烏拉爾·沙爾賽開

（新疆大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及問題概述

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體[1]。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個人經(jīng)濟(jì)提升為我國國民上層精神建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，越來越多的國民愿意在工作之余走出家門到其他地方去旅游。根據(jù)我國相關(guān)部門的統(tǒng)計，2019年人均可支配收入高達(dá)3萬元，比上年增長8.9%①中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)，http：//www.gov.cn/guoqing/2020-03/09/content_5362699.htm.，如此良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人們?nèi)プ非舐糜芜@種滿足個人精神層面的生活方式。根據(jù)我國人社部的統(tǒng)計，我國國民每年的閑暇時間越來越多。在人們生活水平不斷改善、可自由支配的經(jīng)濟(jì)比例越來越高[2，3]的背景下，越來越多的國民更加追求精神層面的慰藉，在節(jié)假日或閑暇時選擇走出家門去外地旅游。尤其是近些年鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，更是為人們提供了一種回歸大自然、感受原生態(tài)、放松身心追求精神自由的生活體驗，這就使得旅游逐漸變成我國國民新的生活方式。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，國民參與到鄉(xiāng)村旅游中的比例也是逐年提升，根據(jù)旅游部門統(tǒng)計顯示，我國旅游僅2019年就高達(dá)60億人次，比上年同期增長8.4%，旅游總收入達(dá)6.63萬億元同比增長11%②央廣網(wǎng)，http：//m.cnr.cn/chanjing/travel/20200312/t20200312_525013185.html.。在旅游業(yè)高速發(fā)展的階段，我國政府是通過各種政策激勵的方式加大了對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了井噴時代。以貴州省為例，貴州省自身濃郁的人土風(fēng)情、優(yōu)美的自然風(fēng)光為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了資源基礎(chǔ)，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2018年全省接待游客9.69億人次，實現(xiàn)旅游總收入9471.03億元，同比分別增長30.2%、33.1%③貴州省統(tǒng)計局，2019年統(tǒng)計年鑒.，這些數(shù)據(jù)足以證明鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。

但是隨著我國逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，各個行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、供大于求的現(xiàn)象[4]。作為服務(wù)行業(yè)，鄉(xiāng)村旅游更是看重為人服務(wù)的理念和處理人與人之間的關(guān)系，再加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，鄉(xiāng)村旅游市場的主導(dǎo)已經(jīng)由賣方市場轉(zhuǎn)變成買方市場，游客多樣化、高端化、個性化的需求已經(jīng)逐漸變成在旅游市場上占有主導(dǎo)地位[5]，所以鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不得不考慮游客的主要需求。此外，很多鄉(xiāng)村旅游區(qū)域發(fā)展過程中，一味追求眼前利益，過度追求短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速脫貧的成就，忽略了鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡，這也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游市場各種惡劣競爭、自然環(huán)境污染、人文環(huán)境破壞等現(xiàn)象層出不窮[6]。同時，在鄉(xiāng)村旅游井噴期，很多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)注重旅游景區(qū)的快速開發(fā)和經(jīng)濟(jì)收益，對于鄉(xiāng)村旅游資源的深度開發(fā)和創(chuàng)新不夠，鄉(xiāng)村旅游市場充斥著很多雷同的產(chǎn)品，反而加大了鄉(xiāng)村旅游市場的競爭力度，降低了市場對風(fēng)險的柔性度[7，8]，對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，這種現(xiàn)象反而阻礙了鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村旅游資源屬于不可再生資源，對其保護(hù)和可持續(xù)性開發(fā)對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來說至關(guān)重要[9]。為了給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)需要能夠升級發(fā)展模式、兼顧?quán)l(xiāng)村旅游發(fā)展的各方利益的目標(biāo)，在國家政策支持的背景下打造一個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧共生體系，并且明確共生體系的基本結(jié)構(gòu)、各個共生單元的基本權(quán)責(zé)和利益、構(gòu)建完善優(yōu)化的共生單元關(guān)系，配合政府或其他管理部門制定完善的管理監(jiān)督機(jī)制，最終最大力度地匯總各種社會可利用渠道或資源、發(fā)揮各個共生單元的主權(quán)責(zé)任性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的和諧共生發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游共生體系的建設(shè)，如何定義共生體系的各個共生單元，如何明確各個共生單元的責(zé)任和權(quán)益，如何在構(gòu)建共生體系來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的形勢下不斷增加村民的參與力度和利益分配比例從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，如何公平公正地調(diào)配相關(guān)資源來打造鄉(xiāng)村旅游核心產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)支柱建設(shè)，并引發(fā)集群效應(yīng)等問題都是在共生體系建設(shè)過程中需要考慮的問題[10]。在研究過程中，筆者始終堅持社會主義公平公正的基本原則，通過構(gòu)建體現(xiàn)村民和旅游開發(fā)企業(yè)為核心、政府政策支持和制度監(jiān)督為支撐、游客消費(fèi)為重點的鄉(xiāng)村旅游共生體系，并通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建共生體系平臺、構(gòu)建共生體系和利益協(xié)調(diào)機(jī)制、明確共生體系中各共生單元的關(guān)系和作用等以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，期望能夠為我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的理論研究提出一些新的想法、為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供一點借鑒經(jīng)驗，也期望能夠拋磚引玉，讓更多學(xué)者、企業(yè)家參與到鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展中來，從而促進(jìn)我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)化的共生體系建設(shè)

