侯秋麗，田麗蕓

(1.2.陜西廣播電視大學(xué) 寶雞市分校，陜西 寶雞 721004)

以習(xí)近平總書記為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人，站在世界和平與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以“兼濟(jì)天下”的情懷，科學(xué)分析世界發(fā)展的局勢(shì)與特點(diǎn)，客觀勾勒風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢(shì)與表現(xiàn)，明確提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的設(shè)想，以負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，設(shè)計(jì)了全球和平發(fā)展、共同發(fā)展的線路圖。“人類命運(yùn)共同體”的理念不僅是社會(huì)主義中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)的指導(dǎo)思想，也成為開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體能力建設(shè)的行動(dòng)指南與行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、“人類命運(yùn)共同體”理念構(gòu)架及開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體能力建設(shè)的邏輯梳理

當(dāng)社會(huì)主義中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年之初，《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書提出，要以“命運(yùn)共同體”的新視角，尋求人類共同利益和共同價(jià)值的新內(nèi)涵。黨的十九大報(bào)告以“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為主題，對(duì)“人類命運(yùn)共同體”做了全面科學(xué)的論述，隨后將其寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章(修正案)》與《憲法》，也被寫入聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，顯示出其震撼的時(shí)代價(jià)值與強(qiáng)大的影響力、感召力、塑造力。

(一)對(duì)“人類命運(yùn)共同體”理念的認(rèn)知

中國(guó)共產(chǎn)黨人恪守維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策，高舉“和平、發(fā)展、合作、共贏”的旗幟，以為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)為己任，面對(duì)社會(huì)實(shí)際，提出建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、潔凈美麗為目標(biāo)的“人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代命題，并設(shè)計(jì)了以堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，秉持共商共建共享的全球治理觀為內(nèi)容的科學(xué)建設(shè)路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨人“人類命運(yùn)共同體”的理念為全球的和平發(fā)展和治理發(fā)出了堅(jiān)定的中國(guó)聲音，做出了前瞻的中國(guó)判斷，呈現(xiàn)了科學(xué)的中國(guó)設(shè)計(jì)，拿出了可行的中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了靚麗的中國(guó)智慧。

(二)對(duì)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體能力建設(shè)的認(rèn)知

40年前，廣播電視大學(xué)在“兩條腿走路”教育改革思想的引領(lǐng)下，在如火如荼的社會(huì)主義建設(shè)中誕生。多年的風(fēng)雨兼程，廣播電視大學(xué)秉持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)管理、分級(jí)辦學(xué)”的理念，中央電大、省級(jí)電大、地市分校(工作站)三級(jí)辦學(xué)單位向石榴籽一樣緊緊抱在一起，在發(fā)展中壯大成熟，并向四級(jí)構(gòu)架邁進(jìn)，已然形成了你中有我、我中有你，相互配合、共同發(fā)展、密不可分、缺一不可的命運(yùn)共同體。與廣播電視大學(xué)同義同語(yǔ)的開(kāi)放大學(xué)的問(wèn)世，將廣播電視大學(xué)命運(yùn)共同體進(jìn)一步傳承、發(fā)揚(yáng)、廣大。開(kāi)放大學(xué)前校長(zhǎng)楊志堅(jiān)先生講，開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)成就之一就是“形成了‘構(gòu)建國(guó)開(kāi)共同體’辦學(xué)模式”。①《開(kāi)放大學(xué)章程》中明確的層級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)體制，就是對(duì)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的最好解讀。廣播電視大學(xué)命運(yùn)共同體向開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的轉(zhuǎn)變，不僅僅是名字的轉(zhuǎn)身，在本質(zhì)內(nèi)容上都有了新的飛躍，尤其是對(duì)能力建設(shè)有了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。

首先，開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體向高層次飛躍升華的客觀，決定了能力建設(shè)的不斷遞進(jìn)?；赝_(kāi)放大學(xué)的發(fā)展過(guò)程，可以說(shuō)是永不服輸?shù)拈_(kāi)放大學(xué)人以自己的能力展示與作用發(fā)揮，以積極的態(tài)度克服了前進(jìn)道路上的種種困難，在錘煉自生能力的基礎(chǔ)上，由早期初級(jí)的命運(yùn)共同體向高層級(jí)的命運(yùn)共同體靠攏邁進(jìn)。尤其是在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生本質(zhì)變化后，開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的變革升華也勢(shì)必有所變革，由此決定了對(duì)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體克服困難，消弭風(fēng)險(xiǎn)的能力有新的檢視。加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的能力建設(shè)將成為開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體健康發(fā)展的不二法門。

