趙寶玉
(新疆維吾爾自治區(qū)應急管理廳宣教中心 新疆 維吾爾自治區(qū) 830001)
黨的十九大報告指出,“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行?!睂嗔Φ谋O(jiān)督,實際就是對權力的制約。在這樣的背景下,我們嚴格貫徹,做到依法行政,讓自己的依法行政在監(jiān)督下有序進行。在日常的宣傳工作中,經(jīng)常出現(xiàn)工作偷懶和工作不到位的情況,就需要完善行政執(zhí)法檢察監(jiān)督機制,以此來幫助完成日常的工作,加強對工作的有效管理,有合理的機制對所做工作進行監(jiān)督,在工作中會達到事半功倍的效果。
我國是生產(chǎn)大國,生產(chǎn)的任務重,所以在生產(chǎn)安全方面要加強監(jiān)督,完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)督機制。直接保障人民合法權益和生命財產(chǎn)安全就是加強在安全生產(chǎn)方面的執(zhí)法,胡錦濤總書記在十七大報告中著重提出要切實做好監(jiān)督安全生產(chǎn)的工作。安全發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,加強生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)督能夠切實保障好勞動者安全和身體健康,促進安全生產(chǎn)和經(jīng)濟建設,促進社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。要落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)社會主義和諧社會就要抓好安全生產(chǎn)工作。
盡管我國近幾年在法律上進行不斷完善,但是在我國的安全法治建設與發(fā)達國家相比依舊有著很大的差距,需要建立完善的標準體系。在安全生產(chǎn)法規(guī)方面的執(zhí)行力不到位,具體問題有成立的時間較短,成員的能力各不相同,處于探索階段,監(jiān)管的效率低,執(zhí)行的力度不夠。執(zhí)行意識不強也是一個重要的問題,我國之前不選用法律手段來管理安全生產(chǎn)工作,受我國傳統(tǒng)觀念的影響導致部分的執(zhí)法人員觀念沒有得到及時的轉(zhuǎn)換,沒有將法律法規(guī)執(zhí)行到位,也不能嚴格的實施,這些因素都導致安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作執(zhí)行力不強。隨著社會的發(fā)展,有些以前制定的法律法規(guī)并不適用,不同地區(qū)的適用程度各不相同,不能發(fā)揮出法律法規(guī)的有效性,從而影響了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。
在部門日常的工作中要完善相關機制,提出改進措施。首先在部門中設立監(jiān)督行政權利的管理制度并進行監(jiān)督,設立的部門內(nèi)的工作人員在平時進行培訓,在考試達標以后,在部門正式上崗,在平時的工作中發(fā)現(xiàn)問題要立即上報,通知上級情況。
要把制度建設完善,增加監(jiān)督的方式,達到多種監(jiān)督方式配合使用。不能只光重視理論上的經(jīng)驗,還要看重實踐經(jīng)驗,將理論和實踐相結(jié)合,在部門中推廣使用認真落實上級下達的文件執(zhí)法要求。
在部門要進行思想的灌輸,讓部門的監(jiān)督干部明白依法執(zhí)政的的重要性,嚴格按照相關規(guī)定進行依法執(zhí)政。當然在監(jiān)督日常工作都做到位的時候不能過分監(jiān)督,不能影響正常的規(guī)定,不宜過度要適量而行。部門內(nèi)部加強聯(lián)系與溝通,將監(jiān)督干部對行政執(zhí)法的認識統(tǒng)一,消除不合法的障礙,就是要增強監(jiān)督干部的能力。就達到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,及時改正錯誤做法并處理妥當。
建立更加完善的法律法規(guī),建立健全三級監(jiān)管機構;借鑒外國安全監(jiān)管機構建設;嘗試安全監(jiān)管機構實行國家垂直管理或省以下垂直管理,實現(xiàn)安全監(jiān)管的獨立性;聯(lián)合更多的部門進行相互監(jiān)督,形成聯(lián)合監(jiān)管,共同進步調(diào)動積極性;對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系做好定位,確定監(jiān)管的具體職能;根據(jù)實際情況盡快制定修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī);在完善立法監(jiān)管過程中主義廣泛聽取民眾的意見,實現(xiàn)民主立法等。在探索的過程中不斷地運用更多的監(jiān)督方法,完善監(jiān)督機制。
在工作中要保護公共利益,以公共利益和國家利益為主,嚴厲打擊怠政行為,將監(jiān)督處理落實到位,對于部門中犯錯的進行嚴厲的處罰,以此來警示部門行政執(zhí)法人員不要犯錯,錯誤嚴重者追究刑事責任,嚴格依法行政,規(guī)范執(zhí)法程序,規(guī)范自由裁量,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量,防止執(zhí)法主體錯位、執(zhí)法程序違規(guī)和亂作為的現(xiàn)象,真正做到程序、實體合法,努力實現(xiàn)公開、公正、公平執(zhí)法,提高依法行政的能力和水平。
完善行政執(zhí)法檢察監(jiān)督機制是必要的,我國的行政權力有事約束力不夠,不能促進行政權利的正常實行,沒有約束的行政權力在實行過程中造成不必要的損失,給公民帶來不必要的麻煩。結(jié)合實際的工作對權力進行監(jiān)督,可以在平常的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作中切實的落實到位,將教育類宣傳,法律類宣傳,應急消防宣傳到位,落實部門的職責,維護公民的合法權益,把自己的基礎工作做好,維護好政府的威嚴,將強行政執(zhí)法,促進行政工作的正常進行。