康 杰

(1.湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001；2.廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541004)

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的基本政治制度，從落地生根到發(fā)展壯大已經(jīng)走過了70年的輝煌歷程，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷向前推進(jìn)，時(shí)代的發(fā)展賦予了這一基本政治制度新的內(nèi)涵和價(jià)值。習(xí)近平總書記明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度?！盵2]并對(duì)新型政黨制度的內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)和價(jià)值進(jìn)行了深刻闡釋和論述，從而逐步形成了習(xí)近平新型政黨制度思想。習(xí)近平新型政黨制度思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義政黨理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果，是指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)政黨制度發(fā)展和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的行動(dòng)指南。新時(shí)代面臨新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，多黨合作事業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在社會(huì)歷史發(fā)展的大潮中，如何保持中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度堅(jiān)強(qiáng)的定力，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)是我們面臨的重大理論問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”[3]。為此，我們要以習(xí)近平新型政黨制度思想為指導(dǎo)，著力推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)多黨合作事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

一、習(xí)近平新型政黨制度思想的深刻內(nèi)涵

中國(guó)新型政黨制度厚植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土，實(shí)踐于中國(guó)特色社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)，70年來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派通過艱辛的探索和不懈的努力，創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無二的新型政黨制度，為世界政黨政治的發(fā)展提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平新型政黨制度思想是馬克思主義政黨理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的又一偉大政治創(chuàng)造，其重要理論內(nèi)涵蘊(yùn)含于習(xí)近平總書記的重要講話和重要文獻(xiàn)之中，踐行和發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的實(shí)踐與創(chuàng)新之中，主要包括以下幾個(gè)方面。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的基本前提和政治基礎(chǔ)

在波瀾壯闊的中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了從建立到發(fā)展壯大再到勇立潮頭的輝煌歷程，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵4]縱觀近現(xiàn)代中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的必然也是人民的選擇，是歷史的合力把中國(guó)共產(chǎn)黨推向了中國(guó)革命、建設(shè)與改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時(shí)“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！盵5]自辛亥革命之后，為挽救國(guó)家和民族危亡，中國(guó)社會(huì)各階級(jí)曾經(jīng)嘗試過多種政治制度，但是都以失敗而告終。通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各民主黨派和全國(guó)各族人民充分認(rèn)識(shí)到只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó)?！爸钡?948年4月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布‘五一口號(hào)’，得到了各民主黨派、無黨派人士和愛國(guó)僑胞的積極響應(yīng)”[6]，各民主黨派和無黨派人士紛紛公開宣布愿意接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并希望與中國(guó)共產(chǎn)黨一道建立一個(gè)全新的國(guó)家。所以，新型政黨制度的核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是新型政黨制度的基本前提和政治基礎(chǔ)，是習(xí)近平新型政黨制度思想的核心內(nèi)涵。

(二)多黨合作是習(xí)近平新型政黨制度思想的基本要求

多黨合作是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在長(zhǎng)期合作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，也是習(xí)近平新型政黨制度思想的基本要求?！伴L(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字”方針是多黨合作事業(yè)發(fā)展的基本遵循。多黨合作的理念源自于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和而不同”“多元和合”以及“協(xié)和萬邦”的思想，實(shí)踐于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的發(fā)展和完善過程。在新型政黨制度體系中，有執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨，還有八個(gè)參政黨以及無黨派人士，每個(gè)黨派和團(tuán)體都代表著各自所聯(lián)系的群眾，多黨合作能夠把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密地團(tuán)結(jié)起來，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。習(xí)近平新型政黨制度思想就是要通過多黨合作這種最具有廣泛代表性、包容性和強(qiáng)大政治整合功能的形式，讓全體中華兒女能夠攜起手來，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

(三)政治協(xié)商是習(xí)近平新型政黨制度思想的基本特征

政治協(xié)商是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過政治協(xié)商，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生等重大問題上同各民主黨派和無黨派人士直接協(xié)商，通過制度化、程序化和規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制集中了各種意見和建議，實(shí)現(xiàn)了決策的民主化。同時(shí)，各民主黨派和無黨派人士通過制度安排和機(jī)制渠道多種途徑廣泛聽取各方意見，集思廣益來履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等職能，為黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略決策建言獻(xiàn)策，從而實(shí)現(xiàn)自身的政治使命與價(jià)值。政治協(xié)商通過“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的形式，找到了全體民意和需求的最大公約數(shù)，畫出了最大同心圓，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚了共識(shí)、凝聚了智慧、凝聚了力量。

二、習(xí)近平新型政黨制度思想的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平新型政黨制度思想是馬克思主義政黨理論中國(guó)化的最新理論成果，是科學(xué)的政黨理論指南和偉大的政治創(chuàng)新，為推進(jìn)我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展提供了根本理論遵循，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度具有十分重大的時(shí)代價(jià)值。