1.鄉(xiāng)村旅游共生發(fā)展文獻(xiàn)綜述

對于鄉(xiāng)村旅游共生發(fā)展的研究，早在2001年，我國學(xué)者鐘俊在《共生：旅游發(fā)展的新思路》一書中就對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生理論、共生模式在旅游產(chǎn)業(yè)的具體表現(xiàn)、共生模式下促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施等進(jìn)行了研究。而后越來越多的學(xué)者對旅游共生模式的發(fā)展進(jìn)行了研究，并提出了四種模式：第一種為寄生型共生模式，第二種為偏利型共生模式，第三種為非對稱型共生模式，第四種為對稱型共生模式[11]。隨著我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國學(xué)者則將共生模式的研究轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的維度上來，2006年我國學(xué)者鄒統(tǒng)釬就提出了“經(jīng)營者共生”戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村旅游共生理論，開創(chuàng)了我國共生理論和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的先河。自此，我國眾多學(xué)者如弓志剛（2011）、李亞楠（2011）、黃忠偉（2013）、劉保麗（2014）、龔有坤（2015）等都從不同的角度對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與共生理論進(jìn)行了研究和闡述，如產(chǎn)業(yè)鏈共生、跨行業(yè)整合共生、鄉(xiāng)村旅游綜合體共生等，彌補(bǔ)了我國鄉(xiāng)村旅游和共生理論結(jié)合的理論空白。

此外，2018年我國學(xué)者周瑩，從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和運(yùn)營的參與角色進(jìn)行了分析，并且構(gòu)建了以當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)為核心、村民參與就業(yè)、游客帶來經(jīng)濟(jì)效益的共生體系和利益沖突模型，該模型為本研究提供了新的思路，筆者結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的問題，將本地村民的權(quán)利進(jìn)行提升，構(gòu)建了以村民和旅游開發(fā)企業(yè)為核心、以政府政策支持和監(jiān)督為支撐、以游客消費(fèi)帶來經(jīng)濟(jì)效益為重點的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展共生體系。新的共生體系中，通過增權(quán)的方式，增加本地村民的權(quán)利和參與度，從而突出了本地村民的主體性，并且將本地政府的角色進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，由主體參與變成政策支持、法律和機(jī)制約束、市場監(jiān)督管理、基礎(chǔ)平臺搭建等基本服務(wù)支撐的角色，并且提出了更具針對性的共生體系發(fā)展的策略，為共生模式下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.鄉(xiāng)村旅游共生體系的構(gòu)建

