翁小標(biāo)

（三亞市吉陽(yáng)區(qū)園林綠地所，海南三亞 572000）

三亞市市委、市政府十分重視城市園林綠化建設(shè)。自2015 年6 月啟動(dòng)“雙修雙城”工作以來(lái)，對(duì)三亞市解放路路面、建筑立面及綠地景觀進(jìn)行了改造，對(duì)鳳凰路、迎賓路、榆亞路進(jìn)行了綠化升級(jí)改造，并新建了市民百果園、紅樹(shù)林公園、月川濕地公園、臨春河帶狀公園、金雞嶺橋頭公園、豐興隆生態(tài)公園等，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，積極探索和營(yíng)造更優(yōu)美的城市園林景觀，為廣大市民增添了休閑娛樂(lè)、體育鍛煉的場(chǎng)所，取得了較好成效。文章總結(jié)了三亞市城市園林近5 年來(lái)綠化彩化建設(shè)情況，提出了存在的問(wèn)題及建議，以期提升三亞市園林綠化的建設(shè)和管理水平。

1 三亞市城市園林綠化彩化工程的基本情況

在近5 年的綠化彩化工程建設(shè)中，三亞市共完成了16 條道路的綠化、彩化和美化，分別為301 醫(yī)院海南分院至蜈支洲島碼頭路段、海棠灣海岸大道、海棠灣灣坡路至江林路、海棠灣龍海路、海榆東線海棠灣至亞龍灣段、亞龍灣連接線、鹿嶺路及南邊海路、新城西路、新城東路、機(jī)場(chǎng)路和海虹路、御海路、三環(huán)路鳳凰機(jī)場(chǎng)段、鳳凰路、水蛟路、海榆西線和繞城高速互通段等重點(diǎn)道路。完成了機(jī)場(chǎng)路沿線、火車站沿線、鹿回頭濱河公園綠化彩化工程。實(shí)施完成了三亞市域部分旅游道路綠化彩化工程，對(duì)繞城高速沿線及11 個(gè)互通進(jìn)行綠化彩化景觀建設(shè)、整治及相關(guān)修復(fù)工程。在綠化彩化建設(shè)過(guò)程中，主要做法有：一是全部挖除道路綠地原有灌木、地被，清理表層土壤，種上各類彩色、開(kāi)花植物。二是更換樹(shù)種。如把鳳凰路上原有的行道樹(shù)挖除，更換成名貴的糖棕、老人葵等棕櫚科植物；再如把迎賓路中間隔離帶的長(zhǎng)葉馬府油挖除，更換成高大的老人葵。三是在原有的綠地上直接加種開(kāi)花的樹(shù)種或者灌木。

2 建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

雖然通過(guò)一系列舉措使三亞市達(dá)到了綠化彩化的目的，但是在設(shè)計(jì)、施工、管理過(guò)程中也存在與實(shí)際脫節(jié)和不完善的地方，通過(guò)筆者詳細(xì)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三亞市城市園林景觀綠化彩化建設(shè)存在以下問(wèn)題。

2.1 園林綠地的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不完善

（1）部分園林綠地澆灌用水設(shè)施不完善，不能滿足園林植物的基本生長(zhǎng)需求，造成植物生長(zhǎng)不良。

（2）大部分道路中間的隔離帶園林綠地沒(méi)有設(shè)置有效的防護(hù)欄，不能有效地限制行人的任意穿行和踩踏，造成綠地被破壞，給管理帶來(lái)很大的困擾，并帶來(lái)一定的交通安全隱患。

（3）園林綠地缺少必要的防護(hù)設(shè)施，如綠地邊緣沒(méi)有設(shè)置路牙、護(hù)欄、擋車石或花池，造成綠地被機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車碾壓，行人踩踏。

（4）公園綠地中座椅和垃圾桶設(shè)置的缺失或設(shè)置不合理、不科學(xué)，市民的基本需求得不到解決，而隨地亂扔垃圾帶來(lái)的衛(wèi)生問(wèn)題加大了管理的難度,綠化彩化成果難以鞏固。

2.2 地域性景觀特色不突出

（1）園林景觀設(shè)計(jì)手法形式單一，只是對(duì)開(kāi)花植物簡(jiǎn)單生硬的種植，缺乏美感。比如對(duì)鳳凰路中間隔離帶的彩化只是在大片的小葉龍船中間零星種上三角梅、大紅花等。

（2）園林景觀布局雷同，缺乏地方特色，植物景觀設(shè)計(jì)沒(méi)有形成自己的風(fēng)格，沒(méi)有很好的使用鄉(xiāng)土植物，沒(méi)有突出地域性園林植物景觀特色。