其次，開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的能力建設(shè)是破譯開(kāi)放大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的文化密碼?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育帶入一個(gè)“百花齊放”的新時(shí)代，多元的辦學(xué)主體使開(kāi)放大學(xué)告別了“一枝獨(dú)秀”的昔日輝煌。開(kāi)放大學(xué)發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)及市場(chǎng)“紅?！钡臍埧?，決定了開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體面臨著來(lái)自自身與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系雙重矛盾的擠壓。我們客觀的講，開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體在發(fā)展中，自身能力的不足，能力整合、衍生、調(diào)適的不足，治理能力與治理水平都存在眾多不容忽視的問(wèn)題。陳寶生部長(zhǎng)在2019年全國(guó)教育工作會(huì)上明確指出：“我們要警醒，目前的治理水平遠(yuǎn)不適應(yīng)”。②開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體治理能力不容樂(lè)觀。在實(shí)踐中，這些問(wèn)題會(huì)隨時(shí)引發(fā)或顯性、或隱性的、或綜合的，我們?cè)?jīng)見(jiàn)識(shí)，或未曾見(jiàn)識(shí)的各類矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，威脅著開(kāi)放大學(xué)的安全發(fā)展。唯此，開(kāi)放大學(xué)以開(kāi)放包容的姿態(tài)，在交流超越隔閡、互鑒超越?jīng)_突、共存超越優(yōu)勢(shì)中重視能力建設(shè)，加強(qiáng)能力建設(shè)，整合能力建設(shè)成為化解、消弭矛盾與風(fēng)險(xiǎn)的基本立足，也是開(kāi)放大學(xué)科學(xué)發(fā)展、繁榮發(fā)展、安全發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、美麗發(fā)展的“解碼器”。

二、開(kāi)放大學(xué)面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的解釋是“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”，“‘可能’‘潛在’是風(fēng)險(xiǎn)定義中兩個(gè)主要的關(guān)鍵詞。風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制取決于人為因素，取決于人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力和化解能力”。③因此，認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)，才能有效的化解風(fēng)險(xiǎn)。十八以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人以實(shí)事求是的態(tài)度，直面風(fēng)險(xiǎn)，不懼風(fēng)險(xiǎn)，接受風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，一再嚴(yán)肅的告誡黨內(nèi)存在著“四大危險(xiǎn)”與“四大不足”。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班再次語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”。④不僅展示了共產(chǎn)黨人認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的寬廣胸襟與昭昭風(fēng)骨，而且為我們?cè)O(shè)計(jì)了化解風(fēng)險(xiǎn)的“路徑圖”與“先手棋”。承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，著力化解風(fēng)險(xiǎn)是共產(chǎn)黨人的一貫主張與處事態(tài)度。

站在新時(shí)代的起跑線上，開(kāi)放大學(xué)客觀地承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)存在，分析、研判風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，才是開(kāi)放大學(xué)化解風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有的態(tài)度。

1.內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)成為開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)的主流

所謂內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)是開(kāi)放大學(xué)自身問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然開(kāi)放大學(xué)有著四十年的發(fā)展史，但在自我革命、自我完善、自我建設(shè)、自我發(fā)展上存在著認(rèn)識(shí)短缺、內(nèi)力不足、機(jī)制不全、應(yīng)變失靈、建設(shè)滯后、管理失位、內(nèi)耗時(shí)有發(fā)生的一系列問(wèn)題，導(dǎo)致開(kāi)放大學(xué)從內(nèi)部產(chǎn)生眾多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，成為阻礙甚至威脅開(kāi)放大學(xué)生存與發(fā)展的主流風(fēng)險(xiǎn)。如認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、生存風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、辦學(xué)構(gòu)架風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，文化建設(shè)緩慢風(fēng)險(xiǎn)、科研后勁不足風(fēng)險(xiǎn)等等，可以說(shuō)，能否有效地化解開(kāi)放大學(xué)內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎著開(kāi)放大學(xué)的命運(yùn)。

2.開(kāi)放大學(xué)外源性風(fēng)險(xiǎn)的存在不容忽視

所謂外源性風(fēng)險(xiǎn)是開(kāi)放大學(xué)外部因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)放大學(xué)的生存與發(fā)展面對(duì)的是鮮活的社會(huì)，她自身不僅是社會(huì)需求的產(chǎn)物，同時(shí)也受到社會(huì)生活水平的制約，要接受社會(huì)的約束、考量與評(píng)判。從社會(huì)和治理的角度講，開(kāi)放大學(xué)在與社會(huì)接觸與接受治理的過(guò)程中，鑒于外部環(huán)境變化，社會(huì)需求的變更，社會(huì)治理者與治理部門的種種原因，形成了開(kāi)放大學(xué)的外源性風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，時(shí)刻威脅著開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展。

3.綜合性風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重比例不斷加強(qiáng)

所謂綜合性風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)與外源性風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合表現(xiàn)。引發(fā)開(kāi)放大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的元素往往不是單一的作用，而是綜合作用的結(jié)果，是各類風(fēng)險(xiǎn)交織的結(jié)果。內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，且非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷衍生，隨意性、多變性導(dǎo)致綜合性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵不斷變化且權(quán)重比例在不斷攀升，成為目前開(kāi)放大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)存在的一個(gè)顯著特征和發(fā)展趨勢(shì)。必須引起足夠的重視。

三、共商 共建 共享：開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體能力建設(shè)的基本原則與路徑

在開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展道路上，“命運(yùn)共同體”的印記了了真切，以能力的作用與積累為自身的發(fā)展夯基壘石的軌跡清晰鮮明。開(kāi)放大學(xué)站在新時(shí)代的新起點(diǎn)，要有新作為、新進(jìn)步，以“人類命運(yùn)共體”的思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步錘煉、整合、衍生，建設(shè)自身的能力，化解各類矛盾與風(fēng)險(xiǎn)方是人間正道。

