(xué)校及職能部門負責(zé)人、師生和校友代表等組成。吸納專業(yè)學(xué)術(shù)科研組織或機構(gòu)代表為理事會成員，更好地發(fā)揮學(xué)術(shù)組織和科研機構(gòu)對專業(yè)建設(shè)、科研服務(wù)等的咨詢作用。進一步明確學(xué)院、政府、行業(yè)企業(yè)等成員的權(quán)利和義務(wù)，提升行業(yè)企業(yè)代表在理事會的地位與作用，促進社會參與辦學(xué)。創(chuàng)新理事會運行機制，搭建理事會工作信息平臺，充分發(fā)揮理事會在人才培養(yǎng)、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺打造、高水平專業(yè)群建設(shè)、高水平“雙師”隊伍建設(shè)、深化校企合作、提升服務(wù)發(fā)展水平等方面的作用。

3.構(gòu)建校企命運共同體。建立健全企業(yè)參與校企合作的成本補償和長效運行機制，設(shè)立校企合作專項資金，促進地方政府落地校企合作企業(yè)享受相關(guān)財政、金融、稅收和用地等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的內(nèi)在動力，形成體制開放、資源匯聚的產(chǎn)教融合模式。完善校企合作管理辦法，出臺校企合作辦學(xué)、育人、研發(fā)、就業(yè)的制度和標準，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等領(lǐng)域加強深度、全方位合作。完善職教集團理事會管理體制，拓展理事會功能，吸引更多企業(yè)參與合作辦學(xué)，提高合作單位質(zhì)量，推進實體化運作，逐步形成“政行校企”多元化辦學(xué)新格局。創(chuàng)新聯(lián)盟理事會管理體制，發(fā)揮職教集團理事會的主導(dǎo)作用，建立產(chǎn)教對接機制，結(jié)合地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)化學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，融入產(chǎn)教融合型省域，促進技術(shù)技能人才培養(yǎng)與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)需求有機銜接。探索與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理體制。

4.健全多元學(xué)術(shù)體系。健全“學(xué)術(shù)委員會—專業(yè)群理事會—專業(yè)建設(shè)委員會—教材選用委員會”構(gòu)成的多元學(xué)術(shù)治理組織，修訂對應(yīng)章程，明確職責(zé)范圍和決策議事規(guī)則，完善運行機制，規(guī)范運行程序，建立學(xué)術(shù)評價體系，充分發(fā)揮多元學(xué)術(shù)治理組織在專業(yè)（群）規(guī)劃建設(shè)和改革、資源配置、協(xié)同發(fā)展等方面的作用，促進教學(xué)資源、條件、師資力量的共建共享，健全教材選用標準和質(zhì)量評價反饋制度，為教材的選用和建設(shè)等提供指導(dǎo)、咨詢和把關(guān)，提升學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍，促進專家治學(xué)。其中，專業(yè)建設(shè)委員會由相關(guān)職能部門負責(zé)人、專業(yè)（群）負責(zé)人、專業(yè)核心課程負責(zé)人代表及行業(yè)企業(yè)專家等組成，教材選用委員會由二級學(xué)院（部）分管教學(xué)負責(zé)人、專業(yè)群建設(shè)辦公室負責(zé)人、教授代表、校外課程教材專家、行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)教師等組成。

5.創(chuàng)新教代會工作機制。制定教職工代表大會重大事項審議制度及提案征集與處理制度。實施閉會期間代表常態(tài)化督查制度，重點圍繞學(xué)校的中心工作和涉及教職工切身利益的問題進行督查。工會充分發(fā)揮作用，落實好民主管理與監(jiān)督職能，維護好教職工權(quán)益，促進民主管理與監(jiān)督。深化院務(wù)信息公開，通過學(xué)校門戶網(wǎng)站、微信公眾號等，將學(xué)校的重大決策、財務(wù)收支狀況、教學(xué)設(shè)施改造、實訓(xùn)基地建設(shè)、人事任免、教職工待遇等事項及時向教職工公開。進一步健全和完善學(xué)校監(jiān)督機制，建立校內(nèi)教師申訴管理制度。