（3）缺乏具有一定規(guī)模的主題花景。各道路、公園中色彩亮麗的開(kāi)花樹(shù)種、灌木零散種植，數(shù)量少面積小，沒(méi)有形成一定的規(guī)模，沒(méi)有形成“一路一樹(shù)”、“一路一花”、“一園一花”的主題特色，沒(méi)有形成讓人記憶深刻或者辨識(shí)度高的花景。

（4）公園中介紹三亞市特色植物的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌缺失；沒(méi)有特色植物的專類種植區(qū)域，比如三亞市的市樹(shù)、市花等種植區(qū)。

2.3 園林景觀設(shè)計(jì)不科學(xué)、建設(shè)施工不規(guī)范

（1）城市園林景觀設(shè)計(jì)、施工不注意細(xì)節(jié)。比如園路的交叉、轉(zhuǎn)彎處沒(méi)有加寬處理，造成交叉、轉(zhuǎn)彎處綠地被踩踏；綠地與道路、廣場(chǎng)鋪裝之間，沒(méi)有設(shè)置路牙或設(shè)置防護(hù)邊界設(shè)施，同樣造成交界處綠地被破壞嚴(yán)重，難以管理。

（2）綠地與道路、廣場(chǎng)鋪裝之間沒(méi)有設(shè)排水設(shè)施，臺(tái)風(fēng)、大雨或暴雨時(shí)造成部分道路和綠地積水。

（3）園林植物種植設(shè)計(jì)中，一是不注意陰生植物與陽(yáng)生植物的生長(zhǎng)習(xí)性區(qū)別，在樹(shù)蔭下大量種植喜陽(yáng)的彩葉、觀花植物，造成植物生長(zhǎng)不良。二是樹(shù)種規(guī)格較大，種植成活率不高。如糖棕、老人葵價(jià)格昂貴且規(guī)格較大，后續(xù)養(yǎng)護(hù)成本高，糖棕、老人葵死亡后難以按同種品種和規(guī)格補(bǔ)植，達(dá)不到綠化彩化預(yù)期效果。

（4）在建設(shè)施工中不重視苗木質(zhì)量和土壤的品質(zhì)特性，原有生長(zhǎng)茂盛的灌木被挖除并清理表土之后，補(bǔ)種的植物往往生長(zhǎng)不良；施工中種植穴規(guī)格不規(guī)范、樹(shù)木不脫包裝袋等問(wèn)題，既影響了樹(shù)木生長(zhǎng)，又影響了整體景觀效果，并給今后的養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)困難。

（5）在月川濕地公園建設(shè)中，迎賓路新建的排洪大橋在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏充分的考量，未在排洪大橋橋下設(shè)人行通道或在排洪大橋兩側(cè)的綠地設(shè)一座人行天橋，沒(méi)有把濕地公園和月川綠道串連起來(lái)，勢(shì)必造成迎賓路一側(cè)市民須踩過(guò)迎賓路的中央隔離帶橫穿迎賓路方能到達(dá)月川濕地公園的情況。

2.4 綠化管理法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠

（1）三亞市園林綠化管理欠缺詳細(xì)的園林綠化管理辦法和操作技術(shù)規(guī)程。

（2）現(xiàn)行的綠化臨時(shí)占用補(bǔ)償費(fèi)較低。過(guò)低的繳納標(biāo)準(zhǔn)極易造成綠地被侵占和破壞。

（3）執(zhí)法責(zé)任主體不夠明確。對(duì)相關(guān)單位、個(gè)人在園林綠地上的開(kāi)挖施工與綠地恢復(fù)方面未有及時(shí)監(jiān)管和執(zhí)法追究，降低了綠地管理的成效。

2.5 園林綠地養(yǎng)護(hù)管理粗放，養(yǎng)護(hù)管理水平低下

（1）養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化建設(shè)中的一大環(huán)節(jié)，是確保園林綠化功能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)三亞市的園林綠化“重建設(shè)輕管理”，對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)管理不夠重視，養(yǎng)護(hù)明顯不足。

（2）養(yǎng)護(hù)管理水平較低。綠地養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)技能水平較低，配備的養(yǎng)護(hù)設(shè)備不足，采取的方法和措施比較簡(jiǎn)單，僅是進(jìn)行澆水、修剪以及日常的清理等，缺乏一定的技術(shù)性和創(chuàng)新性。

（3）對(duì)園林綠地的養(yǎng)護(hù)缺乏嚴(yán)格、科學(xué)、有效的監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)管理體系，對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理單位監(jiān)管不力，造成園林綠地得不到有效、良好的管理。

3 建議

三亞作為一個(gè)熱帶濱海旅游城市，陽(yáng)光充足，四季如春，氣候宜人，在城市園林綠化上不僅應(yīng)豐富植被的色彩，還應(yīng)形成獨(dú)特的地域特色，增添城市的生氣，滿足市民、游客的活動(dòng)和視覺(jué)需求。

