王文文
(延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 吉林省延吉市 133002)
當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局,站在2020年的新起點(diǎn)上,時(shí)值中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年紀(jì)念日之際,致敬中國(guó)人民志愿軍譜寫(xiě)的氣壯山河的歷史功勛,弘揚(yáng)志愿軍將士偉大的抗美援朝精神,對(duì)于激勵(lì)全黨全軍全國(guó)各族人民繼續(xù)披荊斬棘、奮勇向前,凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大力量,在新的歷史交匯點(diǎn)上進(jìn)行新的偉大斗爭(zhēng)具有重大意義。然而,當(dāng)人們提起這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),往往不太了解周恩來(lái)為其所做出的卓越貢獻(xiàn),尤其在外交領(lǐng)域。其實(shí),在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的大部分時(shí)間里,周恩來(lái)的絕大多數(shù)工作都是在幕后,其起草和簽署的發(fā)給各方面的電報(bào)高達(dá)千件以上且多數(shù)是以毛澤東或中共中央、中央軍委的名義發(fā)出,這也是人們?nèi)菀缀鲆曋芏鱽?lái)在整個(gè)抗美援朝期間所做的卓越貢獻(xiàn)的重要原因。因此,本文旨在從文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,以周恩來(lái)在抗美援朝的戰(zhàn)爭(zhēng)中的外交活動(dòng)為主線,力求對(duì)其在這期間的外交貢獻(xiàn)做全面、系統(tǒng)的把握與分析,并進(jìn)一步挖掘、整理其獨(dú)具匠心的外交策略,以期對(duì)處理日后復(fù)雜多變的國(guó)際關(guān)系及各種危機(jī)提供一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
朝鮮內(nèi)戰(zhàn)在1950年6月25日正式爆發(fā),美國(guó)當(dāng)局時(shí)任總統(tǒng)杜魯門(mén)為實(shí)現(xiàn)其爭(zhēng)霸全球的戰(zhàn)略野心,以集體安全為借口武力干涉朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。1950年 6 月 27 日,就在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)打響后的第三天,美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)以朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)為由提出制裁朝鮮的決議,隨即宣布援助頻臨垮臺(tái)的南朝鮮赴朝參戰(zhàn)。美國(guó)當(dāng)局不顧中國(guó)的強(qiáng)烈抗議,聲稱(chēng)是為了維護(hù)亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定,防止中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的攻擊,派其第七艦隊(duì)封鎖臺(tái)灣海峽,嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。同年7月7日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在美國(guó)的操控和控制下,支持和批準(zhǔn)了美國(guó)以“緊急軍事措施”給予李承晚政府以“必要援助”的提案,不難看出,它是一個(gè)為了維護(hù)美國(guó)利益而提出的非法決議。同一天,美國(guó)當(dāng)局又糾結(jié)十六個(gè)聯(lián)合國(guó)成員,組建以美軍為主并由其負(fù)責(zé)指揮的所謂的聯(lián)合國(guó)軍入朝作戰(zhàn),企圖干涉朝鮮內(nèi)政并借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng),引戰(zhàn)火到中朝邊境。在美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)肆無(wú)忌憚地介入干涉下,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,由朝鮮半島上南、北兩個(gè)相互敵對(duì)的政權(quán)的民族內(nèi)戰(zhàn)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榉磳?duì)美帝國(guó)主義入侵的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng),朝鮮問(wèn)題成為二戰(zhàn)結(jié)束后的國(guó)際焦點(diǎn),朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)也由此具有了國(guó)際斗爭(zhēng)的性質(zhì)。
