陳 蓓

(漢陰縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，陜西漢陰 725100)

漢陰縣位于陜西省安康市，地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，是國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣轄10個(gè)鎮(zhèn)141個(gè)行政村(貧困村77個(gè)，其中深度貧困村20個(gè))，截至2018年底，剩余貧困村69個(gè)11 157戶25 429人，貧困發(fā)生率為9.13%[1]。貧困戶要脫貧，要致富，離不開長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，選擇適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，才能保證貧困戶速脫貧穩(wěn)致富的效果。漢陰縣興桑養(yǎng)蠶的歷史悠久，最盛時(shí)期桑園面積3 333 hm2(約5萬(wàn)畝)，年養(yǎng)蠶6.5萬(wàn)張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，蠶桑產(chǎn)業(yè)具有短、平、快的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，貧困戶能依托蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收和如期脫貧。

1 漢陰縣蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得的成效

2018年，漢陰縣圍繞“南茶北桑川道園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，探索了“加入一個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、發(fā)展一項(xiàng)長(zhǎng)效特色產(chǎn)業(yè)、扶持一筆產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金”的“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，蠶桑產(chǎn)業(yè)為漢陰縣的“三個(gè)一”扶貧特色產(chǎn)業(yè)之一，縣委縣政府把蠶桑作為精準(zhǔn)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，樹立抓產(chǎn)業(yè)就要抓蠶桑、要脫貧就要靠蠶桑，大力扶持貧困村和貧困戶栽桑養(yǎng)蠶，截至2019年底全縣已發(fā)展蠶桑重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)，重點(diǎn)村20個(gè)，建立蠶桑專業(yè)合作社35個(gè)，建成了13個(gè)33.33 hm2以上桑園基地及2個(gè)66.67 hm2以上桑園基地。2019年漢陰縣新建桑園952.07 hm2，低產(chǎn)桑園改造面積546.67 hm2，養(yǎng)蠶發(fā)種15 236張，產(chǎn)繭685 t，蠶繭產(chǎn)值2 742萬(wàn)元，蠶桑綜合產(chǎn)值達(dá)3 600萬(wàn)元，蠶農(nóng)人均增收1 200余元。

2019年，漢陰縣通過“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，呈現(xiàn)了一批發(fā)展勢(shì)頭良好的蠶桑合作社。例如：澗池鎮(zhèn)五坪村黨支部書記郭昌和多年來帶領(lǐng)村民堅(jiān)持興桑養(yǎng)蠶，牽頭成立蠶桑合作社，目前該村有桑園面積66.67 hm2，年養(yǎng)蠶1 320張，蠶農(nóng)人均增收1 500余元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧[2]；雙乳鎮(zhèn)江河村青年沈密華，鎮(zhèn)村鼓勵(lì)該青年返鄉(xiāng)成立了“雙乳鎮(zhèn)惠農(nóng)生態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，合作社2018年新建桑園8 hm2，今年秋季聯(lián)合安康蠶種場(chǎng)飼養(yǎng)種蠶50張，收獲種繭2 900 kg，產(chǎn)值17.9萬(wàn)元，吸納本村23戶貧困戶在合作社采桑、養(yǎng)蠶，戶均收入超過2 200元；平梁鎮(zhèn)興隆佳苑蠶桑專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)小區(qū)后面5個(gè)組的土地，吸納小區(qū)443戶移民搬遷貧困戶帶資入社，發(fā)展桑園80 hm2，修建標(biāo)準(zhǔn)化蠶室8個(gè)，烘繭站1個(gè)，形成了山下建小區(qū)，山上建園區(qū)的新格局，搬遷戶既能就近打工又能增加收入。

2 漢陰縣蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的做法

2.1 制定扶貧政策，夯實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《漢陰縣發(fā)展蠶桑、茶葉、獼猴挑三大產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民持續(xù)增收獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《關(guān)于發(fā)展茶葉、蠶桑、獼猴桃三大產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收的指導(dǎo)意見》等政策，2019年整合資金4 500萬(wàn)元重點(diǎn)扶持桑園建設(shè)、購(gòu)置養(yǎng)蠶設(shè)備、對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收的蠶桑專業(yè)合作社、大戶及其它經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：①新建密植桑園連片面積3.33 hm2以上、成活達(dá)到85%以上，并有土地流轉(zhuǎn)合同的經(jīng)營(yíng)主體，獎(jiǎng)補(bǔ)500元/667 m2；②建成小蠶共育點(diǎn)且年共育200張以上，每張獎(jiǎng)補(bǔ)20元；③新購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化烘繭設(shè)備，按設(shè)備購(gòu)置價(jià)格的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)；④年養(yǎng)蠶10張以上大戶每張獎(jiǎng)補(bǔ)50元，年養(yǎng)蠶20張以上大戶每張獎(jiǎng)補(bǔ)80元；⑤新建標(biāo)準(zhǔn)化專用蠶室30 m2以上的獎(jiǎng)補(bǔ)300元/ m2，新建省力化蠶臺(tái)30 m2以上的獎(jiǎng)補(bǔ)10元/ m2，購(gòu)置紙板方格蔟的按購(gòu)置片數(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)0.5元/片；⑥貧困戶養(yǎng)蠶所產(chǎn)的蠶繭獎(jiǎng)補(bǔ)10元/kg，使用紙板方格蔟上蔟再增加2元/kg。這些政策和措施，極大調(diào)動(dòng)了蠶農(nóng)興桑養(yǎng)蠶的積極性，增加了蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2 完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障蠶農(nóng)利益