鄉(xiāng)村旅游共生體系是由共生單元組成，再加上彼此之間的共生關(guān)系則構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生體系。共生單元是鄉(xiāng)村旅游共生體系的有機(jī)組成部分，也是共生體系產(chǎn)生基本經(jīng)濟(jì)價值并且實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交換循環(huán)的基本條件。對于鄉(xiāng)村旅游來說，共生單元的選擇可以從不同的角度出發(fā)，每個子區(qū)域、每個微觀經(jīng)濟(jì)體都可以構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展共生體系下的共生單元[12]。筆者沿用當(dāng)前主流的劃分方式，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組成角度入手，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展下的共生體系劃分為鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)、擁有鄉(xiāng)村旅游資源歸屬權(quán)的本地村民、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸屬區(qū)域下的本地政府以及到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的游客四個部分。其中，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游資源投入了大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，將鄉(xiāng)村旅游資源轉(zhuǎn)化成可以產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)效益的旅游產(chǎn)品或服務(wù)；擁有鄉(xiāng)村旅游資源歸屬權(quán)的本地村民則是擁有鄉(xiāng)村旅游資源的主體，也是以就業(yè)者的角色在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)提供旅游服務(wù)的人員；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸屬區(qū)域下的本地政府是構(gòu)成提供旅游發(fā)展支持政策和監(jiān)督管理機(jī)制的服務(wù)單位；游客則是享受鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品或服務(wù)后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的主體[13]。在本研究中，筆者增加了本地村民在共生體系下的主體特性，通過提高本地村民的權(quán)責(zé)和參與度，來提高村民掌握先進(jìn)技術(shù)和理念的可能性以及利益劃分的比例，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共生體系的建設(shè)要體現(xiàn)村民和旅游開發(fā)企業(yè)為核心的主體性，本地村民提供鄉(xiāng)村旅游資源來構(gòu)建整個產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)，開發(fā)企業(yè)投入資金、人員、技術(shù)和經(jīng)驗，在保護(hù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用，并且開發(fā)企業(yè)在運(yùn)營管理鄉(xiāng)村旅游景區(qū)過程中又提供了很多就業(yè)機(jī)會，本地村民直接或間接地參與其中而獲取利益，彼此之間互惠互利、和諧共贏。而本地政府則是體現(xiàn)公共服務(wù)和輔助支持特性以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持和管理監(jiān)督，反過來說，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了本地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。游客則是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的重心，通過享受鄉(xiāng)村旅游提供的旅游體驗和優(yōu)質(zhì)服務(wù)使自己的身心得以放松、精神得以滿足，反過來游客則是為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了最直接的經(jīng)濟(jì)效益，也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了口碑宣傳的效應(yīng)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展下的共生體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的共生體系結(jié)構(gòu)

三、鄉(xiāng)村旅游共生發(fā)展的策略

1.政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建共生體系平臺

要充分發(fā)揮政府部門在鄉(xiāng)村旅游共生模式下的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理作用，通過在鄉(xiāng)村旅游共生模式下的頂層設(shè)計，積極協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌來制定整體的發(fā)展措施。很多鄉(xiāng)村旅游資源，具有一定的排他性，政府部門首先要為共生模式發(fā)展制定明確的完善的保護(hù)策略。要以市、縣為區(qū)域單位，成立專門針對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開專門的聯(lián)席會議來明確區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游資源共生模式開發(fā)下針對鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)、開發(fā)措施以及領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)人員的聯(lián)席會議制度，并且在此基礎(chǔ)上，建立對鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)和開發(fā)的政府部門到旅游景區(qū)的扁平化的保護(hù)組織架構(gòu)[14]，從而為構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游共生體系搭建基礎(chǔ)平臺。在政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下構(gòu)建的鄉(xiāng)村旅游共生發(fā)展模式管理體系，主要分為鄉(xiāng)村旅游管理委員會和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)工作辦公室，這種旅游管理組織架構(gòu)較為扁平化。其中鄉(xiāng)村旅游管理委員會下轄鄉(xiāng)村旅游景區(qū)工作辦公室，主要負(fù)責(zé)對以市縣為單位的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)和開發(fā)的相關(guān)政策，鄉(xiāng)村旅游管理委員會是實現(xiàn)政府部門響應(yīng)國家在旅游方面政策號召的具體實施部門，堅持以保護(hù)和可持續(xù)利用為原則的鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)性開發(fā)和保護(hù)，并對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理；鄉(xiāng)村旅游景區(qū)工作辦公室則是對具體政策實施執(zhí)行、對景區(qū)管理進(jìn)行具體細(xì)則的制定、對景區(qū)的日常事務(wù)進(jìn)行管理和處理[15]。