在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前,南朝鮮和北朝鮮就以北緯三十八度線為界實(shí)行南北分治。兩國(guó)都想實(shí)現(xiàn)半島的統(tǒng)一,但由于政治體制、意識(shí)形態(tài)上的根本區(qū)別—南朝鮮要“北進(jìn)統(tǒng)一”,北朝鮮要“解放全國(guó)”—在以何種范完成統(tǒng)一的問(wèn)題上存在重大分歧—彼此都強(qiáng)調(diào)自己的政權(quán)是正統(tǒng),都企圖以自己的方式完成半島統(tǒng)一。事實(shí)上,南北政權(quán)自成立以來(lái)一直相互對(duì)峙、互不承認(rèn),且雙方都未曾放棄使用武力統(tǒng)一半島的想法,兩國(guó)均在“三八線”附近駐以重兵,各種大大小小的軍事沖突和摩擦頻有發(fā)生。1950年6月25日凌晨,氣勢(shì)洶洶的朝鮮人民軍越過(guò)三八線,對(duì)南朝鮮的李承晚政權(quán)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),朝鮮內(nèi)戰(zhàn)正式爆發(fā)。
日本帝國(guó)主義投降之后,美蘇兩國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自身在遠(yuǎn)東利益的最大化,根據(jù)戰(zhàn)時(shí)協(xié)定對(duì)朝鮮半島實(shí)行南北分區(qū)軍事占領(lǐng)。也就是說(shuō),二戰(zhàn)結(jié)束后,兩國(guó)在朝鮮島均未完全撤兵,而是留下了各自的軍事顧問(wèn)團(tuán)。因此,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)伊始,雖然北朝鮮人民軍勢(shì)如破竹、長(zhǎng)驅(qū)南下,僅用了三天就拿下了南朝鮮的首都漢城,但是毛澤東和周恩來(lái)等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì),非常敏銳地覺(jué)察到了其中的隱患。不出所料:美國(guó)當(dāng)局對(duì)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的反應(yīng)異常迅速,當(dāng)天立即決定武裝干涉朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)并派其駐菲律賓的第七艦隊(duì)駛?cè)肱_(tái)灣海峽。同年9月15日,由美國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)狂人”麥克阿瑟親自策指揮的“聯(lián)合國(guó)軍”在仁川成功登陸,朝鮮人民軍陷入兩面作戰(zhàn)的不利局勢(shì),朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展形勢(shì)也迅速發(fā)生了巨大逆轉(zhuǎn),朝鮮人民軍被迫轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防守。接下來(lái)的幾天里美軍大舉北犯,10月9日美軍越過(guò)“三八線”,直到10月19日美軍已經(jīng)占領(lǐng)平壤,并叫器在感恩節(jié)(11月29日)前越過(guò)三八線向中朝邊境鴨綠江分?jǐn)?shù)路推進(jìn),聲稱(chēng)“鴨綠江并不是分開(kāi)的中朝兩國(guó)之間不可逾越的障礙”。[1]金日成在給毛澤東寫(xiě)的求援信中更是一連用了六個(gè)感嘆號(hào)請(qǐng)求中國(guó)出兵支援,當(dāng)時(shí)形勢(shì)之危及可見(jiàn)一斑。
需要特別指出的是,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)是具有不同性質(zhì)的兩個(gè)概念,兩者既密切相關(guān)又相互區(qū)別。一般來(lái)說(shuō),國(guó)際上通常將1950年6月25日發(fā)生在朝鮮半島內(nèi),由南方李承晚政權(quán)和北方金日成政權(quán)為統(tǒng)一半島而引發(fā)的彼此之間的戰(zhàn)爭(zhēng)稱(chēng)為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。如果沒(méi)有以美國(guó)操縱下所謂的“聯(lián)合軍”的卷入,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)是半島內(nèi)兩個(gè)政權(quán)為解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題而進(jìn)行的內(nèi)戰(zhàn),不會(huì)迅速升級(jí)為國(guó)際性的局部戰(zhàn)爭(zhēng)并成為世界矚目的熱點(diǎn)。