張桂平 主編

龐 毅 執(zhí)行主編

三、 資源枯竭、環(huán)境污染背景下的可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新

（一）資源枯竭及其危害

1.資源枯竭問題的現(xiàn)狀

我國資源枯竭表現(xiàn)在土地資源日漸短缺，能源相對匱乏，淡水資源短缺，生態(tài)脆弱等方面。

土地資源日漸稀缺。經(jīng)濟(jì)的快速增長、城市化進(jìn)程、隨意撂荒和退耕還林，使得土地資源日漸稀缺。全國不能供農(nóng)林牧業(yè)利用的土地占全國土地面積的26.9%?！吨袊哪蜕郴癄顩r公報》顯示：截至2014年，全國荒漠化土地總面積261.16萬平方公里，占國土總面積的27.20%;全國沙化土地總面積172.12萬平方公里，占國土總面積的17.93%。與2009年相比，5年間荒漠化土地面積凈減少12120平方公里，年均減少2424平方公里;沙化土地面積凈減少9902平方公里，年均減少1980平方公里。與第四次全國荒漠化與沙化檢測結(jié)果對比，我國荒漠化和沙化狀況連續(xù)3個監(jiān)測期“雙縮減”，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)、成效明顯的良好態(tài)勢，但防治形勢依然嚴(yán)峻。

油氣相對貧乏，煤炭資源較為豐富。按每平方千米國土平均的資源量、累計探明可采儲量、剩余可采儲量和產(chǎn)量值（即豐度），我國都明顯低于世界均值，未來油氣勘探開發(fā)的難度增大。從1993年開始，中國已成為石油凈進(jìn)口國，進(jìn)口量逐年增加，2017年中國原油進(jìn)口量達(dá)到41957萬噸，進(jìn)口增速達(dá)到10.1%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國石油進(jìn)口的缺口將進(jìn)一步加大。我國煤炭資源儲量以2440億噸居第二位，但煤炭精查儲量僅占30%且大部分已經(jīng)開發(fā)利用，煤炭后備儲量相當(dāng)緊張（《2018～2024年中國煤炭市場專項調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》）。

淡水資源短缺。目前，在全國640個城市中，缺水城市達(dá)400個左右，其中嚴(yán)重缺水的城市近150個，日缺水近2000萬噸，每年因缺水造成的直接損失達(dá)2000億元。全國農(nóng)村有7000萬人、6000萬頭牲畜飲水困難，2000萬公頃耕地受到旱災(zāi)威脅。不僅如此，嚴(yán)重的廢水污染也正在破壞著本來就短缺的淡水資源。

生態(tài)脆弱。歷史上的幾次大砍伐（大煉鋼鐵、“文化大革命”、經(jīng)濟(jì)過熱時的亂濫伐）使得原始的樹木減少了2/3。如今，大量的木質(zhì)材料依賴進(jìn)口。2017年中國進(jìn)口木材合計（原木+鋸材，原木材積）首次突破一億立方米，金額達(dá)199.86億美元，分別增長15.6%和23.2%。我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。截至2016年，中國森林總面積2.58億公頃（第八次全國森林資源清查），森林覆蓋率21.93%（在160個國家中排名116位），遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平。

2.資源枯竭的原因

（1）資源消耗的結(jié)構(gòu)性失衡。

兩百年來的人類文明動力大都基于碳燃燒，現(xiàn)在由于兩個限制使這種方式已經(jīng)走到了盡頭。一是碳基能源資源的有限性;二是碳基能源燃燒產(chǎn)生大量的二氧化碳，從根本上改變了地球的大氣結(jié)構(gòu)。根據(jù)世界氣象組織最新發(fā)布的《溫室氣體公報》，全球大氣二氧化碳濃度已上升至80萬年以來的最高水平，比創(chuàng)下最高紀(jì)錄的2016年高出2.2ppm（1ppm為百萬分之一）（2016年全球二氧化碳平均濃度達(dá)到了405ppm）。二氧化碳濃度超過臨界值，惡劣氣候?qū)l繁發(fā)生，整個人類文明的基礎(chǔ)將被動搖。

