龔煒琪 劉巖池 曾旭婷 陳嘉欣 趙永同

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村 電子商務(wù) 法律服務(wù) 需求

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)家政策背景

為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》的要求，中國(guó)農(nóng)村積極實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

此外，《電子商務(wù)法》的出臺(tái)亦給農(nóng)村電商的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。國(guó)家運(yùn)用法律的力量規(guī)制市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)，賦予農(nóng)村電商以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任和厚望。此法既對(duì)原有的電子商務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行了梳理，又充分的借鑒了國(guó)際組織和主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。從宏觀層面上看，《電子商務(wù)法》規(guī)制了廣袤而無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，維護(hù)了電子商務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也保障了消費(fèi)者的權(quán)益，極大地推進(jìn)了電子商務(wù)生態(tài)圈的建設(shè)，生態(tài)圈內(nèi)的每一個(gè)主體，都將是此次立法的受益者。國(guó)家運(yùn)用法律的力量規(guī)制市場(chǎng)，而農(nóng)村電商也被賦予推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚望。

（二）電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，電商行業(yè)一直都是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)之一，這種新興網(wǎng)購(gòu)方式的異軍突起，農(nóng)村和農(nóng)民也借助農(nóng)村電商模式獲得全新的致富機(jī)會(huì)，在引領(lǐng)城鄉(xiāng)消費(fèi)內(nèi)需、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到了重要作用。

《中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告2018-2019》也指出，中國(guó)電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，自2016年開始從超高速增長(zhǎng)期進(jìn)入到相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展期，2018年中國(guó)電子商務(wù)交易總額31.63萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.5%。但2019年上半年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)仍高達(dá)21.6%，電子商務(wù)繼續(xù)承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大源動(dòng)力。該報(bào)告指出，電子商務(wù)在壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共建“一帶一路”、助力鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面均發(fā)揮了積極作用。

然而雖說(shuō)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，以創(chuàng)新性方式為農(nóng)貨外銷找到了廣大市場(chǎng)，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)振興。但是，當(dāng)今農(nóng)村電商發(fā)展也存在一些法律問題，如農(nóng)民電商法律意識(shí)淡薄、合法權(quán)益受到侵害、維權(quán)成本高、專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、交易不規(guī)范等問題牽制住農(nóng)村電商的發(fā)展，如何解決法律束縛成為當(dāng)務(wù)之急。

而英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是英德市政府按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路建設(shè)，是一個(gè)囊括英德農(nóng)特產(chǎn)品020建設(shè)線下體驗(yàn)館。2018年10月23日，習(xí)近平總書記到英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園視察調(diào)研強(qiáng)調(diào)：英德市要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)村電商構(gòu)筑起一張連通城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)，努力把短板改造成“潛力板”，不斷拓展發(fā)展空間。目前，英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)小組按照英德市委目標(biāo)，正在全力推進(jìn)電商示范園相關(guān)工作，以期將該產(chǎn)業(yè)園打造成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品展銷電商示范園。為此，通過對(duì)英德電商園的進(jìn)一步深入了解，期以對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展提供指導(dǎo)意見。

二、英德農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主體數(shù)量多，規(guī)模小

以英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為典型的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群，從2015年8月正式投入運(yùn)作以來(lái)，農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧等共建成241個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（街）全覆蓋，發(fā)展電商企業(yè)131家，培育電商扶貧企業(yè)41家，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)超3000人。英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的組成個(gè)體主要是以親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)的中小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶，呈現(xiàn)出小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，合作方式靈活，所有運(yùn)營(yíng)流程均親力親為，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單;但其弊端顯而易見，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量小，對(duì)于市場(chǎng)信息資源的掌握具有局限性。

（二）農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)主體專業(yè)知識(shí)有限

農(nóng)村電商的發(fā)展需要大批精通電子商務(wù)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)、有農(nóng)業(yè)銷售經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才，并且需要充分掌握交易期間所涉及的法律知識(shí)。英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園中部分運(yùn)營(yíng)主體大多表示自己對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的接觸較少，對(duì)新事物的接受和理解能力比較有限，短期內(nèi)無(wú)法適應(yīng)和習(xí)慣電子化虛擬市場(chǎng)與網(wǎng)上虛擬交易，有時(shí)可能因人為的無(wú)意失誤構(gòu)成對(duì)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，信息化水平的低下與法律專業(yè)知識(shí)的欠缺給他的電商發(fā)展之路帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