3.1 規(guī)范城市園林景觀設(shè)計(jì)和施工

（1）景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是園林建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理將直接影響園林功能的發(fā)揮。一是遵循美學(xué)原則，結(jié)合地域歷史文化，充分挖掘當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、名人名勝、風(fēng)土人情等具有代表性的元素加以提煉，通過(guò)不同的景觀形式表現(xiàn)出來(lái)。如在不同的時(shí)間、不同的季節(jié)種植或設(shè)計(jì)擺放綠雕、花雕，或結(jié)合不同區(qū)域的文化，設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)鼐哂忻褡逄厣脑煨?。二是依?jù)城市的區(qū)域特征，做到科學(xué)、合理布局，注重綠化功能兼顧觀賞性，滿足市民的娛樂(lè)休憩空間需求，在保證生物多樣性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)園林綠地的功能價(jià)值。

（2）重視園林景觀建設(shè)施工品質(zhì)。工程的質(zhì)量直接影響綠地景觀效果、使用功能、后期養(yǎng)護(hù)管理工作。工程施工中，要嚴(yán)格把握每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，從隱蔽工程、場(chǎng)地整理、園林苗木的選擇、運(yùn)輸、種植、土壤改良等方面控制，做優(yōu)做精，保障綠地景觀效果。

3.2 完善園林綠地的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施

（1）完善園林綠地澆灌用水設(shè)施，保證綠化用水，推進(jìn)實(shí)施利用中水澆灌綠地。

（2）鋪設(shè)有效的防護(hù)欄和路牙，對(duì)綠地進(jìn)行必要的防護(hù)。

（3）在公園中配置足夠的座椅和垃圾桶，設(shè)立必要的垃圾收集點(diǎn)，便于垃圾定點(diǎn)清理。

3.3 突出地域性景觀特色

（1）突出主題，構(gòu)建多樣化的生態(tài)群落。在一定的區(qū)域范圍內(nèi)大量種植一種開(kāi)花植物，每年開(kāi)花時(shí)營(yíng)造一個(gè)鮮明的主題花景，或在城市公園、主干道、主要景觀節(jié)點(diǎn)上打造主題花景，形成“一路一樹(shù)”、“一路一花”、“一園一花”的主題特色景觀。

（2）營(yíng)造濱海特色，大力加強(qiáng)對(duì)熱帶鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用。彩化不只是簡(jiǎn)單的種植開(kāi)花樹(shù)種，還應(yīng)利用園林植物特有的季相變化來(lái)進(jìn)行彩化建設(shè)。比如大葉欖仁、小葉欖仁、大花紫薇等色葉樹(shù)種，經(jīng)過(guò)精心的布局種植，就能營(yíng)造出具有地域特色的景觀。

（3）完善公園體系。在三亞市公園增加專類園、郊野公園等，比如建設(shè)三亞市花三角梅的專類園、市樹(shù)酸豆樹(shù)、椰子樹(shù)的專類園等等，為城市園林景觀增加特色。

3.4 健全綠化管理法律法規(guī)、設(shè)立專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法巡邏

城市園林綠化管理涉及眾多部門(mén)，需要各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，提升行業(yè)管理效果。建議政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《三亞市城市園林綠地管理辦法》明確責(zé)任主體，出臺(tái)《三亞城市園林綠化執(zhí)法管理辦法》，設(shè)立園林綠化管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下設(shè)園林綠化執(zhí)法大隊(duì)，依法依規(guī)進(jìn)行園林綠化管理執(zhí)法巡邏，實(shí)現(xiàn)依法管理。

3.5 園林綠地養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理

園林綠化工程“三分建、七分管”，在管理中要依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，創(chuàng)新思維，理順城市園林綠地管理機(jī)制，有效鞏固園林綠化成果，讓園林綠地管理回歸本位。

（1）將園林綠化管理推向社會(huì)化，通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行園林綠化管理承包，實(shí)行管養(yǎng)分離。

（2）研究制定嚴(yán)格科學(xué)的合同管理、績(jī)效考核、按效付費(fèi)等園林綠化管理體系。

（3）園林綠化主管部門(mén)要定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，讓養(yǎng)護(hù)管理人員熟悉和掌握管理流程，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)對(duì)園林綠地進(jìn)行管理，積極鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)管理人員在實(shí)際工作中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，探索、提出更為先進(jìn)和合理的養(yǎng)護(hù)管理方法。

（4）引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)手段，提高養(yǎng)護(hù)管理效率，可有效地解決在養(yǎng)護(hù)和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

城市園林綠化彩化工程是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單粗暴的將原有喬木、灌木、地被全部挖除，想當(dāng)然地種上彩葉植物、開(kāi)花植物就能完成，要遵循科學(xué)、結(jié)合實(shí)際，需要設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理者不斷的努力，注重細(xì)節(jié)，保持可持續(xù)的態(tài)勢(shì)，方可給市民一個(gè)生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美，宜居、宜業(yè)、宜人的城市。