據(jù)2017年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》，2016年中國能源消費3053百萬噸油當(dāng)量，超過美國780百萬噸油當(dāng)量，穩(wěn)居榜首。而在能源消費構(gòu)成中，中國、印度煤炭一支獨大。美國、俄羅斯、日本、加拿大、德國、伊朗均以油氣為主要消費品種，加拿大、巴西也消耗較多水電。從能源清潔度看，俄羅斯、加拿大、伊朗清潔能源消費占比較高（均超過60%），而中國清潔能源占比僅為19.2%。我國“以煤為主”的能源消費結(jié)構(gòu)與歐美國家“石油為主，煤炭、天然氣為輔，水電、核能為補(bǔ)充”的情況差別顯著。我國正處于工業(yè)化時代，鋼鐵、汽車和化工等行業(yè)是當(dāng)前帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)期煤炭、石油仍然將是消耗的主要能源。

（2）人口與資源的特殊比例關(guān)系。

一方面，大部分可茲利用的資源總量有限。以水資源為例，真正能夠被人類直接利用的淡水資源僅占全球總水量的0.00768%。海洋水并不能直接利用，依據(jù)目前的技術(shù)只能實現(xiàn)小規(guī)模的海洋水轉(zhuǎn)換淡水工程，而且投入的資金龐大，投入與效益不成正比。另一方面，我國人均資源占有量少。雖然我國自然資源總量大，種類齊全，然而由于人口基數(shù)大，致使人均資源占有量大大低于世界平均水平。如淡水資源總量名列世界第六位，人均水資源量只有2300立方米（僅為世界平均水平的1/4）;已探明的礦產(chǎn)資源居世界第3位，人均擁有量僅為世界人均占有量的58%（居世界第53位）;人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7;截至2014年，我國人均耕地面積僅1.48畝，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家，不及世界人均耕地的44%。人口與資源的特殊比例關(guān)系，決定了中國資源壓力巨大。如在土地資源方面，中國是世界上人口密度最大的國家之一，用7%的土地養(yǎng)活著22%的人口，土地資源的承載能力有限;為了增加食物供應(yīng)和提供基本的生活保障，越來越多的邊際土地投入使用，像漁業(yè)和森林等再生資源也往往會被過度開發(fā)利用，水土流失加劇，造成資源破壞和環(huán)境退化（曲福田和黃賢金，1997）。再者，我國大部分自然資源、能源主要分布在位置偏僻、生態(tài)環(huán)境惡劣的西部地區(qū)，開采、利用與保護(hù)的成本高。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策滯后。

從世界范圍看，我國能耗強(qiáng)度與世界平均水平及發(fā)達(dá)國家相比仍然偏高。按照2015年美元價格和匯率計算，2016年我國單位GDP能耗為3.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬美元，是2015年世界能耗強(qiáng)度平均水平的1.4倍，發(fā)達(dá)國家平均水平的2.1倍。目前，我國所面臨的資源環(huán)境問題與其說是由人口多與增長快速所引起，不如說是由粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式與所奉行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所造成（陳友華，2011）。

第一，傳統(tǒng)發(fā)展模式滯后。改革開放以后，長期推行傳統(tǒng)發(fā)展模式，形成經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)兩重機(jī)制互相脫離。傳統(tǒng)發(fā)展方式一方面注重經(jīng)濟(jì)增長，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境對立起來;另一方面是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外延，而忽視發(fā)展的內(nèi)涵源泉，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。這不僅造成了大量能源的浪費，污染環(huán)境，而且自然資源開發(fā)利用方式不當(dāng)，資源綜合利用率、廢物利用或處理能力十分有限，其結(jié)果是資源浪費，三廢量大，環(huán)境污染。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境上的得失就是一個例證（曲福田和黃賢金，1997）。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，對資源與環(huán)境長期采取粗放式、掠奪性的開發(fā)與利用，這成為資源環(huán)境問題叢生的主因。據(jù)世界銀行估計，每年中國環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失與GDP的比例高達(dá)10%。

第二，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)加速國內(nèi)資源消耗過大和生態(tài)危機(jī)。改革開放以來，我國實施了與亞洲四小龍相類似的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)過度消耗掉大量本國資源的同時，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。其中很大一部分資源并不是為本國國民而是為他國國民所消耗掉;與此相伴隨，資源消耗所造成的部分污染也是替其他國家承受?？梢哉f，中國在成為世界工廠的同時，也成為世界上最嚴(yán)重的環(huán)境污染地之一，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境甚至招致毀滅性破壞，引發(fā)了中國的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，甚至是生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。