（三）農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)主體間的惡意競(jìng)爭(zhēng)

在農(nóng)村電商掀起熱潮之后，由于農(nóng)村電商缺乏專業(yè)的知識(shí)，對(duì)于農(nóng)村電商發(fā)展模式和路徑認(rèn)識(shí)不清，一味批發(fā)和籌劃銷售短時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)需求迅速增加、能賺取利潤(rùn)的農(nóng)產(chǎn)品，這極大可能形成重復(fù)建設(shè)，即產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)類型、營(yíng)銷方式趨于一致，從而導(dǎo)致電商產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象日益加重。而當(dāng)品牌效應(yīng)的廣泛度不足，技術(shù)含量無(wú)高低區(qū)分時(shí)，市場(chǎng)一旦開始有供過于求的趨勢(shì)，就會(huì)發(fā)生產(chǎn)品積壓狀況，各大電商之間會(huì)進(jìn)行低價(jià)銷售、爭(zhēng)奪市場(chǎng)的惡意競(jìng)爭(zhēng)。這種惡意競(jìng)爭(zhēng)使電商模式和產(chǎn)品處于低水平的模仿階段，影響電商領(lǐng)域的信譽(yù)，不利于地方特色的品牌建設(shè)。

三、農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)涉及的法律問題

（一）電商運(yùn)營(yíng)主體法律意識(shí)淡薄，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力弱

由于農(nóng)村地區(qū)所構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為“熟人社會(huì)”，且長(zhǎng)期受自給自足的固有觀念影響，農(nóng)村電商的交易活動(dòng)往往具有隨意性，尚未完全跳脫傳統(tǒng)模式的束縛。調(diào)研結(jié)果顯示，大多數(shù)電商運(yùn)營(yíng)主體表示仍不習(xí)慣依照我國(guó)合同法等法律規(guī)定從事個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，面對(duì)屬于“熟人”范疇內(nèi)的交易對(duì)象，他們多僅利用通用的合同模板對(duì)最核心的約定進(jìn)行簡(jiǎn)單書面說(shuō)明，其余針對(duì)具體交易內(nèi)容的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)條款或是責(zé)任聲明，鮮少會(huì)出現(xiàn)在雙方簽字的協(xié)議上。

對(duì)于合同訂立及審查方面不加以重視，更不會(huì)內(nèi)部成立或是外部聘請(qǐng)專業(yè)化法律團(tuán)隊(duì)解決合同審查等法律問題，基本靠?jī)?nèi)部對(duì)接成員憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)判合同的合理性與否。這充分體現(xiàn)運(yùn)營(yíng)主體的法律意識(shí)淡薄，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力弱，尚未養(yǎng)成依照合同嚴(yán)格辦事的習(xí)慣，一旦產(chǎn)生交易糾紛，利用合同來(lái)維權(quán)的可行性不高，甚至?xí)蚝贤瑑?nèi)容的不規(guī)范性牽扯出更多不可控的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（二）交易產(chǎn)生的合法權(quán)益易受侵害

一是消費(fèi)者一方違約導(dǎo)致的利益受損。電商交易的一般流程是，商家通過微信朋友圈或是淘寶交易網(wǎng)站發(fā)布產(chǎn)品信息，有購(gòu)買意愿的消費(fèi)者利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系商家下單，或是點(diǎn)擊鏈接確認(rèn)訂單并支付相應(yīng)貨款。但以英德電商園為例在實(shí)際操作的過程中，除少部分較大規(guī)模的地方特色農(nóng)產(chǎn)品店設(shè)有淘寶網(wǎng)點(diǎn)，其他中小規(guī)模的新興電商個(gè)體戶是以微信公眾號(hào)或是私人微信號(hào)作為交易平臺(tái)的。

因缺乏類似第三方支付平臺(tái)的保障，部分消費(fèi)者不同意采取先支付后送貨上門的交易模式。商家為促成交易，同意消費(fèi)者收到產(chǎn)品時(shí)再進(jìn)行支付己約定的交易金額，但消費(fèi)者一方在收到貨物后先是拖延支付，而后直接將商家的微信聯(lián)系方式拉黑，拒絕支付貨款。作為電商經(jīng)營(yíng)主體，追究違約方的責(zé)任耗時(shí)耗力，難以追回應(yīng)得的合法利益。

