劉臨英

[摘 要]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)改革的大環(huán)境下，作為我國(guó)社會(huì)運(yùn)行過程中不可或缺的重要組成部分之一，政府部門的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理改革已經(jīng)成為近年來政府部門管理人員思考的主要問題?；谶@一需求，本文著眼于以往政府部門會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理過程中存在的不足，提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，希望能夠?yàn)槲磥碚块T會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理工作改革提供幫助。

[關(guān)鍵詞]政府部門;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.003

[中圖分類號(hào)]F810.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）20-00-02

0? ? ?引 言

受我國(guó)社會(huì)體制的影響，我國(guó)政府部門的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)相比存在一定差異，尤其是近年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境背景下，越來越多的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度改革出現(xiàn)在人們的視野中，傳統(tǒng)政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)很難滿足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展對(duì)政府部門這一工作的切實(shí)需求，同時(shí)，以往工作中存在的不足逐漸凸顯出來。在這一背景下，如何針對(duì)以往政府部門的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行針對(duì)性改革，成為近年來政府部門管理人員的研究重心。

1? ? ?以往政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

截至目前，我國(guó)政府部門開展會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)年的時(shí)間，雖然面向這一工作的改革在一定程度上提升了原有政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的效果，但是，由于我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作研究起步較晚，存在的問題逐漸凸顯出來。以筆者所在地區(qū)的政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作情況看，存在的問題大都集中表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1.1? ?會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)設(shè)定不明確

縱觀現(xiàn)階段政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際情況，目標(biāo)制定不明確問題是目前困擾大部分管理人員的主要問題，雖然在多年政府部門核算和管理的基礎(chǔ)上，原有核算管理過程中目標(biāo)設(shè)定不完全問題得到了一定程度的改善，但是，隨著時(shí)代的發(fā)展、進(jìn)步，原有目標(biāo)制定不明確問題逐漸凸顯出來，影響后續(xù)工作。

1.2? ?相關(guān)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則制定不完善

現(xiàn)階段，制度準(zhǔn)則制定不完善是近年來我國(guó)政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中比較常見的問題。比如，通過對(duì)以往政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作情況的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于政府運(yùn)行過程中，一些數(shù)量較多、價(jià)值相對(duì)不高的公共設(shè)施、儲(chǔ)備物資等很容易出現(xiàn)計(jì)量核算不準(zhǔn)確問題，這一情況勢(shì)必影響政府部門后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的精準(zhǔn)展開，限制政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的效果。

1.3? ?會(huì)計(jì)核算適配程度低，無法規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

縱觀以往政府部門的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理情況，現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算制度與實(shí)際部門運(yùn)行需求之間適配程度不高，無法充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)工作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、把控是目前我國(guó)政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中比較常見的問題，不利于政府部門實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)，影響管理人員對(duì)政府相關(guān)財(cái)務(wù)工作的了解程度，埋下安全隱患。同時(shí)，就目前政府部門的會(huì)計(jì)核算制度看，該制度側(cè)重應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)相關(guān)資金事項(xiàng)進(jìn)行核算，雖然這一模式在我國(guó)政府核算過程中已經(jīng)應(yīng)用了數(shù)年，但長(zhǎng)時(shí)間單一使用這種模式不僅無法全面反饋政府資金情況，更容易導(dǎo)致管理人員忽視部門運(yùn)行中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，制約政府部門發(fā)展。

1.4? ?政府部門的財(cái)務(wù)報(bào)告制度存在一定的漏洞

作為能夠直觀反映部門運(yùn)行情況的報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)盡量全面、真實(shí)地披露某一階段內(nèi)政府部門財(cái)務(wù)運(yùn)行的真實(shí)情況。縱觀以往我國(guó)政府部門的財(cái)務(wù)報(bào)告情況，雖然我國(guó)政府部門管理人員致力于優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)告制度，但一直存在不同程度的信息失真、有效數(shù)據(jù)記錄不足等問題，這一問題雖然在短時(shí)間內(nèi)并不會(huì)對(duì)政府部門的運(yùn)行造成惡劣影響，但是長(zhǎng)此以往勢(shì)必導(dǎo)致政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作準(zhǔn)確性降低，制約政府部門的發(fā)展。