第三，產(chǎn)業(yè)政策沒能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。許多資源，如能源、耕地、漁業(yè)、林木等產(chǎn)品的價格長期低于其自身真正的經(jīng)濟(jì)價值，在經(jīng)濟(jì)活動中可以輕而易舉取得利用這些資源，加重了這些資源的過度開發(fā)利用。許多有害于環(huán)境的產(chǎn)品（如化肥與農(nóng)藥），長期受國家政策補(bǔ)貼，使用量不斷增加，加重了環(huán)境的負(fù)擔(dān)。國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系沒能對有利于環(huán)境和有害于環(huán)境的產(chǎn)業(yè)采取不同的激勵或限制政策，環(huán)境成本高的行業(yè)（如化學(xué)工業(yè)、造紙等）沒有得到制約，而有益環(huán)境的產(chǎn)業(yè)（如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等）也沒有得到實在的優(yōu)惠政策而受到激勵。

（4）經(jīng)濟(jì)的快速增長。

一般情況下，能源消費總量的增長速度和國民生產(chǎn)總值的增長速度成正比例關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)增長越快，能源消費越多;反之亦然。為了獲得一定程度的經(jīng)濟(jì)增長，必須以消費一定數(shù)量的資源作為保證，如石油既是能源，又是基礎(chǔ)原材料，下游的石油加工、化學(xué)原料及制品和交通運輸?shù)雀餍袠I(yè)對其有很高的依存度。我國正處于工業(yè)化時代，鋼鐵、汽車和化工等行業(yè)是當(dāng)前帶動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此石油資源對我國整個經(jīng)濟(jì)都具有較大的影響力。人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，導(dǎo)致對礦產(chǎn)品需求快速增長，而且增長的絕對值很大。

我國經(jīng)濟(jì)依然處于重化工業(yè)比重偏高的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期內(nèi)難以擺脫對資源環(huán)境的依賴。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步持續(xù)面臨節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步以及管理創(chuàng)新等嚴(yán)格要求的巨大挑戰(zhàn)。

3.資源枯竭的長遠(yuǎn)影響

我國資源“總量大”與“人均占有量少”形成強(qiáng)烈反差，加之資源的分布不平衡，氣候、地理條件的限制，以及多年來一切利用不盡合理、科學(xué)，造成資源的巨大損失和浪費，我們在社會主義初級階段將長期面臨嚴(yán)峻的資源緊缺形勢。

由于能源奇缺，導(dǎo)致許多地區(qū)林木砍伐過量，地表植被遭破壞，水土流失加劇，自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村能源供應(yīng)短缺，絕大多數(shù)農(nóng)戶只能主要利用秸稈和柴草燒飯及作為飼料。直接燒掉秸稈的燃燒效率低，秸稈不能還田使土壤肥力急劇下降。畜牧業(yè)也因飼料不足而不能興旺發(fā)達(dá)。長期以來，由于能源供應(yīng)不足，我國有相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，也間接影響國家財政收入。

沒有礦產(chǎn)資源，很多工業(yè)根本沒辦法生產(chǎn)。礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食。從目前的實際和未來的需要來看，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有支柱性地位的石油、富鐵礦、銅、錳、鉀鹽等大宗礦物原料以及鉻、鈷、鉑、鎳等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)有相當(dāng)部分需要長期依賴進(jìn)口。進(jìn)口礦產(chǎn)資源需要花費我國大量的外匯。目前，中國很多初加工企業(yè)為國外加工初級原材料，如鐵礦石，煉鋼之后再將鋼鐵賣給國外，賺取微薄利潤的同時給中國帶來了大量的污染。

農(nóng)業(yè)用水約占全球淡水用量的70%，水資源短缺會阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展，危及糧食供應(yīng)。工業(yè)用水約占全球淡水用量的20%，缺水會導(dǎo)致工業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。此外，水資源危機(jī)帶來的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，將嚴(yán)重威脅人類生存。同時，水危機(jī)也威脅著世界和平，圍繞水的爭奪很可能會成為地區(qū)或全球性沖突的潛在根源和戰(zhàn)爭爆發(fā)的導(dǎo)火索。