1.扣住共商，架構(gòu)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的邏輯能力體系

開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體是開(kāi)放大學(xué)層級(jí)辦學(xué)的基本構(gòu)架，發(fā)展是共同體的共同發(fā)展，絕非某一個(gè)層級(jí)的單打獨(dú)斗。一榮俱榮，一損俱損，你中有我，我中有你成為開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的基本特征，也是開(kāi)放大學(xué)40年風(fēng)雨兼程的文化沉積。在新時(shí)代，以共商為出發(fā)點(diǎn)，逐一分析教育目標(biāo)、教育目的、教育訴求、教育受眾、教育環(huán)境，特別是分析自身與教育受眾、教育環(huán)境的關(guān)系，分析自身與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的關(guān)系，分析各層級(jí)辦學(xué)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的關(guān)系，從而做出服務(wù)自身發(fā)展的正確判斷，最終做出正確決策是開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體共同發(fā)展的首要任務(wù)。因此構(gòu)建以認(rèn)知力、分析力、判斷力、決策力為主要內(nèi)容的邏輯能力體系，成為開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體能力建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。既要構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)本身的邏輯能力體系，更要通過(guò)自身邏輯能力體系的作用，明確決策開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體各類能力建設(shè)的指向與內(nèi)容。當(dāng)然邏輯能力體系的建設(shè)，需要開(kāi)放大學(xué)最高層級(jí)的建設(shè)，更需要在此基礎(chǔ)上不同層級(jí)獨(dú)立性特征凸顯的分級(jí)建設(shè)，但都必須緊緊圍繞共同體的“共”字，通過(guò)相互協(xié)商、相互溝通完成，而絕非定于一尊的一家之言。共商下的開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的邏輯能力體系才會(huì)是科學(xué)、規(guī)范、有效的邏輯能力體系。

2.瞄住共建，架構(gòu)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的“能力生態(tài)”體系

構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”需要大家的共同努力與奮斗，這是共建的本質(zhì)含義。開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的過(guò)程中有積極的作為，就必須緊緊圍繞“共建”的落實(shí)，開(kāi)展開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的各類建設(shè)，尤其是能力建設(shè)。簡(jiǎn)單的建設(shè)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的獨(dú)體能力不是我們的最終目標(biāo)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、開(kāi)放、共享，邏輯作用發(fā)揮的“能力生態(tài)”才是開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體追求的始終。它并非簡(jiǎn)單若干能力的簡(jiǎn)單組合，而是若干能力協(xié)調(diào)調(diào)適后的一種平衡，是若干能力在實(shí)踐中積極應(yīng)對(duì)變化，調(diào)適平衡共同發(fā)揮作用的良性狀態(tài)。開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體在架構(gòu)邏輯能力體系的基礎(chǔ)上，面對(duì)自身命運(yùn)共同體與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育命運(yùn)共同體兩個(gè)明確的主體，舉整體之力，瞄住一個(gè)“共”字，積極主動(dòng)的以營(yíng)銷力、影響力、控制力、表達(dá)力、選擇力、執(zhí)行力、應(yīng)變力、質(zhì)量保證力、心理疏導(dǎo)力、網(wǎng)絡(luò)安全力、系統(tǒng)架構(gòu)力、文化建設(shè)力、科研力、創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)型力、自信力、溝通力、評(píng)價(jià)力、自律力為主要內(nèi)容的“能力生態(tài)”建設(shè)，架構(gòu)起開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的“能力生態(tài)”體系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)的初心目標(biāo)。

3.盯住共享，架構(gòu)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的美麗能力體系

構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的目的是為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育命運(yùn)共同體的共同安全繁榮與美麗潔凈。通過(guò)開(kāi)放大學(xué)自身能力的建設(shè)，直至“能力生態(tài)”架構(gòu)的完成是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑手段。能力建設(shè)是開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的共享。通過(guò)共商的邏輯能力探索，共建的“能力生態(tài)”構(gòu)架，達(dá)到安全美麗的共享。因此，開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體共享的實(shí)現(xiàn)是開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體共同利益、價(jià)值、發(fā)展、安全、合作的實(shí)現(xiàn)。以開(kāi)放包容的博大胸懷，以相互積極溝通交流的姿態(tài)，以合作共進(jìn)的美好愿景，發(fā)揮“能力生態(tài)”的作用，消弭發(fā)展中的各類矛盾，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，盯住開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體“能力生態(tài)”作用成果的共享，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)命運(yùn)共同體的安全美麗將成為建設(shè)“美麗開(kāi)放大學(xué)”的有力抓手和有效支撐。

①楊志堅(jiān).中國(guó)開(kāi)放大學(xué)之路[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2019(6).

②陳寶生. 落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí) [DB/OL].[ 2019-1-31]http://edu.people.com.cn/n1/2019/0131/c1006-30601536.html.

③王真.中國(guó)共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)研究[M].北京：人民出版社，2011.

④習(xí)近平. 習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話[R].