尹文麗

青島所處的地位與蘇州一度很像，也是外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的制造業(yè)大市，也有很大的轉(zhuǎn)型壓力。要擦亮“青島制造”的招牌，青島還要和蘇州不斷學(xué)習(xí)才行。

哪座城市是中國(guó)第—工業(yè)大市？

很多人的第一直覺(jué)可能是上海，也可能是深圳。但沒(méi)人能想到，這個(gè)寶座已在疫情沖擊的上半年悄然易主，變成了蘇州。

這不令人意外。2019年，蘇州的工業(yè)增加值達(dá)到8316.49億元，僅次于滬深。到了今年，蘇州2020年上半年工業(yè)產(chǎn)值突破15500億元，降幅只有0.3%，而上海規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15014.75億元，比去年同期下降6.3%，蘇州工業(yè)產(chǎn)值上半年已經(jīng)超過(guò)上海，已成為中國(guó)第—工業(yè)大市。從工業(yè)增加值來(lái)看，蘇州增長(zhǎng)幅度不小，為1.6%，與蘇州相比，長(zhǎng)期占據(jù)工業(yè)增加值頭兩把交椅的滬深都呈下降狀態(tài)。

無(wú)論從歷史維度，還是現(xiàn)實(shí)因素來(lái)看，蘇州都擔(dān)得起“第一工業(yè)大市”的名號(hào)，盡管上海工業(yè)第一強(qiáng)市的地位還未被撼動(dòng)，但蘇州也讓我們窺見(jiàn)另一種發(fā)展路徑和轉(zhuǎn)型可能。

與蘇州類(lèi)似，青島也是傳統(tǒng)工業(yè)大市。梳理青島近些年工業(yè)產(chǎn)值數(shù)字，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象，青島的工業(yè)總產(chǎn)值與規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額在2016年達(dá)到一個(gè)高位，之后逐年下降，畫(huà)了一個(gè)巨大的拋物線(xiàn)。

曾幾何時(shí)，青島也提出了向蘇州學(xué)習(xí)的目標(biāo)，但是，2019年青島全市工業(yè)增加值僅為3159.86億元，排名全國(guó)19位，相較于2018年的4137.1億元，縮水近千億。

向蘇州學(xué)習(xí)，青島還有很多工夫要下。

低調(diào)，但不弱勢(shì)

不久前，各地陸續(xù)公布了前三季度GDP。僅從工業(yè)看，前三季度，蘇州規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24725.7億元，同比增長(zhǎng)1.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%。規(guī)上工業(yè)增加值增幅高于杭州、深圳、廣州、上海。固定資產(chǎn)投資4063億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增幅居江蘇首位且高于全省平均8.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)投資1151億元，增長(zhǎng)27.4%，自4月以來(lái)工業(yè)投資累計(jì)增速均保持在25%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資分別增長(zhǎng)37.2%和22.3%。

這個(gè)成績(jī)的取得殊為不易。要知道，與老牌工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)種類(lèi)齊全的上海不同，也與新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)強(qiáng)市深圳不同，蘇州經(jīng)濟(jì)是典型的外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式。今年上半年，全國(guó)乃至全球外向型經(jīng)濟(jì)城市受沖擊非常明顯，作為外貿(mào)占比較高的蘇州工業(yè)能夠抵住壓力，保持總體穩(wěn)定，是一大成就。

此外，蘇州的新增企業(yè)支撐力度較大，前三季度，蘇州1292家新增入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值895億元，同比增長(zhǎng)89%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。

在新興產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)方面，蘇州有兩點(diǎn)值得特別注意：一是生物藥品制造產(chǎn)值同比增長(zhǎng)了6倍多，蘇州近些年努力培育的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”生物醫(yī)藥正式進(jìn)入成長(zhǎng)爆發(fā)期;另一個(gè)是在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈方面，蘇州在努力擺脫外向型經(jīng)濟(jì)城市的“先天不足”，聚焦生物醫(yī)藥、軟件和集成電路、汽車(chē)及零部件、智能裝備、新型顯示五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2017年，青島市曾提出《青島市加快推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》，目標(biāo)是到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2萬(wàn)億元。然而這兩年，青島工業(yè)總產(chǎn)值并未公布，根據(jù)工業(yè)增加值來(lái)看，很大概率無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)‘小目標(biāo)”。而蘇州工業(yè)總產(chǎn)值在去年就達(dá)到了33592億元，工業(yè)增加值是青島的兩倍多，要擦亮“青島制造”的招牌，青島還要和蘇州不斷學(xué)習(xí)才行。