（二）環(huán)境污染及其危害

環(huán)境污染指自然的或人為的破壞，向環(huán)境中添加某種物質(zhì)而超過環(huán)境的自凈能力而產(chǎn)生危害的行為。

1.我國環(huán)境污染的歷程

從時間角度來看，我國與發(fā)達(dá)國家土壤污染存在著時間跨度的差異。發(fā)達(dá)國家的土壤污染發(fā)生在200多年來的工業(yè)革命進(jìn)程中，限于當(dāng)初科學(xué)水平?jīng)]有進(jìn)行檢測。而我國則發(fā)生在近40年的改革開放過程中，與工業(yè)化相伴而生。20世紀(jì)50年代前，我國的工業(yè)化剛剛起步，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱.環(huán)境污染問題尚不突出，但生態(tài)惡化問題經(jīng)歷數(shù)千年的累積，已經(jīng)積重難返。50年代后，隨著工業(yè)化的大規(guī)模展開、重工業(yè)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題初見端倪。但這時候污染范圍仍局限于城市地區(qū)，污染的危害程度也較為有限。到了80年代，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的環(huán)境污染漸呈加劇之勢，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使環(huán)境污染向農(nóng)村急劇蔓延;同時，生態(tài)破壞的范圍也在擴(kuò)大。

2.環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，物質(zhì)生活質(zhì)量不斷提高的背后，我們賴以生存的環(huán)境正在面臨著更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國面臨的環(huán)境污染主要有三大方面。首先，我國大部分城市的空氣污染嚴(yán)重。2015～2017年，全國338個地級及以上城市中，空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市數(shù)量占比超過了70%。大氣污染物的來源與工業(yè)生產(chǎn)、燃煤發(fā)電發(fā)熱、汽車尾氣的排放、垃圾的無害焚燒等有關(guān)。其次，2015～2017年，全國地表水國控斷面劣Ⅴ類水體的比例均超過8%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢。開展監(jiān)測的地級及以上城市集中式生活飲用水水源地監(jiān)測斷面（點位）中，平均不達(dá)標(biāo)率有所提高，2017年平均達(dá)標(biāo)率為90.5%。2017年近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良比例為67.8%，但局部海域海水污染依然嚴(yán)重。最后，土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀?！度珖寥牢廴緺顩r調(diào)查公報》（2014）顯示，全國土壤總點位超標(biāo)率為16.1%。國土資源部的地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近一二十年來，12.1%的耕地土壤存在潛在生態(tài)風(fēng)險。耕地土壤點位超標(biāo)率為19.4%，草地土壤點位超標(biāo)率為10.4%?？傮w上，部分重有色金屬礦區(qū)及周邊耕地土壤環(huán)境問題較為突出;化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等使用量仍處在較高水平;危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治等騰退地塊的環(huán)境風(fēng)險管控壓力較大，土壤污染防治任務(wù)艱巨。

3.環(huán)境污染的原因

在環(huán)境污染中，存在著不同的相關(guān)方。據(jù)此簡要劃分造成環(huán)境污染的原因。

（1）環(huán)境污染主體。

從污染環(huán)境的主體來看，造成環(huán)境污染的主要原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、企事業(yè)單位的環(huán)保意識薄弱、環(huán)保設(shè)施不足以及治污的成本問題。

首先，污染主體的環(huán)保意識薄弱或重視不到位。環(huán)境意識常常指導(dǎo)人的環(huán)境行為，其對環(huán)境污染起著舉足輕重的作用。只有人們整體環(huán)境意識的加強(qiáng)，并將環(huán)境意識和環(huán)境行為二者充分有機(jī)結(jié)合起來，才是影響整個環(huán)境問題的根本突破口。中國工程院院士林偉倫指出：我國糧食產(chǎn)量占世界的16%，化肥用量占31%，每公頃用量是世界平均用量的4倍，過量的化肥很快被水沖到地下，影響土壤的營養(yǎng)平衡。而我國每年180萬噸的農(nóng)藥用量，有效利用率不足30%，多種農(nóng)藥造成了土壤污染，甚至使病蟲害的免疫能力增強(qiáng)。農(nóng)藥和化肥污染問題，主要與農(nóng)民環(huán)境意識淡薄有關(guān)。2011年8月，云南曲靖爆發(fā)鉻渣污染。事情起因為云南陸良和平化工有限公司為了節(jié)省運費，將本應(yīng)送往專業(yè)處理廠的劇毒廢料，隨意丟棄在麒麟?yún)^(qū)的多個地點，總量達(dá)到了5222.38噸，污染傾倒點土壤9130噸，污染叉沖水庫約4.3萬立方米水體，并造成附近牲畜死亡。