鄉(xiāng)村旅游管理委員會的職責(zé)非常重要，是國家在以鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)和開發(fā)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的具體實現(xiàn)部門，也是統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)每個旅游景區(qū)管理和統(tǒng)一發(fā)展的核心部門。從宏觀上講，鄉(xiāng)村旅游管理委員會可以依據(jù)國家政策的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點，細(xì)化管理條例，同時根據(jù)國家政策的支持，為本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金、稅收優(yōu)惠或其他方面的支持，為區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造更佳的發(fā)展環(huán)境。此外，鄉(xiāng)村旅游管理委員會還需要對區(qū)域內(nèi)各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，解決區(qū)域內(nèi)的不同景區(qū)的技術(shù)壁壘或障礙問題，從而實現(xiàn)同一個區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)共同發(fā)展。在溝通制度上，鄉(xiāng)村旅游管理委員會需要舉行聯(lián)席會議，實現(xiàn)各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)交流和先進(jìn)管理經(jīng)驗分享，最終有效促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展。在流程管理上，鄉(xiāng)村旅游管理委員會需要從鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的具體保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)的角度出發(fā)，設(shè)計統(tǒng)一的組織管理架構(gòu)，設(shè)定日常管理標(biāo)準(zhǔn)和檢查規(guī)范，制定詳細(xì)的管理制度，明確各部門之間、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，召開各部門和多景區(qū)的聯(lián)席會議等，通過一系列的動作和具體職責(zé)來加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)，保障共生模式下每個利益體的基本權(quán)益，從而保證共生體系下各個責(zé)任利益體都能在政府部門的組織管理下得到各自權(quán)益的體現(xiàn)。

2.構(gòu)建共生體系和利益協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）構(gòu)建共生體系發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。共生模式下構(gòu)建共生體系是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，所以在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和優(yōu)化過程中，要積極鼓勵多種共生合作模式，整合各方的可利用資源，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游保護(hù)和開發(fā)的共生體系。首先，要積極地鼓勵多元化共生單元的成長，政府部門或者鄉(xiāng)村旅游管理負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌各種資源，尋找各種市場投資機(jī)會，讓能夠投入資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的文化企業(yè)、旅行社或者旅游團(tuán)、各種社會組織等來發(fā)展成為共生單元，從資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多個角度來擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，是社會中各方力量成為原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)的新生態(tài)共生單元。其次，以區(qū)域為單位，政府牽頭，可委托第三方企業(yè)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信息共享平臺，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)化的共生體系建立溝通和信息共享平臺，保證開發(fā)企業(yè)、社會組織、政府、個人等多個共生單元之間信息透明化和共享化，快速為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展決策提供依據(jù)，從而降低溝通成本、降低項目實施風(fēng)險，增加共生體系的互補(bǔ)優(yōu)勢，調(diào)動共生單元的積極性[16]。最后，要建立雙向的互動工作體系，以政府指導(dǎo)為基礎(chǔ)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)企業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的居民之間、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理者與旅游者之間的關(guān)鍵紐帶，并且明確各個共生單元的主要責(zé)任和功能，從而使得鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過程中各個共生單元之間能夠有良好的管理和反饋渠道，彼此之間互通有無，從而保障鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。在互動工作體系中，政府、開發(fā)企業(yè)、村民以及游客等都屬于共生體系的共生單元，在共生模式下，要充分發(fā)揮每個共生單元的作用，實現(xiàn)工作內(nèi)容上的互通。在共生模式下優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，政府部門要體現(xiàn)在政策支持、信息共享和服務(wù)方面的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)和鄉(xiāng)村居民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中提供政策服務(wù)和支持；開發(fā)企業(yè)要發(fā)揮自己的項目管理和鄉(xiāng)村旅游資源的專業(yè)能力和技術(shù)優(yōu)勢，通過對鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)和開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游項目的創(chuàng)新等，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的最大社會價值和經(jīng)濟(jì)效益；鄉(xiāng)村居民則可以發(fā)揮主場優(yōu)勢，提供更多地發(fā)揮資源，最終實現(xiàn)“1＋1”大于2的效果。

