喻圓

關鍵詞電影審查 電影分級 未成年人 電影產業(yè)促進法

一、現(xiàn)有電影審查制度的滯后性

根據《電影管理條例》和《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》可知，我國對電影的管理制度屬于審查制，其目的之一是為了保護未成年人，防止未成年人接觸過多的暴力、色情。但近些年來，這一目的似乎不能很好的實現(xiàn)。第一，通過審查的電影作品仍然存在不利于未成年人成長的內容。例如審查后的《紅海行動》在上映時還包含了大量的暴力、血腥場面，與之相對比的是這部影片在香港上映時被定級為三級片，即未成年人不能觀看的級別。第二，影視作品多樣的傳播途徑。隨著互聯(lián)網的迅速發(fā)展，青少年能通過除電影院外的其他多種渠道接觸到更多的含有色情、暴力的影視作品。例如《色戒》在其他國家和地區(qū)上映時都被定為最高限制級，盡管在內地上映時刪減掉了七分鐘的不宜鏡頭，但未成年人仍然可以通過網絡看到這七分鐘的鏡頭，這實在是與電影審查制度的目的背道而馳。

二、電影分級制度的可行性

（一）社會語境的不斷更新

盡管我國沒有正式的電影分級制度，但也曾出現(xiàn)過分級制度的萌芽。在上個世紀八十年代末，中共中央曾對影片分級放映問題作出了“要建立對影視片的審查定級制度，對中小學生不宜觀看的影視作品作出明確規(guī)定”的指示。同時，為貫徹中央的文件，保護廣大中小學生的身心健康，當時的廣播電影電視部明確規(guī)定了四類影片不適宜兒童觀看，并規(guī)范了此類少兒不宜電影的放映和發(fā)行程序。但此政府規(guī)章存在著眾多不足，首先，由于當時國內法治水平有限，該規(guī)章制定的過于簡單，對電影分級的定義不夠全面，其次，該規(guī)定忽略了當時的社會語境，當時的人們思想既傳統(tǒng)、守舊，又對新鮮事物充滿好奇，這一矛盾心理讓人們對“不宜觀看”的解讀更偏向于色情，以至于“少兒不宜”標簽成為了電影最好的宣傳策略而非保護未成年人的工具。但就目前來說，這些當初導致國內電影分級管理制度失敗的外在因素己不復存在。第一，隨著國外大片的引進以及中國電影行業(yè)自身的發(fā)展，中國社會文化語境在這二三十年內發(fā)生了巨大的變化，電影的數量、質量以及營銷等方面的評判標準早已不同，中國觀眾的鑒賞能力已大大提高，擁有了對不同影片的免疫力和包容心態(tài)，觀影口味趨于多元，與80年代的獵奇心理完全不同。第二，中國法治水平不斷提高，國內有關分級制度的研究不斷增加，立法、執(zhí)法和司法的技術也逐漸提高。第三，電影制作者的隊伍不斷成熟，道德操守也在不斷加強，他們能及時把握人們在社會變革中的不同思想觀和價值標準，進行恰當的藝術創(chuàng)作。

（二）對外國電影分級制度的借鑒

美國電影分級體系是由美國電影協(xié)會、演員工會、導演、評論界、作家等共同建立的，該體系將美國電影分為五級，分別是大眾級、輔導級、特別輔導級、限制級和17歲以下禁止級。李安導演的《色戒》當時在美國上映時，就被劃分為了17歲以下禁止級。在實踐中，當電影被分級以后，院線會在觀眾購票時對觀眾加以識別。當電影發(fā)布DVD版本時，會在包裝上標記好電影等級，在零售店購買時，員工也會對購買者年齡進行識別。在網絡軟件上下載時，也會彈出相應的年齡限制條款，對未達年齡的購買者進行限制。與此同時，17歲以下禁止級的影片本身在廣告和活動的宣傳上也會受到嚴格的限制。這一體系最大限度的保護了青少年的身心健康。除了美國之外，英國、澳大利亞、韓國和我國香港地區(qū)都采用了分級制度，我國可以對其加以分析取其精華，并結合我國國情適當借鑒。

（三）法律政策的完善

目前，關于電影管理的全國性法規(guī)有十余項，這為中國電影分級制度的實施創(chuàng)設了一定的法律環(huán)境。《電影產業(yè)促進法》第十六條明確指出，“侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康的內容，不得出現(xiàn)在影片中?！蓖瑫r，十九大報告還強調了要推進更高水平的對外開放，這意味著我們要加快與國際接軌的步伐，而就電影行業(yè)來說，電影分級制度就是這一橋梁，它將更好的促進中國電影走出去。以《戰(zhàn)狼2》一片為例，該片的國內票房達到50億元，而美國票房僅僅270萬美元，除了兩國文化差異外，制度差異也應為這一結果買單?！稇?zhàn)狼2》在美國上映前沒有分級，美國觀眾會對未分級的電影產生顧慮，最后的票房也可想而知。由此，給電影分級，與國外電影管理制度相連接，能節(jié)省人力物力，提高國外市場對中國影片的認可度，能推動中國電影的海外傳播，提高我國對外開放水平。因此，相關法律政策的完善，為我國電影分級法制化提供了可能性。