其次，部分地區(qū)和企業(yè)環(huán)保設(shè)施不足或者生產(chǎn)事故造成廢棄物直接排放。如在廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于欠缺垃圾、污水等處理設(shè)施，污水自然排放進(jìn)入河流，垃圾直接掩埋，秸稈直接焚燒，已經(jīng)嚴(yán)重污染了水資源和空氣。2013年發(fā)生了12·31山西長治苯胺泄漏事故，山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司因輸送軟管破裂導(dǎo)致的苯胺泄漏，而雨水排水系統(tǒng)閥門未關(guān)緊，導(dǎo)致泄漏的苯胺通過下水道排進(jìn)排污渠，苯胺污染了漳河下游，影響了山西、河北和河南等多地居民的正常飲水和生活。

最后，一些企業(yè)/污染物等處理部門為了降低治污成本而偷排。素有“華北明珠”美譽的華北地區(qū)最大淡水湖泊白洋淀，2006年接連出現(xiàn)大面積死魚現(xiàn)象。死魚事件的主因是水體污染較重、水中溶解氧過低，最終造成魚類窒息。究其原因與部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄、偷排偷放污染物有關(guān)。

（2）環(huán)境監(jiān)管部門。

我國《憲法》以及環(huán)境資源保護(hù)類法律都明確規(guī)定，保護(hù)環(huán)境是政府的基本公共職能之一。修訂前的《環(huán)境保護(hù)法》以及相關(guān)法律對地方政府的環(huán)護(hù)責(zé)任確實有一些規(guī)定，但這些規(guī)定比較零散，甚至存在矛盾和沖突，沒有形成完善的政府環(huán)境責(zé)任制度。部分地方政府在GDP（包括財政收入、投資等指標(biāo)）的政績觀引導(dǎo)下，不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的思想，缺乏全局觀念，陷入“先污染、后治理”的誤區(qū)，對污染企業(yè)“睜一只眼閉一只眼”，政府成了間接的環(huán)境污染者;一些污染嚴(yán)重企業(yè)甚至勾結(jié)地方政府，地方政府/官員充當(dāng)其“保護(hù)傘”，從而放松對其排放物的管制，政府成了環(huán)境污染的直接制造者;政府履職不到位，在環(huán)境保護(hù)方面執(zhí)法不力、行政懈怠甚至決策失誤———政府成為間接的環(huán)境污染者。例如街道上的小商販越來越多，由于政府的監(jiān)管缺失產(chǎn)生的垃圾和污染也越來越嚴(yán)重。

例如內(nèi)蒙古騰格里沙漠污染事件。2014年，騰格里沙漠腹地的部分地區(qū)出現(xiàn)了排污池，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)將未經(jīng)處理的廢水排入排污池，讓其自然蒸發(fā);然后將黏稠的沉淀物，用鏟車鏟出，直接埋在沙漠里面。早在2010年，《經(jīng)濟(jì)參考報》曾報道，中華環(huán)保聯(lián)合會對內(nèi)蒙古在內(nèi)的9省份工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)的工業(yè)園一方面打著“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的旗號獲得政府審批;另一方面卻縱容很多高污染企業(yè)以及小作坊的生產(chǎn)，甚至一些國家明令關(guān)停的污染企業(yè)，也在這里集中排污，逃避監(jiān)管，工業(yè)園區(qū)成了其違法經(jīng)營的“保護(hù)傘”。