（2）建立共生體系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。共生模式下促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，其主要焦點問題就是各個共生單元之間的利益協(xié)調(diào)問題，所以政府部門要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用，通過深入調(diào)查、積極調(diào)研，在明確各個共生單元的職能和責(zé)任的基礎(chǔ)上，理順各自的權(quán)益關(guān)系，并在法律法規(guī)或者政策制度下，實現(xiàn)共生體系下各個共生單元之間能夠利益共享，責(zé)任共擔(dān)。第一，政府部門要隨著共生體系的利益需求變化的形勢，不斷構(gòu)建并調(diào)整共生主體的利益表達(dá)機(jī)制，動態(tài)地完善共生主體的權(quán)責(zé)劃分和利益歸屬[17]。第二，政府部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動地協(xié)調(diào)管理共生體系，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和優(yōu)化提供必要的公共信息和政務(wù)服務(wù)功能，加強(qiáng)共生體系下各個共生單元之間的溝通便易度，促進(jìn)共生體系良性發(fā)展。第三，要逐步完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)化的共生體系的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)各個共生單元之間能夠隨著需求和形式的變化而不斷地自動調(diào)節(jié)。政府部門要以市場為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會資源，并且在市場的引導(dǎo)下，不但調(diào)整旅游資源的配置、各個共生單元的權(quán)責(zé)邊界以及共生體系下的利益分配，在政策向弱勢群體適當(dāng)傾斜的情況下，最大限度地降低共生體系下鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)、村民、管理部門以及政府在利益分配時的不均現(xiàn)象發(fā)生的可能性。此外，還需要構(gòu)建完善的引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)對個人、企業(yè)、組織等的宣傳教育工作，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的共生體系朝著公平公正、合理合法、兼顧長遠(yuǎn)利益和眼前利益的方向發(fā)展，同時加強(qiáng)權(quán)責(zé)體現(xiàn)和利益分配均衡公平化的監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生體系能夠健康穩(wěn)定、協(xié)調(diào)良性地發(fā)展。

3.明確共生體系中各共生單元的關(guān)系和作用

（1）突出村民在共生體系的主體作用。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村振興注入了新鮮血液，作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的主體，村民要增加共生體系中的權(quán)利，通過增加村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的參與比重，增加村民的心理自豪感和主人翁意識，保障村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展下的基本權(quán)利，來有效體現(xiàn)村民在鄉(xiāng)村旅游共生體系建設(shè)過程中的主體作用。第一，政府部門要積極構(gòu)建對稱互惠的共生體系，要轉(zhuǎn)變以前對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認(rèn)識，要讓村委會作為整個開發(fā)過程的服務(wù)單位，讓村民從幕后走到幕前，打破傳統(tǒng)的村委會代表村民來簽訂合作協(xié)議的方式，讓村民直接與開發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作，而村委會及政府部門，需要以保障村民的基本權(quán)益為出發(fā)點，為村民與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)之前構(gòu)建一個平等互惠的共生體系，從而提高村民的在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)過程中的參與性，成為平等互惠共生體系的一部分。第二，政府部門要增強(qiáng)村民的自豪感和主人翁意識，通過開展民俗文化、自然資源等鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)和宣傳工作、舉辦節(jié)慶活動、鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承等多方式，讓村民意識到這些旅游資源是自身的寶貴財富，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，而自己則是這些寶貴資源的主人，只有在政府的引導(dǎo)和支持下、開發(fā)企業(yè)的合作和利益共享下，才能真正使這些旅游資源變成當(dāng)前旅游熱潮背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。第三，政府部門要作為平等互惠的共生體系下村民的堅強(qiáng)后盾，要通過增加村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展下的權(quán)利，體現(xiàn)村民在構(gòu)建共生體系促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的主體作用。在增強(qiáng)村民權(quán)利方面，以村為單位組建由村領(lǐng)導(dǎo)和村民代表構(gòu)建的村民委員會，參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營過程中的事項決策中，代表全體村民的權(quán)益來與開發(fā)企業(yè)共同對自己的旅游資源進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營和管理。通過增加村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展下的基本權(quán)利，來有效提高村民的參與度，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)、經(jīng)營和管理的主體性，真正做到自己財富自己參與經(jīng)營、自己的資源自己參與開發(fā)和管理并最終受益。

