（河北省承德市社會(huì)保險(xiǎn)局，河北 承德 067000）

2009 年12 月28 日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)((2009)66 號(hào))發(fā)布，2010 年1 月1 日施行。自該辦法實(shí)施以來(lái)，跨省流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，較好地保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。但在實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，導(dǎo)致部分參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難，彰顯出該制度及其操作辦法需要進(jìn)一步完善。

一、流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度待統(tǒng)一

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的實(shí)施依據(jù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不統(tǒng)一，在很大程度上制約著養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的順利進(jìn)行。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一主要表現(xiàn)在兩方面：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的類(lèi)型不統(tǒng)一；二是同一類(lèi)型下不同地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容不統(tǒng)一。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次待提高

養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是影響流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難的重要因素之一。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次待提高主要包括兩方面：一方面是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次待提高；另一方面是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次待提高。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率提升空間大

養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策實(shí)施的載體，其工作效率的高低直接影響到轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的實(shí)施成效。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息系統(tǒng)需要完善

養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息系統(tǒng)是流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策實(shí)施的技術(shù)手段。針對(duì)流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)涉及到的巨大人口總量和較強(qiáng)的流動(dòng)性，我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)已經(jīng)不再能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

二、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的預(yù)期價(jià)值

（一）有利于推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度建設(shè)

養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度建設(shè)是我國(guó)流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)順利進(jìn)行的政策保障?；ヂ?lián)網(wǎng)＋時(shí)代的到來(lái)，對(duì)于推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度建設(shè)具有重要意義。

（二）有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理水平

養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理水平不夠高是制約我國(guó)流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)順利進(jìn)行的重要因素之一?；ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)日益成熟，有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理水平。

（三）有利于完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息系統(tǒng)

養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息系統(tǒng)不夠完善是制約我國(guó)流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)順利進(jìn)行的又一重要因素?；ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，為構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)提供了技術(shù)支持。

三、互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的初步探索

自2015 年“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃提出以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在電子商務(wù)、金融、物流業(yè)及電子政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的不斷成熟，使互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)也成為了可能。這里在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代制定完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策、提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率、保障養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息安全三個(gè)方面做一個(gè)初步的探索，希望能對(duì)以后的研究起到一定的借鑒作用。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代制定完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的“連接”屬性實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)。我國(guó)流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的制定并不是要依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”直接對(duì)其進(jìn)行修正與完善，而是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的產(chǎn)物（微博、微信等APP）來(lái)實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，加強(qiáng)政策制定中的公眾參與環(huán)節(jié)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成“政府——參保人員”的兩級(jí)直接反饋機(jī)制，能夠精準(zhǔn)、高效地了解參保人員的需求，減少傳統(tǒng)政策制定流程的弊端與缺失?？梢越梃b銀川市的“問(wèn)政銀川”模式，開(kāi)通養(yǎng)老保險(xiǎn)政務(wù)微博或微信，與群眾在線互動(dòng)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策推行中的問(wèn)題并修正，對(duì)政策的制定和完善有著重要意義。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代成熟的技術(shù)條件提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率。主要從以下三個(gè)方面入手：第一，完善績(jī)效考核制度。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制定一套完備的線上評(píng)估系統(tǒng)，來(lái)實(shí)施績(jī)效考核的管理與監(jiān)督；第二，提高經(jīng)辦人員的專業(yè)素養(yǎng)。利用超星學(xué)習(xí)通、滬江網(wǎng)校等教學(xué)APP 定期組織經(jīng)辦人員參加線上培訓(xùn)課程。除了幫助經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)和解讀相關(guān)政策、掌握一定的信息使用技術(shù)外，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，因?yàn)樨?zé)任心越強(qiáng)，工作的效率和質(zhì)量才會(huì)越高；第三，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)建立一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，將我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，使得各個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)連接和資源共享，利于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)較全面的掌握流動(dòng)人口的參保信息，提高工作效率。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代保障養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息安全

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代成熟的科學(xué)技術(shù)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息安全防護(hù)措施?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，利用的好，可以為養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息傳遞和儲(chǔ)存提供便利，利用的不好，就會(huì)造成數(shù)據(jù)被惡意消除、篡改、泄露等問(wèn)題，但仍需要利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息安全?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面入手：第一，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立防火墻或者運(yùn)用先進(jìn)的病毒查殺軟件，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)系統(tǒng)的病毒防御能力；第二，在儲(chǔ)存相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，利用微云、百度網(wǎng)盤(pán)等云儲(chǔ)存技術(shù)做好數(shù)據(jù)備份，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密管理；第三，在工作人員或者用戶登錄平臺(tái)使用信息時(shí)，設(shè)置嚴(yán)格的認(rèn)證方式，如人臉認(rèn)證、指紋認(rèn)證等，最大程度地使數(shù)據(jù)安全得到保障，避免用戶信息被盜用。