（3）環(huán)境自凈能力。

環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度和毒性會自然降低，也就是環(huán)境自凈。如果排放的物質(zhì)超過了環(huán)境的自凈能力，環(huán)境質(zhì)量就會發(fā)生不良變化，這就發(fā)生了環(huán)境污染。如遠(yuǎn)超環(huán)境承載力的污染排放強(qiáng)度，是京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染形成的主因。

人類的生產(chǎn)活動（如亂砍濫伐）導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重，自然環(huán)境被破壞后自凈能力下降。如地球上的水看似取之不盡，其實就目前人類的使用情況來看，只有淡水才是主要的水資源。作為可以再生的資源，淡水再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展、人口的增加，大量水體被污染;在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的自凈能力受到了嚴(yán)重的負(fù)面影響。早期農(nóng)業(yè)在長期的發(fā)展過程中沒有超過自然界生態(tài)系統(tǒng)可以自我完善和恢復(fù)的生態(tài)閾值，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保持完好;隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷加劇使用農(nóng)藥，污染已經(jīng)不小于工業(yè)污染，占全部污染的47%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了環(huán)境、農(nóng)地。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“倒U型”的逆轉(zhuǎn)。當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕;但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。根據(jù)世界銀行估算，美國在人均GDP達(dá)到1.1萬美元時，日本在人均GDP達(dá)到8000美元時，“倒U型”通過臨界點進(jìn)入環(huán)境好轉(zhuǎn)期。20世紀(jì)六七十年代，我國主要是點源污染，因為發(fā)展水平很低，對自然的觸動不大。改革開放后的前十年，城市河段和大氣污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)邊建設(shè)邊破壞以及建設(shè)趕不上破壞的狀態(tài);進(jìn)入90年代以后，環(huán)境污染和生態(tài)惡化呈現(xiàn)加劇發(fā)展的趨勢，特別是1994年淮河爆發(fā)的特大污染事故和1998年長江、松花江和嫩江洪澇災(zāi)害，敲響了生態(tài)環(huán)境全面惡化的警鐘。

在工業(yè)化前期，伴隨著GDP的增加，環(huán)境污染的程度呈現(xiàn)上升的趨勢;在工業(yè)化中后期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化后，隨著GDP進(jìn)一步提高，環(huán)境污染程度會呈現(xiàn)下降的趨勢。這樣恰好形成一個“倒U型”曲線。社會在發(fā)展過程中，不可能不觸動自然，不可能不消耗資源，在觸動自然和消耗資源的情況下，就必然釋放出廢棄物到地球上來。這種狀況不僅中國，任何國家都是如此。

4.環(huán)境污染對商業(yè)的危害

（1）大氣污染對商業(yè)的危害。

大氣污染對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害十分嚴(yán)重，這些危害會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成大量人力物力和財力的喪失。大氣污染物（尤其是二氧化硫、氟化物等）對農(nóng)業(yè)危害十分嚴(yán)重。當(dāng)污染物濃度很高時，會對植物產(chǎn)生急性危害，使植物葉表面產(chǎn)生傷斑，或者直接使葉枯萎脫落。硫酸雨直接影響植物的正常生長，又可以通過滲入土壤及進(jìn)入水體，引起土壤和水體酸化、有毒成分溶出，從而對動植物產(chǎn)生危害。嚴(yán)重的酸雨能使大片森林、農(nóng)作物毀壞和魚類絕跡。大氣污染物對工業(yè)的危害主要有兩種：大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等對工業(yè)材料、設(shè)備和建筑設(shè)施的腐蝕;飄塵增多給精密儀器、設(shè)備的生產(chǎn)、安裝調(diào)試和使用帶來的不利影響?？諝馕廴驹斐赡芤姸鹊停o交通運輸帶來很大影響。空氣污染也會影響顧客外出購物和享受服務(wù)（如旅游）;影響商業(yè)交往和投資決策，進(jìn)而危機(jī)商業(yè)。