而中國(guó)人所說(shuō)的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)則是指在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)四個(gè)月后,也就是同年的10月25日,由于美國(guó)政局武裝侵略我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣,并派空軍多次騷擾我國(guó)的東北邊境地區(qū),這一系列的行為對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全和領(lǐng)土主權(quán)造成了極大的威脅與挑戰(zhàn),在多次抗議交涉未果的情況下,中國(guó)人民被迫打響了“抗美援朝,保家衛(wèi)國(guó)”具有反侵略性質(zhì)的正義之戰(zhàn)。
正所謂唇齒相依、休戚與共,社會(huì)主義朝鮮作為與中國(guó)山水相依的鄰邦,其安全對(duì)中國(guó)乃至社會(huì)主義陣營(yíng)的安全都具有重大意義。中朝兩國(guó)是唇齒相依的緊密關(guān)系,其安全正受到了美國(guó)干涉的嚴(yán)重挑戰(zhàn),況且美國(guó)當(dāng)局一直企圖擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng),把戰(zhàn)火燒到中國(guó)的鴨綠江邊使其成為一個(gè)國(guó)際問(wèn)題,中國(guó)的國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土安全受到了嚴(yán)重威脅。無(wú)論是從我國(guó)人民的根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮出發(fā)還是從維護(hù)亞洲和世界的和平的角度出發(fā),這都是一場(chǎng)極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
權(quán)衡多方面的利弊之后,毛澤東說(shuō):“我們對(duì)朝鮮問(wèn)題置之不理,美帝必然得寸進(jìn)尺,走日本侵略中國(guó)的老路,甚至比日本搞得還兇,它要把三把尖刀插在中國(guó)的身上。從朝鮮一把刀插在我國(guó)的頭上,從臺(tái)灣一把刀插在我國(guó)的腰上,從越南一把刀插在我們的腳上。天下有變,它就從三個(gè)方面向我們進(jìn)攻,那我們就被動(dòng)了?!盵2]但鑒于中華人民共和國(guó)剛成立不久,積貧積弱、百?gòu)U待興,黨內(nèi)多數(shù)同志認(rèn)為新中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷,況且一旦出兵面對(duì)的是世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó),在中美實(shí)力對(duì)比懸殊的情況下,我們并沒(méi)有獲勝的把握,因此,堅(jiān)持主張不出兵援朝。而周恩來(lái)從中國(guó)戰(zhàn)略全局的高度出發(fā),堅(jiān)決擁護(hù)毛澤東出兵朝鮮的決策。1950年8月26日,在召開(kāi)的東北邊防軍準(zhǔn)備工作的會(huì)議中,周恩來(lái)明確指出,朝鮮內(nèi)戰(zhàn)由于美國(guó)的介入,戰(zhàn)局迅速惡化,金日成首相所領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮人民軍原來(lái)所設(shè)想的一鼓作氣,把南方政權(quán)趕下臺(tái)的可能性已經(jīng)不大了。[3]根據(jù)戰(zhàn)局的形勢(shì)判斷,美帝國(guó)主義一旦越過(guò)“三八線”,壓至中朝邊境,勢(shì)必會(huì)威脅到新中國(guó)的政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他指出,“現(xiàn)在不是我們要不要打的問(wèn)題,而是美國(guó)逼著我們非打不可。我們的自衛(wèi)是正義的,正義的戰(zhàn)爭(zhēng)最后一定會(huì)勝利的。”[4]這樣,毛澤東、周恩來(lái)等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人召開(kāi)會(huì)議就這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)安全形勢(shì)進(jìn)行充分討論和全面估計(jì)的情況下,毅然地作出了以中國(guó)人民志愿軍的名義入朝參戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策。10月19日,中國(guó)人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂跨過(guò)鴨綠江,正式開(kāi)赴朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。