6.擴大二級學(xué)院管理自主權(quán)。創(chuàng)新二級學(xué)院管理模式，轉(zhuǎn)換管理思路與方式，除需要學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理的事項外，保證二級學(xué)院在相關(guān)人、財、物的配備、使用和管理等方面有較大程度的自主權(quán)，確保二級學(xué)院有職、有權(quán)、有責(zé)，將管理重心合理下移，充分發(fā)揮主體作用。將師資隊伍從統(tǒng)一配備向自主建設(shè)轉(zhuǎn)變，按專業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序建設(shè)“雙師型”師資隊伍。按照專業(yè)建設(shè)情況、二級學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生數(shù)、教職工數(shù)等主要因素，將學(xué)生、人員、專項、辦公、創(chuàng)收等經(jīng)費依標準劃撥到二級學(xué)院，實現(xiàn)辦學(xué)資源與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量聯(lián)動機制。構(gòu)建二級學(xué)院工作激勵機制，實行差異化津貼分配制度。二級學(xué)院應(yīng)編制科學(xué)合理的二級財務(wù)預(yù)算，成立財務(wù)預(yù)算管理委員會，對預(yù)算的方案、流程、執(zhí)行情況進行過程性監(jiān)督;成立二級教代會，監(jiān)督本部門業(yè)績考核和津貼分配方案的有效實施。將二級學(xué)院的設(shè)備管理從統(tǒng)包統(tǒng)攬向分片包干轉(zhuǎn)變，完善制度強化設(shè)備購置流程管控，依托信息化平臺提高設(shè)備利用率和共享度。

（三）完善自治制度，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度體系

1.完善以章程為中心的治理制度?！罢鲁獭笔菍W(xué)校治理制度的根本，是高職院校的“憲法”。學(xué)校要堅定地維護章程的“校內(nèi)憲法”地位，嚴格執(zhí)行章程修訂程序，使其不受任何個人意志和組織力量的干預(yù)。需以章程為依據(jù)，建立規(guī)章制度的動態(tài)梳理和調(diào)整機制，修訂基本管理和日常管理制度，形成“章程—學(xué)?；局贫取块T規(guī)章制度—二級學(xué)院運行制度”四級治理制度體系，保證體系層次清晰、內(nèi)容規(guī)范、健全統(tǒng)一。對現(xiàn)行的各項規(guī)章制度、管理文件進行全面、系統(tǒng)、細致地審查、清理、創(chuàng)設(shè)、修訂、完善和廢止，確保學(xué)校的規(guī)章制度與章程的協(xié)調(diào)一致。對章程有要求、但目前尚未建立相關(guān)制度的，及時建立和完善;對不符合章程、在章程中沒有依據(jù)、不適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展要求的，及時予以廢止或者修改。以“雙高計劃”為抓手，優(yōu)化“雙高”建設(shè)相關(guān)制度和標準。圍繞深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人、高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)、1+X證書制度試點、學(xué)分制管理、彈性學(xué)制、專業(yè)（群）設(shè)置與動態(tài)調(diào)整等主題，推進在線開放課程建設(shè)、新型活頁式和工作手冊式教材及配套資源開發(fā)、教學(xué)信息化、模塊化教學(xué)、高水平人才引進、教師培訓(xùn)、校企“雙師”互聘等系列制度的制定。完善系統(tǒng)化制度標準和流程，通過教育教學(xué)一體化平臺實施信息化管理，實現(xiàn)“制度管人、流程管事”。

2.理順治理關(guān)系。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制下，制定好黨委會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會和理事會、學(xué)術(shù)委員會、教代會等規(guī)則，科學(xué)界定各利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利，保障行業(yè)企業(yè)、社會、教師、學(xué)生等權(quán)益主體的政治權(quán)、行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使得各主體在規(guī)則和權(quán)限內(nèi)更好地發(fā)揮職能，在學(xué)校治理過程中爭取到最大利益并達成利益均衡。理順行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)之間的關(guān)系，確保專家學(xué)術(shù)自治，彰顯其在人才培養(yǎng)中的主體地位。樹立“多元、民主、參與”的理念，強化對高職院校內(nèi)部權(quán)力的監(jiān)督與制約。

（四）內(nèi)部控制外部評價，健全質(zhì)量治理體系

1.完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系與診改機制。建立健全全員參與、全員控制、全面管理的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，構(gòu)建內(nèi)部治理績效評價指標體系，形成學(xué)校自主管理、自我約束的體制。建立學(xué)校常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機制，以標準化建設(shè)為引領(lǐng)，完善“雙高”建設(shè)標準鏈，圍繞高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團隊、專業(yè)（群）帶頭人、骨干教師培養(yǎng)，專業(yè)（群）教學(xué)標準、人才培養(yǎng)方案及課程標準等制定系列標準文件，進一步營造現(xiàn)代質(zhì)量文化。完善學(xué)校專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整實施辦法，實施校內(nèi)專業(yè)評估與調(diào)整。通過校本教育教學(xué)一體化平臺實時采集、監(jiān)測、分析、管理人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)在治理中的重要作用。以行業(yè)協(xié)會和行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會為依托，以行業(yè)企業(yè)的用人標準為依據(jù)，以年度為周期全面開展專業(yè)（群）診改;實施專業(yè)（群）年度質(zhì)量報告制度，優(yōu)化高水平專業(yè)（群）診斷與改進機制。