（2）水體污染對商業(yè)的危害。

水體污染影響農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)化、人口增長以及新的有毒化學(xué)品使情況愈來愈糟。排水系統(tǒng)的鋪設(shè)和清潔劑的使用有增無減，使我們的水道、湖泊、海洋中磷酸鹽含量日益增多，藻類迅猛繁殖，消耗水中的氧，使魚類死亡。由于工業(yè)上不妥善處理汞化合物和其他重金屬，也會造成嚴(yán)重的地下水污染。地面植被的破壞和濕地的排水減少了地表水的滲透，從而降低了潛水面。由于城市和工業(yè)的過度需要，淡水不斷被抽出作為生活和工業(yè)用水，然后作為地表污水重新排放，因而還會導(dǎo)致潛水面的進(jìn)一步下降;另外，大量頻繁的灌溉可以增強(qiáng)滲透作用，使?jié)撍嬉恢鄙降乇?。而在干旱地區(qū)，被水滲透的土地由于異常的蒸發(fā)作用，引起地下水中鹽類的沉淀，遲早會變成無法耕作的鹽堿地。

（3）土壤污染對商業(yè)的危害。

土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失———農(nóng)作物的污染、減產(chǎn)、品質(zhì)下降。對于各種土壤污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例，全國每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬噸，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬噸，合計經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。當(dāng)土壤中的污染物含量超過植物的忍耐限度時，會引起植物的吸收和代謝失調(diào);一些殘留在植物體內(nèi)的有機(jī)污染物，會影響植物的生長發(fā)育，甚至?xí)?dǎo)致遺傳變異。土壤污染導(dǎo)致生物品質(zhì)不斷下降。土壤是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，土壤污染給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大的不利影響，對農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全構(gòu)成威脅，進(jìn)而威脅人民的身體健康。土壤污染使本來就緊張的耕地資源更加短缺。全國受重金屬污染土地達(dá)2000萬公頃，其中嚴(yán)重污染土地超過70萬公頃，有13萬公頃土地因鎘含量超標(biāo)而被迫棄耕。土壤污染已危及對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重金屬對土壤的污染基本上是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程，許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時間才能降解。

（三）可持續(xù)發(fā)展理論

在商業(yè)領(lǐng)域的實踐

目前，世界各主要經(jīng)濟(jì)體大力實施的綠色“新政”，是以新能源技術(shù)革命為核心的新一輪工業(yè)革命，一方面力圖借此擺脫目前的經(jīng)濟(jì)衰退，另一方面是謀求確立一種長期穩(wěn)定增長與資源消耗、環(huán)境保護(hù)“綠色”關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以綠色經(jīng)濟(jì)為核心的“經(jīng)濟(jì)革命”正席卷全球，歐、美、日等主要發(fā)達(dá)國家紛紛制定和推進(jìn)綠色發(fā)展規(guī)劃，不少發(fā)展中國家也雄心勃勃。

1.可持續(xù)發(fā)展理論的由來

可持續(xù)發(fā)展理論（SustainableDevelopmentTheory）的形成經(jīng)歷了相當(dāng)長的歷史過程。20世紀(jì)50～60年代，人們在經(jīng)濟(jì)增長、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，對“增長=發(fā)展”的模式產(chǎn)生懷疑并展開討論。1962年，美國生物學(xué)家卡遜發(fā)表了一部引起很大轟動的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類關(guān)于發(fā)展觀念上的爭論。環(huán)境問題從此由一個邊緣問題逐漸走向全球政治、經(jīng)濟(jì)議程的中心。1972年，沃德和杜博斯的著作《只有一個地球》把人類生存與環(huán)境的認(rèn)識推向一個可持續(xù)發(fā)展的新境界。同年，羅馬俱樂部的研究報告《增長的極限》明確提出“持續(xù)增長”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念。源于這種危機(jī)感，可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀(jì)80年代逐步形成。1983年11月，聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WECD）。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的WECD發(fā)表了《我們共同的未來》報告，正式提出可持續(xù)發(fā)展概念，并以此為主題全面論述了人類共同關(guān)心的環(huán)境與發(fā)展問題，受到世界各國政府組織和輿論的極大重視。在可持續(xù)發(fā)展思想形成的歷程中，最具國際化意義的是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，來自世界178個國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人通過了《21世紀(jì)議程》《氣候變化框架公約》等一系列文件，明確把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起，使其走出了理論探索階段，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并將之付諸為全球的行動。