軍事和外交作為體現(xiàn)國(guó)家力量的兩個(gè)重要因素,兩者在運(yùn)用的過(guò)程中往往相互作用,緊密相連。一方面通過(guò)軍事力量的運(yùn)用保證外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),另一方面通過(guò)外交作用的發(fā)揮促成軍事任務(wù)的完成。就在美國(guó)當(dāng)局宣布武裝干涉朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的次日,周恩來(lái)代表中國(guó)政府發(fā)表聲明:“杜魯門(mén)27日的聲明和美國(guó)海軍行動(dòng),乃是對(duì)于中國(guó)領(lǐng)土的武裝侵略,對(duì)于聯(lián)合國(guó)憲章的徹底破壞。”[5]在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間,周恩來(lái)多次致電聯(lián)合國(guó)要求美國(guó)撤退侵朝部隊(duì),停止擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的行為,并要求制裁美帝國(guó)主義侵略臺(tái)灣,妄圖干涉中國(guó)內(nèi)政的蠻橫行為,并多次借用國(guó)際準(zhǔn)則對(duì)美國(guó)的侵略暴行進(jìn)行揭露。例如:周恩來(lái)指出1952年春,美國(guó)違反國(guó)際公約在朝鮮北部進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)[6]。同年12月14日,美軍在峰巖島大批屠殺朝中方面被俘人員[7]。與此同時(shí),他積極利用國(guó)際和平力量對(duì)以美國(guó)為首的國(guó)際反動(dòng)勢(shì)力對(duì)新中國(guó)的惡意扭曲及污蔑的揭露。周恩來(lái)不僅在會(huì)議的談判桌上,而且利用各種形式和渠道表達(dá)中國(guó)政府的立場(chǎng),控訴美帝國(guó)主義操縱聯(lián)合國(guó),干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)侵略,武裝侵略臺(tái)灣的種種罪行,得到了世界各國(guó)愛(ài)好和平的人們的擁護(hù)和支持。
外交談判是另一場(chǎng)沒(méi)有硝煙卻依然激烈殘酷的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。70年前發(fā)生在朝鮮半島上的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng),不僅僅是一場(chǎng)軍事上的直接較量,更是剛剛登上國(guó)際舞臺(tái)的新中國(guó)進(jìn)行地一次復(fù)雜的外交斗爭(zhēng)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了三年多,停戰(zhàn)談判自1951年7月起至1953年7月27日停戰(zhàn)協(xié)議簽字,停戰(zhàn)談判共進(jìn)行了兩年多。[8]周恩來(lái)深度參加了這次馬拉松式的談判的指導(dǎo),展現(xiàn)了他卓越的協(xié)調(diào)能力和談判藝術(shù)。[9]
1950年12月14日,美國(guó)與英國(guó)磋商后,操縱聯(lián)合國(guó)通過(guò)了成立所謂“朝鮮停戰(zhàn)三人委員會(huì)”的決議,并由其起草了“原則聲明”,即關(guān)于朝鮮停火和和平解決遠(yuǎn)東問(wèn)題的五步方案。[10]這個(gè)停火決議雖然涵蓋了部分中國(guó)政府相關(guān)關(guān)切與訴求,看似對(duì)中國(guó)極其有利,但事實(shí)上卻并非如此。如果仔細(xì)分析當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)局形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)提案的欺騙性,它實(shí)質(zhì)就是一個(gè)以聯(lián)合國(guó)名義為幌子去為美國(guó)利益服務(wù)的提案。所謂的“先?;?,后談判”,是美軍在戰(zhàn)場(chǎng)上處于劣勢(shì)的情況下,暫時(shí)尋求喘息的時(shí)間以便可以重整旗鼓繼續(xù)開(kāi)戰(zhàn)的借口。因此,周恩來(lái)代表中國(guó)政府拒絕了這個(gè)對(duì)中國(guó)“完全有利”的提案。對(duì)于停戰(zhàn)談判,周恩來(lái)有自己的原則想法和思想準(zhǔn)備,他認(rèn)為停戰(zhàn)談判必須“要在公正合理的基礎(chǔ)上求得朝鮮問(wèn)題的第一步解決”“先從結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)并保證能實(shí)現(xiàn)朝鮮境內(nèi)的挺火和休戰(zhàn)入手”。[11]但他指示說(shuō),對(duì)外要表達(dá)中國(guó)政府并不拒絕談判的意愿,并提出中國(guó)政府對(duì)于和談的條件,要求“所有外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮”,并提出了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位以及臺(tái)灣問(wèn)題。[12]在經(jīng)過(guò)冷靜分析和慎重考慮之后,1951年1月周恩來(lái)對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)政治委員會(huì)關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)決議的通知做了答復(fù)并提出了中國(guó)的建議。