(一)堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義政黨理論

習(xí)近平新型政黨制度思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系的重要組成部分，是馬克思主義政黨理論與新時(shí)代中國(guó)政黨制度發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義政黨理論中國(guó)化的理論成果。在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度實(shí)踐中堅(jiān)持和貫徹習(xí)近平新型政黨制度思想，一方面就是堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)的政黨理論，可以正確指導(dǎo)我國(guó)政黨制度實(shí)踐，始終保持我國(guó)政黨制度發(fā)展的正確方向；另一方面也必然推動(dòng)習(xí)近平新型政黨制度思想自身在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，從而豐富和發(fā)展馬克思主義政黨理論。

(二)新時(shí)代發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的行動(dòng)指南

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民取得社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革成功的制勝法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠廣泛凝聚人心、匯聚力量，能夠“找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”，從而團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展離不開各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨一道“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，各民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”。新時(shí)代如何處理好中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，以及如何最大限度地發(fā)揮民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的重大課題。習(xí)近平新型政黨制度思想為繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展提供了理論依據(jù)和根本遵循，堅(jiān)持、發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新型政黨制度思想為指導(dǎo)，推進(jìn)基本政治制度的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平新型政黨制度思想為新時(shí)代堅(jiān)持、發(fā)展和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度注入了新的活力，開創(chuàng)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)以及多黨合作事業(yè)更為廣闊的發(fā)展前景，續(xù)寫了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的嶄新篇章。

三、新型政黨制度形成的必然性與科學(xué)性

中國(guó)新型政黨制度是當(dāng)今世界上極具中國(guó)特色且獨(dú)一無二的政黨制度，習(xí)近平總書記從“利益代表、功能、效果三個(gè)維度”[7]即三個(gè)“新就新在”來精準(zhǔn)論述新型政黨制度，通過將新型政黨制度與舊式政黨制度、一黨缺乏監(jiān)督或多黨輪流坐莊進(jìn)行對(duì)比，充分展示了新型政黨制度的創(chuàng)新性和優(yōu)越性，也闡釋了新型政黨制度在我國(guó)落地生根并不斷發(fā)展壯大的必然性和科學(xué)性。

(一)新型政黨制度具有最廣泛的代表性

新型政黨制度之所以能夠真實(shí)、廣泛、持久地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，就是因?yàn)橐环矫?，新型政黨制度更好地體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和性質(zhì)、初心和使命，中國(guó)共產(chǎn)黨始終與人民群眾保持著血肉聯(lián)系，代表著最廣大人民的根本利益；另一方面，各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織都是由一定社會(huì)階層和力量組成的聯(lián)盟，都代表著各自所聯(lián)系的群體的利益?！靶滦驼h制度既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，包括政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。切實(shí)做到‘有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量’，通過政黨協(xié)商這一民主形勢(shì)和制度渠道，凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，共同把中國(guó)的事情辦好?！盵8]在新型政黨制度體系中，通過充分而廣泛的民主制度安排，人民利益都得到了根本性的保障，訴求都能得到通暢的渠道表達(dá)。所以，新型政黨制度具備最強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，具有最廣泛的代表性。

(二)新型政黨制度具有強(qiáng)大的整合效能

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族國(guó)家，卻能夠始終保持足夠的政治定力，屹立于世界民族之林，其深刻的原因就是通過中國(guó)共產(chǎn)黨的政治、思想、組織方面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)資源和力量的整合。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派和無黨派人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨一道繆力同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的“好參謀、好幫手、好同事”“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端?！盵9]在這種嶄新的政黨關(guān)系中，各個(gè)政黨雖獨(dú)具特色但核心理念和價(jià)值絕不背道而馳，其目標(biāo)、方向、職責(zé)、使命在國(guó)家和民族發(fā)展的意義上達(dá)到了有效統(tǒng)一，所以新型政黨制度能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，整合一切可以整合的力量攜手為共同的事業(yè)“同心同德、同心同向、同心同行”，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義制度能夠“集中力量辦大事”的優(yōu)越性，畫出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“最大同心圓”。