可持續(xù)發(fā)展理論是過去100年人類最深刻的一次警醒。可持續(xù)發(fā)展的思想體現(xiàn)著對人類自身進(jìn)步與自然環(huán)境關(guān)系的反思，反映了人類對自身以前走過的發(fā)展道路的懷疑和拋棄，也反映了人類對今后選擇的發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)的憧憬和向往。人們逐步認(rèn)識到過去的發(fā)展道路是不可持續(xù)，或至少持續(xù)不夠，因而不可取。唯一可供選擇的道路是走可持續(xù)發(fā)展之路。人類的這一次反思深刻，結(jié)論具有劃時代的意義。這正是可持續(xù)發(fā)展的思想在全世界不同經(jīng)濟(jì)水平和不同文化背景的國家能夠得到普遍認(rèn)同的根源?？沙掷m(xù)發(fā)展是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都可以爭取實現(xiàn)的目標(biāo)，廣大發(fā)展中國家積極投身到可持續(xù)發(fā)展的實踐中，這也正是可持續(xù)發(fā)展理論風(fēng)靡全球的重要原因。美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家和中國、巴西等發(fā)展中國家，都先后提出了自己的21世紀(jì)議程或行動綱領(lǐng)。盡管各國側(cè)重點有所不同，但均不約而同地強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時注重保護(hù)自然環(huán)境。

2.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵

“可持續(xù)發(fā)展”一詞在國際文件中最早出現(xiàn)于1980年由國際自然保護(hù)同盟制訂的《世界自然保護(hù)大綱》，其概念最初源于生態(tài)學(xué)，指的是對于資源的一種管理戰(zhàn)略。其后被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)范疇，加入了一些新內(nèi)涵，是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、技術(shù)和自然環(huán)境的綜合的動態(tài)的概念。可持續(xù)發(fā)展理論是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包括以下五個方面的豐富內(nèi)涵：

共同發(fā)展。每個國家或地區(qū)都是地球這個復(fù)雜巨系統(tǒng)不可分割的子系統(tǒng)。整體性是系統(tǒng)的最根本特征，每個子系統(tǒng)都與其他子系統(tǒng)相互聯(lián)系、作用，只要一個系統(tǒng)發(fā)生問題，都會直接或間接影響到其他系統(tǒng)的紊亂，甚至?xí)T發(fā)系統(tǒng)的整體突變，這在地球生態(tài)系統(tǒng)中表現(xiàn)最為突出。因此，可持續(xù)發(fā)展追求的是共同發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，也包括世界、國家和地區(qū)三個空間層面的協(xié)調(diào)，還包括一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境、社會以及內(nèi)部各階層間的協(xié)調(diào)。

公平發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出因水平差異而表現(xiàn)出來的層次性。這種發(fā)展水平的層次性若因不公平、不平等而引發(fā)或加劇，就會因為局部而上升到整體，并最終影響整個世界的可持續(xù)發(fā)展。公平發(fā)展包含兩個緯度：一是時間/代際公平，當(dāng)代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展能力為代價（人類社會不可持續(xù)發(fā)展的根源在于當(dāng)代人過多地占有和使用了本應(yīng)屬于后代人的財富，特別是自然財富）;二是空間公平，某個國家/地區(qū)的發(fā)展不能以損害其他國家/地區(qū)的發(fā)展能力為代價。

高效發(fā)展。除了公平之外，效率是可持續(xù)發(fā)展的另外一個輪子?？沙掷m(xù)發(fā)展的效率既包括經(jīng)濟(jì)意義上的效率，也包含著自然資源和環(huán)境的損益成分。因此，可持續(xù)發(fā)展的高效發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境、人口等協(xié)調(diào)下的高效率發(fā)展。

多維發(fā)展。不同國家與地區(qū)的發(fā)展水平是不同的，而且不同國家與地區(qū)又有著異質(zhì)性的文化、體制、地理環(huán)境、國際環(huán)境等發(fā)展背景。此外，可持續(xù)發(fā)展是一個綜合性概念，要考慮到不同地域?qū)嶓w的可接受性，可持續(xù)發(fā)展本身包含了多樣性、多模式的多維度選擇的內(nèi)涵。因此，在這個全球性目標(biāo)的約束和指導(dǎo)下，各國與地區(qū)應(yīng)該從國情或區(qū)情出發(fā)，走符合本國或本區(qū)實際的、多樣性、多模式的可持續(xù)發(fā)展道路。

（未完待續(xù)）