王莉 成暉 康波

新江鄉(xiāng)地處遂川縣北部，位于羅宵山脈中段。全鄉(xiāng)土地總面積為188平方公里，共有11個行政村，人口1.2萬人。境內蜀水清清、林海莽莽，林業(yè)資源豐富，擁有林地面積24.3萬畝，活立木蓄積量達130多萬立方米，完好保存次原始森林1萬余畝，森林覆蓋率達83%。新江鄉(xiāng)是遂川縣重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中國綠色名鄉(xiāng)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽為林區(qū)綠明珠、林改首創(chuàng)地。

靠山怎樣能致富？習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，成了新江的必由之路。在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新江鄉(xiāng)全力打通“兩山”轉化新通道，將林業(yè)生態(tài)治理的源頭激活、終端打通，推進“山上涵養(yǎng)、山下再造”工程，即山上保護林木資源，山下發(fā)展林下經濟。實現了生態(tài)建養(yǎng)與治“伐”護林的良性循環(huán)，確保了新江青山常在、綠水常流，也讓林農嘗到了堅持走綠色發(fā)展道路的“生態(tài)紅利”。

山上涵養(yǎng)林木——“造了林、富了民、壯了村”

新江鄉(xiāng)群山起伏，杉林、竹林似海。在上世紀八十年代一段時間，當地林農靠山吃山，亂砍濫伐林木一度成當地林農的致富路徑，但過度的砍伐并沒有讓群眾富裕起來。八十代初遂川縣首個電視村的范背村就嘗到了亂砍濫伐的惡果，范背村一度由原來的富裕村淪為二十一世紀初的貧困村。

既不能讓鄉(xiāng)里守著綠水青山不發(fā)展，林農守著綠水青山不吃飯，也不能殺雞取卵、竭澤而漁。為改變林農“靠山吃山”的“吃”法，新江鄉(xiāng)在尊重林農意愿、遵循民主管理的基礎上，把村組、林農山場林木資源交由村集體統(tǒng)一經營管理，建立“兩分兩不、五統(tǒng)一分”的林業(yè)經營模式?！皟煞謨刹弧?，即分股不分山、分利不分林，林農可將責任山、自留山一并折股交由村集體統(tǒng)一管理、參與收益分紅，也可只將責任山折股分紅，自留山自己經營管理。“五統(tǒng)一分”，即對交由村集體統(tǒng)管的山場進行有計劃地統(tǒng)一造林、統(tǒng)一撫育、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一采伐、統(tǒng)一經營，山場經營收益按3：7的比例進行分紅。30%歸集體用于造林、撫育、管護及村級公益事業(yè)等，70%歸林農按股份、人口進行分紅。

通過創(chuàng)新林業(yè)經營模式，新江鄉(xiāng)將護山護林與利民利村、長效長治與共建共享有機統(tǒng)一起來，促進了林木資源有序開發(fā)、林農收益細水長流、村集體經濟發(fā)展壯大，實現了山上林木涵養(yǎng)與林農持續(xù)增收、村集體“有錢辦事”的高度契合。十八大以來，全鄉(xiāng)共完成造林4余畝、中幼林撫育6萬畝，三聯、大旺、金溪、范背、石坑等五個村發(fā)放分紅款3 100多萬元，戶均分紅3萬多元。林農從單一“靠山吃山”的局限中解脫出來，有更多精力發(fā)展產業(yè)、實現就業(yè)，破解了林業(yè)保護與發(fā)展的難題。

山下再造產業(yè)——“增了綠、致了富、勤了人”

在推進“山上涵養(yǎng)”的同時，新江鄉(xiāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，鼓勵林農“跳出林木看林木”，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、智慧林業(yè)、創(chuàng)意林業(yè)，推進“林業(yè)+”轉型發(fā)展。根據產業(yè)特色和本地林木資源，分為長期、中期、短期產業(yè)，長期產業(yè)有造林撫育杉木林，中期產業(yè)有毛竹、茶葉、油茶、井岡蜜柚、金桔等，短期收益快的產業(yè)有油菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬牛羊、種植油茶等。鼓勵村組、林農因地制宜，發(fā)展楠木群原始森林游等生態(tài)旅游產業(yè)。通過短中長三種產業(yè)，確保貧困戶有一條長期穩(wěn)定的脫貧致富業(yè)產業(yè)鏈，破解“生態(tài)不經濟、經濟不生態(tài)”的瓶頸，拓寬林農增收渠道，實現“不砍樹也能致富”，以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。

新江氣候條件適合耕種一季稻，水稻收割后冬閑期長，耕地利用率不高。為提高土地利用率，新江鄉(xiāng)將投資小、見效快、收益高的“雙低”油菜作為首個脫貧產業(yè)、富民產業(yè)來推進。通過大力宣傳、能人試種、示范帶動、資金支持、技術指導等方式，引導群眾尤其是貧困戶利用冬閑田大規(guī)模種植“雙低”油菜，“喚醒”沉睡的農田。

新江鄉(xiāng)黨委書記劉大飛介紹，“雙低”菜籽油作為健康油，性價比高、供不應求，畝均可以增加純收入1 200元以上。一開始，農戶對種植油菜大多持觀望態(tài)度。為此，鄉(xiāng)村干部多次宣講相關政策和惠農措施，積極引導，還免費發(fā)放油菜籽和技術指導等。嘗到甜頭后，林鄉(xiāng)群眾種的積極性被調動起來。深山移民康昆鈺等一些貧困戶甚至租田開荒種油菜。現在的新江，房前屋后、山間田野、溪岸溝堤等適種的田土大多種上了油菜。經過幾年的發(fā)展，油菜種植面積從以往的幾十畝發(fā)展到近萬畝，每年可增加農民收入近萬元。

黃燦燦的“雙低”油菜不但菜油好，種植面積大、分布廣，開花期長，蜜多粉足，也直接帶動了林鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)、觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

如今的新江，山更青了、水更綠了、人更勤了，戶戶有產業(yè)、家家能就業(yè)。前來獨具林鄉(xiāng)特色的石坑楠木群、橫石油菜花、新江楊梅園、富民金桔園、老唐家臍橙自摘園等旅游景點的游客絡繹不絕，新江鄉(xiāng)儼然成了當地脫貧致富樣板鄉(xiāng)。

新江順利趟出一條美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新路。

（作者單位：江西財經大學、江西省審計廳）