二是打造電商產(chǎn)品品牌時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害，主要體現(xiàn)為盜用產(chǎn)品圖片、品牌網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、抄襲產(chǎn)品商標(biāo)等形式。在瀏覽農(nóng)村電商交易平臺(tái)時(shí)不難發(fā)現(xiàn)以下侵權(quán)現(xiàn)象：不同商家的宣傳頁(yè)面上，產(chǎn)品宣傳圖完全一致;產(chǎn)品的文案介紹雷同;產(chǎn)品的代表圖標(biāo)與禮盒包裝設(shè)計(jì)相似度極高，容易導(dǎo)致消費(fèi)者發(fā)生混淆等。如果電商主體合法注冊(cè)的獨(dú)有產(chǎn)品商標(biāo)受到其他經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的不法利用，品牌建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生一定的商業(yè)模糊性，直接影響電商品牌的信譽(yù)度。

（三）法律維權(quán)成本高，維權(quán)難度大

以中小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶為主的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)體量小，業(yè)務(wù)范圍相對(duì)有限，交易內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，由此，運(yùn)營(yíng)主體認(rèn)為自家生意對(duì)于專業(yè)法律人員的需求較低。另外，他們的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)有限，資金多數(shù)集中在營(yíng)銷和周轉(zhuǎn)方面，所以鮮少聘請(qǐng)成本高的法務(wù)團(tuán)隊(duì)來(lái)專門處理公司的法律糾紛和維權(quán)。一旦真正卷入交易糾紛之中，運(yùn)營(yíng)主體便可能需要聘請(qǐng)律師來(lái)針對(duì)具體的法律關(guān)系和交易行為及時(shí)處理，爭(zhēng)取把風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低，但是維權(quán)途中所產(chǎn)生的大筆咨詢費(fèi)用、調(diào)解費(fèi)用、訴訟費(fèi)用很大程度上增加了運(yùn)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

維權(quán)難度大則體現(xiàn)于：電商能將農(nóng)產(chǎn)品銷售至全國(guó)甚至世界各地，經(jīng)營(yíng)模式具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性、跨地域范圍廣的特點(diǎn)，交易過程中證據(jù)的獲取和保存有很大難度。其次，電商運(yùn)營(yíng)者經(jīng)常會(huì)接收到消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量損害或是數(shù)量不足的投訴，但歸責(zé)十分困難。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到批發(fā)，從物流到銷售等上下游流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)繁多，可能是某一個(gè)環(huán)節(jié)單獨(dú)構(gòu)成損害，也可能是幾個(gè)環(huán)節(jié)相連共同導(dǎo)致的損害結(jié)果，售后責(zé)任難以界定。在此情況下，若僅靠運(yùn)營(yíng)主體自身的調(diào)查自證清白，難以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)農(nóng)村電商群體的法律意識(shí)

法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致農(nóng)村電商群體的商業(yè)糾紛難以解決的重要內(nèi)因之一，因此，農(nóng)村電商主體增強(qiáng)法律意識(shí)，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。

在“熟人社會(huì)”中進(jìn)行交易活動(dòng)，為了“和氣”而不對(duì)雙方的行為進(jìn)行有效的約束，一旦產(chǎn)生糾紛，將會(huì)損害雙方當(dāng)事人的利益。為了保證交易活動(dòng)更加規(guī)范化，和具有可持續(xù)性，農(nóng)村電商可以通過利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等多種渠道，了解有關(guān)的法律法規(guī)和社會(huì)熱點(diǎn)案例;在交易活動(dòng)中提高合同意識(shí)，雙方訂立有效合同以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

在商品生產(chǎn)的過程中，注重對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，通過申請(qǐng)專利等手段保護(hù)團(tuán)隊(duì)的研發(fā)成果;同時(shí)，要尊重他人的智力成果，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的規(guī)定，避免因侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而產(chǎn)生不良的法律后果。

（二）提高農(nóng)村電商主體的操作技能和專業(yè)知識(shí)水平

為了解決農(nóng)村電商市場(chǎng)缺乏熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)銷售經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才缺乏，農(nóng)村電商人員對(duì)電子化虛擬市場(chǎng)和網(wǎng)上虛擬交易的熟悉程度不高，在運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)的過程中容易受到電子技術(shù)的限制，專業(yè)性知識(shí)水平較低等問題，政府部門、電子科技園、農(nóng)村電商主體可以采取一系列有效措施。