積極推進(jìn)“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，推行訂單生產(chǎn)模式，把合作社與貧困戶密切聯(lián)系起來，合作社嚴(yán)格按照市場(chǎng)價(jià)與保底收購(gòu)價(jià)“就高不就低”原則回收鮮繭，并進(jìn)行收烘，干繭售出后進(jìn)行二次分配，通過利益聯(lián)結(jié)，保障蠶農(nóng)獲得二次收益。例如：澗池鎮(zhèn)五坪蠶桑專業(yè)合作社以高出市場(chǎng)價(jià)1～2元/kg收購(gòu)社員的鮮繭，干繭出售后社員又獲得了0.8～1.6元/kg的加工紅利。該合作社將烘繭所得紅利按照蠶農(nóng)、股東及風(fēng)險(xiǎn)基金三者4∶4∶2的比例進(jìn)行分配，蠶農(nóng)實(shí)際上是“1+2”的收入機(jī)制，“1”是指蠶農(nóng)將鮮繭直接按市場(chǎng)最高價(jià)格賣到合作社得到收入，“2”是指兩次分紅，合作社將鮮繭烘干后賣給公司得到的利潤(rùn)，20%留作合作社風(fēng)險(xiǎn)基金，40%按照蠶農(nóng)賣到合作社鮮繭數(shù)量進(jìn)行分紅，40%按照蠶農(nóng)入股數(shù)額分紅。

2.3 強(qiáng)化科技支撐，提升養(yǎng)蠶效益

一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑樹品種，新建桑園選用強(qiáng)桑1號(hào)、農(nóng)桑14號(hào)、育71-1等優(yōu)良桑品種，提高單位面積的產(chǎn)葉量，降低采桑葉用工，并按照寬窄行錯(cuò)行密株栽植。二是在春季蠶品種上選用青松×皓月，夏季選用華康二號(hào)、華康三號(hào)等抗性強(qiáng)好養(yǎng)且產(chǎn)量高的優(yōu)良品種，提高張種效益；三是推廣機(jī)械化操作，推廣使用自動(dòng)伐條機(jī)、液壓修剪機(jī)、旋耕機(jī)、消毒機(jī)、切桑機(jī)等機(jī)械作業(yè)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，未間作套種的桑園推廣使用地膜覆草技術(shù)抑制雜草生長(zhǎng)。四是推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶技術(shù)，推廣使用小蠶共育、大蠶省力化蠶臺(tái)育、多批次滾動(dòng)化養(yǎng)蠶、方格蔟自動(dòng)化上蔟等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶方法，提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升蠶桑綜合效益

以“桑”為中心，推廣桑園養(yǎng)雞、桑園套種洋芋、黃豆等低桿作物模式，將冬季修剪的桑枝粉碎栽培香菇、木耳。漢陰縣民康、益康兩大食用菌企業(yè)，2019年累計(jì)生產(chǎn)桑枝香菇100余萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬(wàn)元。同時(shí)，漢陰華曄公司、嘉木田園公司開發(fā)了桑果汁、桑果酒、桑葉茶等系列產(chǎn)品，提高了蠶桑附加值。

3 建 議

漢陰縣通過整合脫貧攻堅(jiān)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，所有資金向蠶桑合作社傾斜，捆綁用于合作社發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)貧困戶數(shù)量多、效果好的園區(qū)和合作社優(yōu)先給予支持，并采取先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持園區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的意愿，將貧困戶牢牢地嵌在蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展之中[3-4]。建議：一是按照“一村一品、一園一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，完善“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，針對(duì)不同的蠶桑合作社，采取反租倒包、入股分紅、委托代管等多種形式的利益聯(lián)結(jié)，將貧困戶嵌入蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈中，穩(wěn)定貧困戶的脫貧信心，促進(jìn)漢陰縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二是加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化蠶桑生產(chǎn)，著力培育一批桑園面積在3.33 hm2的種植大戶和桑園面積達(dá)到20～33.3 hm2以上的合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，壯大一批標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的蠶桑專業(yè)合作組織，穩(wěn)定養(yǎng)蠶隊(duì)伍；三是按照“一社五部”的要求，逐步建成栽桑、養(yǎng)蠶、烘繭、物質(zhì)供應(yīng)、蠶繭銷售等體現(xiàn)專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)鏈條，蠶桑合作社生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。