7月29日，省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》。30日，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就頒布之日起施行的關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定作說明和介紹。省人大監(jiān)察司法委員會副主任委員梁少芬表示，省人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)，就加強檢察公益訴訟工作作出決定，以法治方式總結(jié)固化經(jīng)驗、推動解決面臨的問題，是貫徹落實黨中央決策部署、國家有關(guān)法律規(guī)定以及省委相關(guān)工作要求的必然要求，對進一步加強檢察公益訴訟工作，促進依法行政、嚴格執(zhí)法，維護國家利益和社會公共利益，維護憲法法律權(quán)威和社會公平正義具有重要意義。

公益訴訟仍在探索發(fā)展

檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2017年6月27日，十二屆全國人大常委會通過立法形式，正式確立檢察公益訴訟制度。

據(jù)了解，2017年7月以來，全省檢察機關(guān)共審查公益訴訟案件線索20 257件，立案15 409件，辦理訴前程序案件12 728件，提起公益訴訟639件，各項辦案指標位居全國前列。2019年度有6個案件獲評最高人民檢察院典型案例。通過辦案督促修復水源地、基本農(nóng)田、生態(tài)公益林等1.5萬畝；督促清理固體廢物37.3萬噸；督促查處、收回假冒偽劣食品20.9噸；督促查處、收回假藥、走私藥品503種價值66萬元；督促整改違法企業(yè)598家；索賠生態(tài)環(huán)境及食藥品安全領(lǐng)域賠償金16.2億元；督促收回土地使用權(quán)出讓金1.5億元；督促保護、收回國家所有財產(chǎn)和權(quán)益的價值6.9億元。推動建立了涉及周邊5個省份、7大水域和19個地級市的“護江”“護?！惫嬖V訟協(xié)作網(wǎng)絡。

近年來公益訴訟持續(xù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)力，服務保障打好污染防治攻堅戰(zhàn)；保障千家萬戶舌尖上的安全，助力“健康中國”建設(shè)；聚焦國有財產(chǎn)和國有土地保護，維護國有財產(chǎn)不受侵犯。省檢察院黨組成員、副檢察長李粵貴表示，我省檢察公益訴訟工作取得了一定成效，但離人民群眾的新需求還有一定差距。檢察公益訴訟作為一項年輕的制度，仍然在探索發(fā)展過程中，還面臨不少需要從法律政策層面、用改革的方法推動解決的問題。“省人大常委會制定出臺決定的過程，既是集思廣益、發(fā)揚民主、凝聚共識助推公益訴訟立法進度的過程，也是大力支持、有力監(jiān)督、強力推動檢察公益訴訟各項工作的過程?！?/p>

固化成功經(jīng)驗 體現(xiàn)廣東特色

決定主要包括以下內(nèi)容：（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導檢察公益訴訟工作。（二）發(fā)揮檢察公益訴訟制度在服務保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略中的功能作用。（三）加強檢察機關(guān)公益訴訟能力建設(shè)和職能發(fā)揮。（四）加強有關(guān)國家機關(guān)對檢察公益訴訟工作的支持和配合。（五）加強生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全等重點領(lǐng)域公益訴訟工作。（六）加強對檢察公益訴訟工作的保障和監(jiān)督。（七）營造全社會共同推進公益訴訟工作的良好氛圍。

決定堅持正確的政治方向，總結(jié)了我省探索拓展公益訴訟案件范圍、開展訴前檢察建議工作、開展生態(tài)環(huán)境損害替代性修復等方面的成功做法，吸收借鑒其他兄弟省市關(guān)于增強檢察機關(guān)調(diào)查核實措施剛性、有關(guān)國家機關(guān)支持和配合、將行政機關(guān)支持配合檢察公益訴訟工作列入依法行政考核指標等有益經(jīng)驗，并將實踐證明行之有效的機制通過法制形式固定下來?！巴瑫r，為貫徹《中共中央、國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》提出的探索建立食品藥品安全懲罰性賠償制度，以及民法典關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護懲罰性賠償和產(chǎn)品責任懲罰性賠償?shù)纫?guī)定，對探索建立生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度作了規(guī)定?！绷荷俜冶硎?，決定抓住了公益訴訟工作中存在的難點和瓶頸問題，依據(jù)法律政策，結(jié)合客觀實際，圍繞有特色、出實招來設(shè)計體例結(jié)構(gòu)、布局條款和內(nèi)容，突出了“廣東特色”。“除法定的公益訴訟案件范圍外，按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實際，決定還在安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、特殊群體合法權(quán)益保護、互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護、文物和文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域探索拓展公益訴訟案件范圍作出規(guī)定?！?/p>

《廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》是我省深入貫徹落實黨中央關(guān)于“建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”重大決策部署和省委有關(guān)工作要求的一項重要法治成果，對于加強和推動我省檢察公益訴訟工作具有重要的現(xiàn)實意義。宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好決定，為促進依法行政、嚴格執(zhí)法，維護國家利益和社會公共利益，維護憲法法律權(quán)威和社會公平正義，提供堅實法治保障。■