政府部門要積極提供電子商務(wù)的操作技能和專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，通過擴(kuò)大宣傳，開設(shè)培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式普及知識(shí)，針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)村電商人才;實(shí)施“人才引進(jìn)計(jì)劃”，豐富農(nóng)村電商人員組成架構(gòu)，提高專業(yè)人才的比例，以優(yōu)帶劣。電子科技園、農(nóng)村電商主體應(yīng)當(dāng)加大教育投入力度，對(duì)原崗位的農(nóng)村電商人員開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要更新知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)農(nóng)村電商人員對(duì)于虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作的熟悉程度，提高其實(shí)踐操作能力，還可以與高校進(jìn)行聯(lián)合，打造“商學(xué)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”，將常規(guī)的操作流程規(guī)范化，把原有的實(shí)踐操作上升至理論高度，從而提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)水平。

（三）建設(shè)政府聯(lián)動(dòng)電商式特色發(fā)展模式

農(nóng)村電商主體以中小型企業(yè)為主，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)職能，聯(lián)動(dòng)電商建設(shè)特色發(fā)展模式。第一，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系，降低農(nóng)村商業(yè)主體的檢測(cè)、認(rèn)證成本，保障其商品質(zhì)量，從而提高農(nóng)村電商的信譽(yù)度。第二，大力發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，積極響應(yīng)并且充分利用國(guó)家政策，對(duì)農(nóng)村電商主體進(jìn)行引導(dǎo)與扶持，幫助農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)打造知名品牌。第三，引導(dǎo)同類中小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶利用地理優(yōu)勢(shì)組建商業(yè)集群，以優(yōu)帶劣，形成特色化的商業(yè)聚集區(qū)。第四，實(shí)施“人才引進(jìn)計(jì)劃”和對(duì)原崗位的農(nóng)村電商人員開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，豐富農(nóng)村電商人員組成架構(gòu)，提高專業(yè)人才的比例。還可與高校進(jìn)行聯(lián)合，打造“商學(xué)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”，將常規(guī)的操作流程規(guī)范化，把原有的實(shí)踐操作上升至理論高度，從而提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村電商人員對(duì)于虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作的熟悉程度，提高其實(shí)踐操作能力。

（四）啟動(dòng)小程序連接鄉(xiāng)村振興服務(wù)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，相關(guān)法律服務(wù)平臺(tái)或者高校學(xué)生團(tuán)隊(duì)可以利用信息化技術(shù)，研發(fā)相關(guān)的法律服務(wù)程序，組建專門的法律咨詢隊(duì)伍為農(nóng)村電商及時(shí)、有效地解決在商業(yè)貿(mào)易中出現(xiàn)的法律問題。通過小程序服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村電商用戶提供相關(guān)的經(jīng)典案例分析、法律文書檢索服務(wù)，幫助農(nóng)村電商主體在面臨較小的法律問題時(shí)能夠自行解決。同時(shí)，還可以利用小程序提供法律咨詢服務(wù)，通過智能和人工服務(wù)等方式，為用戶及時(shí)處理較為復(fù)雜的法律問題，針對(duì)疑難案件，還可以提供專業(yè)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深度分析，為農(nóng)村電商主體切實(shí)有效地解決法律問題。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今農(nóng)村電商急需國(guó)家或地方電子商業(yè)園為加強(qiáng)其專業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們可以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。專業(yè)法律工作者為其提供最新的法律法規(guī)解讀，幫助他們理解國(guó)家政策，更好把握市場(chǎng)。其次則需要幫助其審查合作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及一方活雙方違約后的如何追責(zé)的問題。最后是國(guó)家和其自身都要注意保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止假冒商標(biāo)，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序。此時(shí)用如有便捷的線上法律咨詢服務(wù)小程序或APP，可以及時(shí)幫助他們獲取法律、商業(yè)資訊，解決法律糾紛，也是雙贏的選擇。這也是當(dāng)代法學(xué)生可以做到的，讓我們以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)幫助農(nóng)村電商，以所學(xué)助力鄉(xiāng)村振興，為他們的發(fā)展保駕護(hù)航。