周恩來(lái)對(duì)停戰(zhàn)談判過(guò)程中的多方面指導(dǎo),充分體現(xiàn)了他精湛的談判藝術(shù)和高超的談判策略。周恩來(lái)在李克農(nóng)、喬冠華等代表團(tuán)去談判之前叮囑他們“行于所當(dāng)行,止于所不可不止”,這蘊(yùn)含著周恩來(lái)高深的外交智慧與策略。所謂當(dāng)行則行,就是在處理原則問(wèn)題上絕不能妥協(xié)讓步,換句話說(shuō),對(duì)于美方的無(wú)理要求甚至是挑釁,應(yīng)給予堅(jiān)決和果斷的回絕,需要做好破裂的決心。相反,在一些非原則的問(wèn)題上,就要根據(jù)客觀實(shí)際的變化和需要靈活應(yīng)變,把握好其中的分寸,在適度的讓步的情況下才能推動(dòng)談判發(fā)展。
在全球冷戰(zhàn)的大背景下,美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為爭(zhēng)奪世界霸權(quán)相互敵對(duì),西方各國(guó)受意識(shí)形態(tài)的制約普遍認(rèn)為朝鮮內(nèi)戰(zhàn)是以蘇聯(lián)為首的國(guó)際共產(chǎn)主義全球擴(kuò)張?jiān)趤喼薜谋憩F(xiàn)。朝鮮南北雙方的沖突也就理所當(dāng)然地被視為是以共產(chǎn)主義陣營(yíng)與“西方自由世界”進(jìn)行的殊死較量。美國(guó)杜魯門(mén)政府更是直接將北朝鮮對(duì)南部的軍事行動(dòng)等同于蘇聯(lián)在亞洲進(jìn)行擴(kuò)張的第一步,而中國(guó)人民志愿軍入朝作戰(zhàn)則是蘇聯(lián)謀求遠(yuǎn)東戰(zhàn)略利益的進(jìn)一步擴(kuò)張。但實(shí)際上朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí),新中國(guó)從近代以來(lái)被西方列強(qiáng)任意蹂躪了近百年的屈辱中站起來(lái),真正成為一個(gè)獨(dú)立自主的國(guó)家才不到一年。國(guó)內(nèi)積貧積弱、百?gòu)U待興,國(guó)外面臨以英、美、法為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)的封鎖遏制。為了鞏固從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟中誕生的政權(quán),同時(shí)肅清蔣介石集團(tuán)在大陸的殘余勢(shì)力,解放臺(tái)灣、完成祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè),可以說(shuō)沒(méi)有誰(shuí)比新中國(guó)更迫切的需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,沒(méi)有誰(shuí)比新中囯更迫切的希望朝鮮半島的和平穩(wěn)定。因此,中國(guó)出兵朝鮮完全是因?yàn)樵诿绹?guó)一手操控下的聯(lián)合國(guó)軍入侵朝鮮的同時(shí),無(wú)視中國(guó)政府的多次警告,一意孤行武裝侵占臺(tái)灣,并支援越南的法國(guó)殖民軍同胡志明領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)作戰(zhàn),其指向和目的性昭然若揭,即對(duì)新中國(guó)形成半月形的包圍圈將其政權(quán)扼殺于搖籃中。隨著大量史料的揭露也表明新中國(guó)并沒(méi)有直接參與蘇朝進(jìn)攻南朝鮮的軍事計(jì)劃,相反,當(dāng)時(shí)的新中國(guó)是在上述嚴(yán)峻的形勢(shì)下被迫進(jìn)行“抗美援朝,保家衛(wèi)國(guó)”的反侵略的正義戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了三年之久,而在這期間,周恩來(lái)作為中央軍委副主席兼外交部部長(zhǎng),肩負(fù)著大量而繁重的日常工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),由周恩來(lái)起草或主持起草的各類(lèi)電報(bào)少則近百余份,參加各種級(jí)別層次的會(huì)議或談判高達(dá)700余次。斗轉(zhuǎn)星移,回顧和總結(jié)六十多年前這場(chǎng)耗時(shí)三年有余的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中蘊(yùn)含的外交智慧與策略,對(duì)我們今天正確處理復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中遇到的各類(lèi)問(wèn)題,提供有益的借鑒與啟迪。