(三)新型政黨制度相較于其他政黨制度具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

政黨和政黨制度首先源于西方，并隨后在資本主義國(guó)家得到普遍發(fā)展。所以提到政黨和政黨制度，大多數(shù)國(guó)家和相關(guān)研究學(xué)者都是以西方的政黨和政黨制度為所謂“標(biāo)桿”，認(rèn)為西方資本主義國(guó)家的政黨制度才是“最先進(jìn)的”，是“放之四海而皆準(zhǔn)”的政黨制度。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方政黨和政黨制度逐漸演變成維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)等既得利益集團(tuán)的統(tǒng)治工具，西方政黨和政黨制度自身的局限性難以消除，導(dǎo)致西方兩黨制與多黨制只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)，進(jìn)而相互傾軋、輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以西方政黨和政黨制度所謂的“先進(jìn)性”近來受到普遍質(zhì)疑，世界各國(guó)也開始探索適合本國(guó)國(guó)情的新的政黨制度模式。隨著社會(huì)主義國(guó)家的逐步建立，以蘇聯(lián)為代表的蘇東地區(qū)建立起一黨專政的政黨制度，然而一黨制導(dǎo)致權(quán)力過度集中且缺乏有效的監(jiān)督，極易導(dǎo)致權(quán)力腐敗，蘇聯(lián)解體、東歐劇變也標(biāo)志著一黨制的終結(jié)?！爸袊?guó)的政黨制度既不是多黨制，也不是一黨制，而是由中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，其他政黨參政，執(zhí)政黨與參政黨既相互制約監(jiān)督又相互協(xié)商合作的政黨制度，這種政黨制度是當(dāng)今世界上獨(dú)一無二的新型政黨制度?！盵10]這種新型政黨制度根植于中國(guó)土壤，也誕生和發(fā)展于世界政黨之林，是中國(guó)為世界在政黨制度建設(shè)方面所貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

四、推進(jìn)多黨合作事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路與對(duì)策

實(shí)踐證明，中國(guó)新型政黨制度從形成、發(fā)展到不斷完善的進(jìn)程中取得了輝煌而偉大的歷史成就，開辟了一條嶄新的政黨制度道路。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，新型政黨制度也需要緊跟時(shí)代步伐、回應(yīng)時(shí)代需求，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展和完善，從而推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(一)始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”[11]中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，也是堅(jiān)持和完善新型政黨制度的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主?！盵12]中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位越突出，黨的凝聚力就越大，多黨合作的格局就越穩(wěn)固。新時(shí)代，以習(xí)近平新型政黨制度思想為指導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的創(chuàng)新發(fā)展，最為核心、最為關(guān)鍵、最為本質(zhì)的要求就是要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)新型政黨制度確立70年來所創(chuàng)造的輝煌成就既離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各民主黨派對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的衷心擁護(hù)和堅(jiān)決支持。結(jié)合當(dāng)前主要形勢(shì)，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)多黨合作事業(yè)嶄新篇章就需要我們?cè)诟髅裰鼽h派中不斷深入開展各類主題教育活動(dòng)，以進(jìn)一步加強(qiáng)各民主黨派的學(xué)習(xí)教育，從而強(qiáng)化理論武裝、鞏固政治共識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新主題教育形式、增強(qiáng)教育實(shí)效，確保教育成果入腦入心并外化成行動(dòng)自覺，使中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作初心與優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)與活力，從而“在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，確保正確的政治方向”[13]，為描繪好新時(shí)代多黨合作事業(yè)新畫卷凝心聚力。

(二)加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力

新時(shí)代推進(jìn)新型政黨制度的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，“既取決于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高，也取決于民主黨派自身建設(shè)和民主黨派成員素質(zhì)的不斷增強(qiáng)?！盵14]加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要調(diào)動(dòng)各民主黨派內(nèi)外方方面面的動(dòng)能，針對(duì)當(dāng)前的重難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，從而不斷提升民主黨派自身建設(shè)水平，提高民主黨派履職盡責(zé)能力，在參政議政實(shí)踐中做到“言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物”；在民主監(jiān)督中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、有所作為；在政治協(xié)商中切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)商民主建設(shè)參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任。

1.加強(qiáng)民主黨派思想政治建設(shè)

習(xí)近平總書記指出“世界處于百年未有之大變局”。世界局勢(shì)風(fēng)云變幻，既有新興國(guó)家和地區(qū)勢(shì)力的穩(wěn)步崛起，也有民粹主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治逐漸抬頭，當(dāng)今世界理解支持中國(guó)政治制度選擇與阻撓打壓中國(guó)制度發(fā)展的勢(shì)力交織存在；同時(shí)，黨的十九大以來國(guó)內(nèi)主要矛盾也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，各民主黨派和無黨派代表人士所聯(lián)系的群體的需求也發(fā)生了改變。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化勢(shì)必影響各民主黨派利益訴求的變化，如何繼續(xù)鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，凝聚最廣泛的政治共識(shí)，是新時(shí)代民主黨派自身建設(shè)的首要課題。要以新型政黨制度的新要求為準(zhǔn)繩，結(jié)合民主黨派自身建設(shè)實(shí)際，高度重視民主黨派的思想政治建設(shè)，把思想政治建設(shè)真正放在首要位置，明確基本目標(biāo)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，建立起思想政治建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)成效量化考評(píng)指標(biāo)體系，穩(wěn)步提升民主黨派思想政治建設(shè)水平，從而為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)減阻力、增助力、聚合力。