（四）線下組織的創(chuàng)新

當下許多影院都自主對上映電影進行了分級，例如新疆某地區(qū)的中影影院就自行將影片劃分為普通影片和13歲以下不宜觀看的影片。同時，為保證該制度的有效實施，該影院在電影售票、檢票、巡視等環(huán)節(jié)都設置了監(jiān)督。同時一些“限制級”電影開始嘗試“自主分級”，在電影《湮滅》上映前，發(fā)行方中影公司發(fā)布通知提醒各影院、院線，該電影需在包括電商平臺在內的所有售票窗口的顯著位置標明“小學生及學齡前兒童應在家長陪同下觀看?！绷硗?，在北美評級為限制級的《血戰(zhàn)鋼鋸嶺》在國內上映的版本刪減不足30秒，大量的恐怖血腥的鏡頭都被保留，影片自發(fā)在全國各大影院提示“該片為限制性影片，12歲以下兒童需家長陪同觀看”，這也與《電影產業(yè)促進法》第二十一條有所呼應。以上這些案例都可以成為我國電影分級法制化的重要基礎。

三、對我國電影分級法制化的建議

盡管眾多因素表明我國目前已具有電影分級法制化的條件，但我們必須認識到這不是一朝一夕就能建立的。引進電影分級制度必須要與我國國情相適應，與中國特色社會主義制度相適應，要將電影分級制度納入我國特色社會主義法治的軌道中。

第一，完善立法，明確分級標準，并在統(tǒng)一的范圍內保持靈活。電影分級制度應置于憲法的保護范圍內，以《未成年人保護法》《刑法》《電影產業(yè)促進法》為基礎，以法律形式加以確立。首先，憲法是國家的根本大法，其第三十五條規(guī)定了“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”。而電影創(chuàng)作自由應被認定為言論出版自由的一種，憲法應有責任保護電影的放映和制作。其次，分級制度還應與《刑法》和《未成年人保護法》的內容保持統(tǒng)一?！缎谭ā芬?guī)定了傳播、販賣、制作、走私淫穢影片都屬于犯罪行為?！段闯赡耆吮Ｗo法》中也明確了保護未成年人的相關條款。與此同時，電影分級制度還需要進一步細化相關的法律法規(guī)，要明確分級的標準，最大限度的排除分級中的人為意志。例如，什么樣的程度屬于少兒不宜，流多少血屬于血腥，身體裸露多少算色情，傷口占屏幕的1/2屬于什么情況等等。只有明確具體的標準，讓電影創(chuàng)作者在法律規(guī)定的范圍內自由創(chuàng)作，才能不斷實現(xiàn)法治化。另外，由于社會在不斷發(fā)展，思想觀念也在不斷的發(fā)展，分級的標準不應過于刻板，應保持其靈活性，緊跟時代步伐。

第二，審查與分級相結合。制度的選擇要遵循客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)。從我國的現(xiàn)實國情看，短期內完全拋棄審查制度采用分級制度是不可取的，應采用審查和分級相結合的模式，即在按照《電影產業(yè)促進法》第十六條對電影作品進行審查的同時也要對其內容根據分級標準進行分級。

第三，分級工作透明化，救濟程序完善化。行政公開原則是一項基本原則，在對電影進行分級時，應相應的公開相關分級工作，包括審核人員的信息、分級依據的法律等等，如此也能加強公眾的參與，一定程度上能限制電影分級人員的自由裁量權。同時還應完善相關的救濟程序，保護相對人提出異議的權利。例如在美國，任何一部電影在不滿意美國電影協(xié)會的評級時都可以進行申訴，獲得重新評級的權利。此機制有利于保障分級制度的良好實施。

第四，保護知識產權，打擊盜版。從知識產權的角度上看，我國對于電影作品版權的保護還有所欠缺，盡管為了保護青少年許多電影都無法在影院完整公映，但由于網絡的發(fā)達、光碟的泛濫，盜版資源隨處可見。盜版資源不僅弱化了國家對于電影的管理力度，同時也給電影產業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的損失。如果不嚴格打擊盜版，不加大對電影作品知識產權的保護，無論是實行電影審查制度還是分級制度，都將會失去它的意義。

第五，加強行業(yè)自律。進一步發(fā)揮電影業(yè)本身的自律性，讓電影業(yè)進行自我約束，意味著電影創(chuàng)作者在享受創(chuàng)作自由的同時，也應該承擔起相應的責任。在美國，電影業(yè)協(xié)會已成為其電影分級的主體，國家權力對電影的干涉較少。但在中國，行業(yè)協(xié)會還不夠成熟，完全放開對電影業(yè)的監(jiān)管是不可行的，應將兩者相結合，發(fā)揮兩者各自的優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會離公眾較近，能及時的接收民眾的意見對分級的信息進行更新調整，且專業(yè)性較強，能對電影分級提出更加建設性的建議。與此同時，影院協(xié)會也應發(fā)揮行業(yè)自律的作用，主動的對電影進行分級。

第六，完善相關配套措施。在電影分級的具體實施時，還需要對不同級別電影的宣傳以及觀影群體的劃分進行規(guī)范。首先，級別不同，宣傳放映的方式不同。例如，禁止性影片不得通過電視節(jié)目進行宣傳，限制性影片可通過對電視宣傳，但只能通過指定的欄目宣傳，普通級影片可在任何公共場所及電視節(jié)目上宣傳等等，或設立專門的成人院線，放映對應級別的影片。同時，我國可利用身份證系統(tǒng)對觀影群體進行劃分，在購買限制性影片時或電影入場前，公眾都必須出示個人的身份證件，待影院工作人員確認無誤后才可進入。這些配套措施和電影分級相輔相成，完善的配套措施才能更好地促進電影分級的發(fā)展。

四、結語

通過以上的法律思考，我們可以認識到分級制度對于保護未成年人的積極作用，可以肯定電影分級法制化在我國的可行性。但與此同時，我們也應明晰電影分級制度在我國實施的優(yōu)劣，從而在法制化的過程中采取一定的措施引導其向有利的方向發(fā)展?？偠灾?，我國電影分級法制化的道路還很長，還需要更長的時間去實踐和檢驗。