2? ? ?加強(qiáng)政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的建議

2.1? ?明確會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)

想要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作水平，政府部門應(yīng)立足于對(duì)該工作的切實(shí)需求，結(jié)合未來工作的戰(zhàn)略方針，制定具有劃時(shí)代意義的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)，并展開后續(xù)核算、管理工作，提高未來政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作水平。首先，管理人員可以結(jié)合自身部門的發(fā)展需求制定宏觀意義上的總目標(biāo)，且在團(tuán)體總目標(biāo)的指引下設(shè)計(jì)各個(gè)部門小目標(biāo)，以提高未來政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的方向性和針對(duì)性，避免以往核算、管理過程中常見的工作與實(shí)際情況脫節(jié)問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理改革目標(biāo);其次，管理人員應(yīng)著眼于不同的核算、管理工作需求，設(shè)計(jì)與宏觀發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的成本管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)等，并在這些核算目標(biāo)、管理目標(biāo)的指導(dǎo)下有序開展后續(xù)工作。

2.2? ?貼合實(shí)際需求，完善原有的規(guī)章制度

在確定政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，管理人員也應(yīng)切實(shí)貼合自身部門的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理需求，針對(duì)性地完善部門原有會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)章制度，確保國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)工作的相關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)、有效落實(shí)到政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過程中，以確保部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的合理性。比如，自2015年我國(guó)財(cái)務(wù)制度改革以來，原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作準(zhǔn)則發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，在這一背景下，管理人員應(yīng)結(jié)合自身部門工作的切實(shí)需求，將新財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)則與部門規(guī)章進(jìn)行有機(jī)融合，以提升新財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)則在部門中的落實(shí)程度，提升政府部門的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作效果。此外，在未來政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化環(huán)節(jié)，管理人員還可以結(jié)合政府核算管理需求，構(gòu)建多元化的核算規(guī)章制度，確保政府部門內(nèi)部資金使用正確、高效，推動(dòng)后續(xù)政府管理部門有序開展工作。比如，管理人員可以通過采用“部門監(jiān)管部門”的方式，提升政府管理部門對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行性，推動(dòng)后續(xù)相關(guān)工作開展。

2.3? ?提高會(huì)計(jì)核算的適配程度和管理效果

管理人員們應(yīng)著眼于自身核算制度與部門發(fā)展需求之間的適配程度，并不斷完善制度，以此確保后續(xù)核算工作能夠更加高效、合理展開，提升政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的效果。比如，在未來政府部門優(yōu)化會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)，首先，管理人員們應(yīng)從設(shè)計(jì)符合需求的會(huì)計(jì)核算科目入手，逐步完善核算制度，以提升后續(xù)部門核算的準(zhǔn)確性，并為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的精準(zhǔn)度奠定基礎(chǔ);其次，管理人員應(yīng)在原有的政府部門會(huì)計(jì)核算過程中適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以保障后續(xù)政府部門核算工作的精準(zhǔn)性。

2.4? ?彌補(bǔ)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的漏洞

針對(duì)以往政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)報(bào)告環(huán)節(jié)常見的問題，管理人員應(yīng)著眼于原有財(cái)務(wù)報(bào)告過程中存在的各種漏洞問題，通過彌補(bǔ)漏洞的方式提升財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性，為后續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)作奠定扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)基層政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。一方面，管理人員應(yīng)著眼于政府部門對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的不同需求，設(shè)計(jì)適合部門工作的監(jiān)督、管理體系，完善原有的報(bào)告撰寫流程，以規(guī)避原有報(bào)告撰寫過程中可能出現(xiàn)的問題;另一方面，管理人員應(yīng)提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠在源頭上重視自己的工作崗位，提高員工的履職程度，進(jìn)而推動(dòng)政府部門實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的改革和發(fā)展。

3? ? ?結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作改革步伐的加快，傳統(tǒng)政府部門核算管理工作中存在的問題和不足逐漸凸顯出來。基于此，本文從政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題入手，提出了在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，加強(qiáng)政府部門會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的措施，希望對(duì)未來這一領(lǐng)域的發(fā)展有所幫助。

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