2.加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)

組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到民主黨派隊(duì)伍素質(zhì)的提升和履職盡責(zé)作用的發(fā)揮。加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)，一是要重點(diǎn)聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部溝通協(xié)商以增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“五種能力”，打造一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊(duì)伍，為多黨合作事業(yè)的發(fā)展提供人才支撐和組織保障。二是要著力加強(qiáng)民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)，民主黨派機(jī)關(guān)是黨派工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐和窗口，是民主黨派更好地履行職能的重要機(jī)構(gòu)保障。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，形成一支想干事、能干事、干成事的機(jī)關(guān)服務(wù)隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，推動(dòng)民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)上水平。三是要加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，要進(jìn)一步推進(jìn)民主黨派基層組織規(guī)范化建設(shè)，通過科學(xué)的分解、細(xì)化、統(tǒng)一等標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)基層組織有序化，選優(yōu)、配強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子，把好民主黨派成員入口關(guān)，提高民主黨派后備人才的質(zhì)量，夯實(shí)民主黨派基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化民主黨派制度建設(shè)

制度建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的長(zhǎng)期性、保障性任務(wù)，要把握好民主黨派制度建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)性與可行性的相統(tǒng)一，堅(jiān)持民主集中制原則，在實(shí)踐中創(chuàng)新，并不斷借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，從民主黨派自身實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)民主黨派制度建設(shè)的特色。要進(jìn)一步建立健全民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，完善黨派干部和成員的考察培養(yǎng)制度，建立健全民主生活制度、參政議政工作制度和機(jī)關(guān)工作制度，為多黨合作事業(yè)和民主黨派自身發(fā)展提供制度保障。

(三)進(jìn)一步拓寬民主黨派履職渠道

習(xí)近平總書記明確指出：“各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”[15]。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的定位，進(jìn)一步突出了民主黨派的性質(zhì)，明確了各民主黨派的政治地位和政治功能，充分調(diào)動(dòng)了各民主黨派廣大成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，與中國(guó)共產(chǎn)黨一道共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，其職能是多方面的，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》提出：“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商?！秉h的十八大以來，中共中央高度重視民主黨派履職能力的提高和履職渠道的拓寬，通過采取協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)，積極引導(dǎo)民主黨派成員投身中國(guó)特色社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革等各項(xiàng)事業(yè)，民主黨派履職積極性和履職效能得到空前提高。

新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)多黨合作事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民主黨派成員的履職積極性，拓寬民主黨派的履職渠道。具體而言，一是需要拓展民主黨派參政議政的領(lǐng)域，習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！盵16]這為民主黨派參政議政職能發(fā)展明確了方向，各民主黨派及成員要深度聚焦教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領(lǐng)域突出問題積極建言獻(xiàn)策，想人民之所想，急人民之所急，不斷擴(kuò)展在民生領(lǐng)域的參政議政，從而做到參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處。二是要適度拓展民主監(jiān)督范圍，民主黨派的民主監(jiān)督是我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在，在進(jìn)一步完善執(zhí)政黨與參政黨之間的互相監(jiān)督同時(shí)，要進(jìn)一步引導(dǎo)民主黨派監(jiān)督向服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)方向發(fā)展，聚焦對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)階段所面臨的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治等領(lǐng)域的民主監(jiān)督，開拓民主黨派民主監(jiān)督的新任務(wù)、新領(lǐng)域，提升民主監(jiān)督水平。三是要搭建更廣的政治協(xié)商平臺(tái),拓寬政治協(xié)商渠道，“進(jìn)一步拓展協(xié)商領(lǐng)域、豐富協(xié)商形式、增加協(xié)商密度、活躍協(xié)商氛圍、完善協(xié)商制度、提升協(xié)商成效”[17]，結(jié)合信息技術(shù)手段的革新，探索網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等新模式，讓政治協(xié)商向網(wǎng)絡(luò)空間拓展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，多領(lǐng)域、不限時(shí)、不限地點(diǎn)地開展政治協(xié)商活動(dòng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是歷史的選擇、人民的選擇，相對(duì)于西方資本主義國(guó)家的多黨制和原蘇東地區(qū)社會(huì)主義國(guó)家的一黨制來說，中國(guó)的政黨制度具有無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為各國(guó)政黨探索趨利避害良性發(fā)展的現(xiàn)代政黨制度提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要以習(xí)近平新型政黨制度思想為指導(dǎo)和根本遵循，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，從而牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。