（2）構(gòu)建企業(yè)與村民和諧共進(jìn)的關(guān)系。旅游開發(fā)企業(yè)與村民之間的關(guān)系多樣且復(fù)雜，雙方不僅是合作關(guān)系共同開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，而且是從屬關(guān)系，旅游企業(yè)提供更多的就業(yè)機(jī)會和技術(shù)輸入到村民日常工作和對鄉(xiāng)村旅游資源的管理中，所以作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展共生體系最為主要的兩個共生單元，彼此之間的關(guān)系必須是和諧共進(jìn)、共同發(fā)展，這樣才能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的有效發(fā)展。對于很多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的區(qū)域來說，鄉(xiāng)村旅游確實成為鄉(xiāng)村脫貧致富、經(jīng)濟(jì)振興的支柱產(chǎn)業(yè)，而且鄉(xiāng)村旅游屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動力參與其中完成相應(yīng)的工作。很多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)往往會就地招聘，讓越來越多的村民走進(jìn)旅游景區(qū)工作，不得不說，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為越來越多的村民提供了經(jīng)濟(jì)來源和就業(yè)機(jī)會，增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。在鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展過程中，政府部門構(gòu)建平衡互惠的共生體系，要讓更多的村民走到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營和管理的主體位置上來，村民不再是以前單純的就業(yè)人員，更是多了一個合作者的身份，所以企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營管理過程中，要本著平等互惠的原則，在開發(fā)和經(jīng)營管理中積極地聽取村民的意見并在大的決策中能夠讓村民真正地作為主人翁參與到?jīng)Q策會議中，切勿讓開發(fā)企業(yè)在開發(fā)運(yùn)營管理過程中獨(dú)斷專行。當(dāng)然，政府部門同時也應(yīng)加強(qiáng)對村民的“誠信教育”。目前在農(nóng)村土地上進(jìn)行建設(shè)，法律法規(guī)基本上都對村民有利，村委會為謀求更多眼前利益而撕毀合同的情況時有發(fā)生，造成開發(fā)企業(yè)與村民間的矛盾，嚴(yán)重的還會流失企業(yè)。所以在制定政策時，對雙方都應(yīng)有約束。此外，在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和創(chuàng)新意識上，企業(yè)要比村民多考慮一步，要在注重環(huán)境保護(hù)、尊重當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對本地旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，確保鄉(xiāng)村旅游資源能夠可持續(xù)性利用。再者，在利益分配上能夠考慮村民弱勢群體的特性，盡量讓利于民以謀求長期穩(wěn)定的發(fā)展。最后，開發(fā)企業(yè)要在鄉(xiāng)村旅游共同開發(fā)和經(jīng)營的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢作用，不斷將新的管理理念、創(chuàng)新方案和技術(shù)投入到鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和管理中，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游上下游產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展力度，逐漸打造成以鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群[18]，真正實現(xiàn)自身發(fā)展與當(dāng)?shù)卮迕竦幕セ莼ダ?、和諧共進(jìn)。