2.建立多元評價機制。完善由學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和校外機構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價、反饋與改進機制，開展學(xué)生評教、督導(dǎo)評教、同行評價和教學(xué)質(zhì)量社會評價，及時掌握教學(xué)動態(tài)，解決教學(xué)過程中存在的問題，充分發(fā)揮四類評價主體在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障中的積極作用。面向教職工、在校生、用人單位和家長等采集滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，通過第三方機構(gòu)開展在校生培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生發(fā)展質(zhì)量、師資發(fā)展與保障等評價，主動接受社會監(jiān)督和外部督導(dǎo)評估評價;認真落實高等職業(yè)教育年度質(zhì)量報告、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估自評報告制度和專業(yè)人才培養(yǎng)方案審定、備案、公開制度。

（五）深化人事制度改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

進一步完善崗位設(shè)置、職務(wù)聘任、考核評價、績效工資分配、教師發(fā)展與晉升等機制，形成總量控制、動態(tài)調(diào)整的崗位聘任辦法，分類建立科學(xué)、公平的考核評價體系，實現(xiàn)“崗位、職責(zé)、貢獻、收入”相匹配的崗位管理模式，營造高效和諧的良好氛圍，激發(fā)學(xué)校各組織、各個體的積極性和創(chuàng)新性。遵循多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的原則，建立以業(yè)績貢獻和能力水平為導(dǎo)向、以全方位全過程績效為重點的收入分配體系。深化職稱評聘制度改革，將師德師風(fēng)和工作業(yè)績作為職稱評審的主要考核指標;建立以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的教師學(xué)術(shù)評價分類考核與績效評價指標體系。深化管理人員職員制改革，合理布局管理人員在學(xué)校和二級學(xué)院的分布。注意激勵機制的公平性，注意行政管理人員與專職教師之間獎勵的公平性。將制度執(zhí)行、質(zhì)量治理的過程性數(shù)據(jù)進行整合，及時運用到人事制度改革和績效管理中，增強人事制度改革的內(nèi)生動力，確保政策切實落地、制度有效執(zhí)行、質(zhì)量真正提升。

（六）適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)新要求，全面提升治理信息化水平

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，推動高職院校管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向精準治理的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建智慧化學(xué)校，這是提升高職院校治理能力的必經(jīng)之路。將信息化治理提升到戰(zhàn)略性的高度統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進，整合和共享全校信息化資源，促進信息化與學(xué)校治理各層面的深度融合。將關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入學(xué)校管理信息系統(tǒng)，減少人為因素，實現(xiàn)工作流程化、業(yè)務(wù)全過程信息化，逐漸打破學(xué)校的傳統(tǒng)部門壁壘，助推層級組織“扁平化”，動態(tài)化監(jiān)控制度運行狀態(tài)，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)留痕實時追溯與監(jiān)控責(zé)任落實情況，促進學(xué)生、教師、學(xué)校事業(yè)的共同發(fā)展。深化“放管服”改革，按照“最多跑一次”要求，通過業(yè)務(wù)梳理、流程優(yōu)化、服務(wù)前移、數(shù)據(jù)融通，建設(shè)基于數(shù)據(jù)中心的一站式網(wǎng)上辦事大廳，推動學(xué)校公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，精簡和規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，改進服務(wù)質(zhì)量。建成校本人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)管理中心，對各項數(shù)據(jù)進行實時采集、存儲、管理、挖掘分析、展示體驗并動態(tài)監(jiān)測及預(yù)警，助力精準分析、研判和制度執(zhí)行，為信息化治理和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐與智力支持，實現(xiàn)治理高效化、智能化。將信息化治理能力的培養(yǎng)有機地融入學(xué)校的人才隊伍建設(shè)中，培養(yǎng)懂職業(yè)教育、懂治理、懂信息技術(shù)、懂經(jīng)濟的復(fù)合型人才。

“雙高計劃”背景下，院校治理過程中不僅存在共性問題，各高職院校在辦學(xué)體制、辦學(xué)規(guī)模、區(qū)域政策等方面也存在一定差異。因此，高職院校需要結(jié)合自身發(fā)展需求和特色構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運行順暢、管理科學(xué)的治理體系，大幅提升治理能力現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

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