蘇州路徑：不止于大

兩年前，不少外資撤離蘇州，尤其是日東電工公司剛剛撤出，引起了廣泛關(guān)注。輿論論調(diào)一時(shí)風(fēng)轉(zhuǎn)，認(rèn)為傳統(tǒng)工業(yè)老牌城市蘇州也“不行了”一一外資與制造業(yè)雙雙衰退，蘇州轉(zhuǎn)型前景悲觀。

但是，當(dāng)城市走在轉(zhuǎn)型道路上時(shí)，勢(shì)必要犧牲一部分眼前的利益。誠(chéng)然，在現(xiàn)有城市格局大洗牌的年代，排名、位次、誰(shuí)上誰(shuí)下，每年的GDP比拼像戴在每座城市頭上的緊箍咒一樣，稍有不慎便會(huì)被質(zhì)疑唱衰。

實(shí)際上，早在金融危機(jī)之前的2005年，蘇州就開(kāi)始主動(dòng)探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。有見(jiàn)證改革的受訪者表示，蘇州早就感受到了要素與資源的約束只會(huì)越來(lái)越緊，某些外資制造業(yè)撤離是早晚的事，于是不斷出臺(tái)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，扶持制造業(yè)發(fā)展，針對(duì)轉(zhuǎn)型中的困難和自身特點(diǎn)、時(shí)代變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)發(fā)展等領(lǐng)域，量化、細(xì)化每項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。除了綱領(lǐng)性的文件出臺(tái)，蘇州還對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化梳理，免費(fèi)為企業(yè)搭建平臺(tái)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

所有這些，都證明蘇州不只是想做一個(gè)工業(yè)“大市”，更想做一個(gè)工業(yè)“強(qiáng)市”。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、蘇州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任楊銳認(rèn)為，蘇州的轉(zhuǎn)型是有過(guò)程的。從外在表現(xiàn)看，是制造業(yè)外移，但蘇州內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體系卻發(fā)生了積極的動(dòng)態(tài)變化。表現(xiàn)之一是傳統(tǒng)產(chǎn)能降到50%以下，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)崛起。今年上半年，蘇州生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)和人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)21.6%。其二，蘇州工業(yè)園區(qū)的從業(yè)者結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，原來(lái)是生產(chǎn)性工人為主，現(xiàn)在以創(chuàng)業(yè)者、投資者、投資導(dǎo)師為代表的創(chuàng)業(yè)人群為主，蘇州從“制造蘇州”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)蘇州”。

蘇州近期增速放緩給青島的借鑒意義很大。因?yàn)榍鄭u所處的地位與蘇州一度很像，也是外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的制造業(yè)大市，也有很大的轉(zhuǎn)型壓力。蘇州走的是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的艱苦道路，一方面擠出傳統(tǒng)低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，另一方面大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越行動(dòng)計(jì)劃。我們也可以看到，蘇州財(cái)稅在GDP增速放緩的情況下出現(xiàn)增長(zhǎng)，證明蘇州的轉(zhuǎn)型是卓有成效的。

工業(yè)無(wú)論何時(shí)都要被重視

工業(yè)與服務(wù)業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在各個(gè)城市面前的一道難題。

曾幾何時(shí)，傳統(tǒng)工業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩、效率低下、資源要素環(huán)保壓力等種種制約因素，被很多城市忽視，甚至有城市大張旗鼓地喊出了“去工業(yè)化”的口號(hào)，認(rèn)為服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的標(biāo)志，開(kāi)始大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)際上，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、日本等，也在不斷提出復(fù)興制造業(yè)的計(jì)劃。

因此，保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)十分必要，更必要的是要有先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)看，除蘇州外，制造業(yè)大市東莞也值得學(xué)習(xí)。曾經(jīng)的東莞也是低端制造的代名詞，近幾年來(lái)，憑借制造業(yè)底子，東莞承接了不少深圳重大產(chǎn)業(yè)的溢出，在今年特殊情況下逆勢(shì)而進(jìn)。有數(shù)字表明，去年?yáng)|莞工業(yè)增加值達(dá)5178.47億元，全國(guó)第六。

可以說(shuō)，只有保持好制造業(yè)的底子，才能有后來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的‘上層建筑”。制造業(yè)立市是青島的優(yōu)勢(shì)，任何時(shí)候都不能丟。

還應(yīng)該警惕的是，北方工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)大幅落后南方，曾經(jīng)的前十名之一天津市去年工業(yè)增加值約4400億元，排名11位。東北老工業(yè)基地的“排面”大連市則僅為2386.7億元。

南京、杭州、深圳、蘇州、東莞……各個(gè)城市都在發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)，重新認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，保持競(jìng)爭(zhēng)力。就像去年杭州在推行“新制造業(yè)計(jì)劃”時(shí)，杭州市委書(shū)記周江勇曾直言的那樣，制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的根基，是杭州確保繼續(xù)走在前列的底氣?！爸圃鞓I(yè)沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)”。