（3）打造游客原生美好的旅游氛圍。游客是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展共生體系中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接單元，也是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或工作人員的主要服務(wù)對象，為了能夠讓游客享受到更加優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游體驗和服務(wù)，鄉(xiāng)村旅游管理者（鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)和村民）必須為游客打造一個原生的、高服務(wù)質(zhì)量的旅游氛圍。首先，無論是村民還是開發(fā)企業(yè)，必須堅持對鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)，這既是堅持鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的根本，也是滿足游客原生態(tài)旅游感觸的基礎(chǔ)，只有把鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)好、開發(fā)好，把鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境創(chuàng)建好，游客才會在美好的旅游體驗下感受到更加真實的鄉(xiāng)村旅游，才能為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。當(dāng)然，對旅游資源的保護(hù)也包括對民風(fēng)的保護(hù)，教育引導(dǎo)村民不要過度商業(yè)化。過度商業(yè)化會導(dǎo)致游客的反感，在如今這個網(wǎng)絡(luò)資訊非常發(fā)達(dá)的時代，游客在完成一次旅行之后，常常會在各網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表旅行感言。如果很多游客都發(fā)表一些負(fù)面評價，不僅影響回頭率，還會產(chǎn)生輻射效應(yīng)，降低其他游客來此地旅行的意愿。此外，旅游行業(yè)本質(zhì)上是要做好人與人關(guān)系的工作，鄉(xiāng)村旅游可以從人際關(guān)系和個人情懷的角度出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)對游客的關(guān)懷力度、優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)、多方位滿足游客的需求等來滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的游客特殊需求。比如，可以讓當(dāng)?shù)厣夏昙o(jì)的村民作為本地旅游資源的向?qū)В粤奶斓姆绞綄⒈镜靥厣Y源的由來或歷史娓娓道來，或者邀請游客去田間地頭以直接參與的方式體驗到鄉(xiāng)村旅游的各種項目，甚至可以邀請游客真實地到村民家里來真實地享受一道地地道道的鄉(xiāng)村美食。以這種拉近人與人距離的方式來消除游客的距離感，增強(qiáng)村民與游客之間的親切感和賓主感情，提高旅游體驗。最后，要充分做好游客服務(wù)的延伸工作，通過溝通反饋的方式，讓游客對當(dāng)前景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行反饋，并且根據(jù)與游客之間建立起的溝通渠道進(jìn)行口碑宣傳、活動推廣等，從而不斷加深景區(qū)與游客之間的聯(lián)系，讓游客更加感受到景區(qū)的人文關(guān)懷，增強(qiáng)旅游體驗。

（4）構(gòu)建村民的共同市場運(yùn)營機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游共生體系中，村民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的主體，而村民是一個群體，彼此之間需要團(tuán)結(jié)一致、和諧共處、相互協(xié)作才能共同發(fā)展、共同受益，所以在共生模式下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)村民之間的共同發(fā)展，使其成為一個利益共同體，才能夠在整個發(fā)展過程中互惠互利、共贏發(fā)展。首先，要建立一個良好的市場運(yùn)營管理和監(jiān)督機(jī)制，在提供鄉(xiāng)村旅游附加產(chǎn)品或其他服務(wù)時，切忌不公平競爭、惡意宰客等現(xiàn)象發(fā)生而破壞市場秩序。村民與村民之間要有共同發(fā)展的利益共同體的意識，本著公平誠信的原則，彼此之間團(tuán)結(jié)一致、互幫互助，將傳統(tǒng)的對手競爭的關(guān)系轉(zhuǎn)變成合作互助、和諧共處的關(guān)系。其次，村民要積極地引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，通過不斷創(chuàng)新來構(gòu)建分層的、完善的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次，從而在村民內(nèi)部形成一個相互合作和支持的多結(jié)構(gòu)支撐的服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)的市場合作關(guān)系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)結(jié)構(gòu)。最后，村民要結(jié)合自己區(qū)域特點，加強(qiáng)傳統(tǒng)手工作業(yè)或手工藝生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合度，例如茶葉加工、菜籽油榨油作坊參觀、手工糍粑制作體驗等作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的附加項目，作為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的延伸彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)在旅游產(chǎn)品開發(fā)上的不足，從而延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益。

四、總結(jié)

共生模式下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，要構(gòu)建針對性的共生體系，包含了村民、開發(fā)企業(yè)、政府和游客的共生單元，其中村民和旅游開發(fā)企業(yè)為共生體系的核心、政府政策支持和制度監(jiān)督為共生體系的支撐、游客消費(fèi)帶來經(jīng)濟(jì)效益為共生體系的重點。在共生體系下，政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)服務(wù)作用，要積極協(xié)調(diào)各種社會資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建共生體系，并且通過政策方面的支持，構(gòu)建共生體系發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，建立共生體系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，為共生體系的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。最后，要明確共生體系共生單元的關(guān)系，突出村民在共生體系的主體作用，構(gòu)建企業(yè)與村民和諧共進(jìn)的關(guān)系，打造游客原生美好的旅游氛圍，構(gòu)建村民的共同市場運(yùn)營機(jī)制的方式，來促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。