摘 要：基礎教育是國民素質提高的起點、人才強國的基點、國家富強和民族振興的基石，也是我國少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富的基礎。作為改革和發(fā)展的核心，基礎教育不僅扮演著不可替代的重要角色，還為社會和經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不絕的動力，是社會發(fā)展的均衡器，是促進教育公平，改變社會分層、建設和諧社會的重要手段。

關鍵詞：三江源地區(qū);藏族;基礎教育

中華民族是一個多民族國家，有著類型豐富且源遠流長的民族文化，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中，少數(shù)民族始終處于重要位置，其發(fā)展和教育也是各級政府重點關注的問題，這說明了我國政府發(fā)展少數(shù)民族的決心和態(tài)度。如何繼承并弘揚少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，始終是少數(shù)民族教育重點思考的問題，這不僅與民族文化的興衰之間有所關聯(lián)，更是與社會主義和諧社會的構建、實現(xiàn)中華民族偉大復興之夢休戚相關。

一、問題的提出及基礎研究價值

少數(shù)民族地區(qū)是我國文化多樣性資源的寶庫。多語言、多文化、多宗教、多種生存方式蘊含了很多傳統(tǒng)知識和智慧。

三江源地區(qū)位于青海省南部，包括玉樹、果洛、海南、黃南四個藏族自治州和十六個縣和格爾木市的唐古拉鄉(xiāng)，總面積為30.25萬平方公里，約占青海省總面積的43%。2010年第六次全國人口普查，該地區(qū)藏族人口100.09萬人，占總人口的79.53%，還有漢、回、撒拉、蒙古等民族。在國民教育當中，三江源地區(qū)藏族基礎教育的地位和作用不可取代，但是較為匱乏的教育資源和復雜的教學環(huán)境都給三江源地區(qū)藏族基礎教育的發(fā)展造成了嚴重阻礙，這也是其最為顯著的特征之一。教育優(yōu)先發(fā)展是三江源地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文化建設、脫貧致富的基礎。三江源地區(qū)藏族基礎教育機遇與挑戰(zhàn)并存。三江源地區(qū)有中國野生動物園“基因庫”，“中華水塔”之稱。之所以說三江源地區(qū)扮演著重要角色，是因為三江源地區(qū)與國民經(jīng)濟發(fā)展之間有密切聯(lián)系，還會直接影響到整個國家的生態(tài)狀況，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略當中，三江源地區(qū)是治理與保護的關鍵環(huán)節(jié)，而三江源地區(qū)的基礎教育也有著戰(zhàn)略性的意義和責任。從某種意義上來講，只有實現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展，才能將三江源地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標落實到實處。換言之，擁有高素質高水平的人才，才能創(chuàng)造出更加持久且更加強大的生產(chǎn)力。

因此，基礎教育在三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與社會、經(jīng)濟、生態(tài)、政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要價值與擔當。

通過對三江源地區(qū)藏族基礎教育發(fā)展問題的研究，旨在保護、傳承、弘揚和發(fā)展該地區(qū)的民族文化，不斷探索和創(chuàng)新藏族基礎教育教育模式，使藏族教育與現(xiàn)代化教育相結合，但又要體現(xiàn)藏族的特色，推動三江源地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，通過建設生態(tài)文明，發(fā)展民族地區(qū)社會經(jīng)濟的方式共同構建社會主義和諧社會，這對藏族人民人文素質和修養(yǎng)的提升有重要作用，而這些取決于該地區(qū)民族基礎教育發(fā)展的水平。因此，三江源地區(qū)藏族基礎教育的發(fā)展不僅關系到科教興國、科教興技、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略的實施更是關系到中華民族偉大復興之夢的實現(xiàn)。從微觀角度來說，這對高素質人才的培養(yǎng)有積極意義，也可用于提升區(qū)域內(nèi)的民族素質與水平，為區(qū)域經(jīng)濟和社會文化事業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液，從宏觀角度來說，在民族團結和各民族共同繁榮進步的過程中，基于三江源地區(qū)實際狀況所開展的基礎教育為社會經(jīng)濟及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、三江源地區(qū)藏族基礎教育發(fā)展存在的問題

（一）課程設置方面存在的問題

通過調(diào)研了解到該地區(qū)中小學教師對新課程的認識有待于進一步加深，部分教師無法理清學科與課程之間的潛在關聯(lián)，仍舊基于學科本位的意識開展教育教學工作。對教輔及參考資料的依賴性還較高，削弱了課程資源的價值和作用，且開發(fā)能力較弱。另外，專業(yè)素質與教學理念中存在的問題也給課程設置帶來了負面影響。

少數(shù)民族地區(qū)的基礎教育課程設置一方面要遵循國家規(guī)定的課程體系安排，另一方面要體現(xiàn)民族的特色，從本民族的宗教、文化、風俗、生活習慣出發(fā)，設置一些反映本民族特色的課程，以便使少數(shù)民族的優(yōu)秀文化得以傳承。

（二）辦學條件差

要想民族地區(qū)的基礎教育得到充分而又規(guī)范的發(fā)展，必須為其提供堅實的后盾和完善的物質保障。然而，青海民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不甚樂觀，多數(shù)處于貧困地區(qū)，不具備辦學條件。例如，某高級中學嚴重缺少教學設備，甚至僅依靠一臺顯微鏡和一個地球儀開展教育教學工作，現(xiàn)代化設施的總量更是嚴重不足，根本無法滿足現(xiàn)代化的教學需求。這種現(xiàn)象在三江源地區(qū)中小學還是比較普遍存在的。

（三）教師隊伍不穩(wěn)定，教師隊伍結構不盡合理

本身三江源地區(qū)藏族教育的發(fā)展就面臨諸多難題，各方面的不足導致其很難留住骨干教師，教育人才的累積和儲備已經(jīng)成為影響三江源地區(qū)基礎教育發(fā)展的直接因素。這種現(xiàn)象在少數(shù)民族地區(qū)引發(fā)的主要問題是教師隊伍素質與質量的嚴重下滑，出現(xiàn)了從小學向初中、從初中向高中“層層選拔”教師的“非?，F(xiàn)象”;其次，骨干教師大量流失，而且因為編制問題，財力有限，新教師又難以補充進來。

按照新的有關規(guī)定，小學師生比為1：21，初中師生比為1：16，但在青海省的市、縣、鄉(xiāng)級許多中小學和農(nóng)村中小學師生比卻存在兩個極端的現(xiàn)象。近年來，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村剩余勞動力進城務工及農(nóng)村先富起來的農(nóng)牧民逐漸向縣城乃至市區(qū)遷移，加之人們對優(yōu)質教育的要求進一步提高，城市中小學辦學壓力加大，班額過大，直接影響著教學教育效果。

（四），女童教育尤其是藏族女童教育發(fā)展緩慢

青海省依然是目前我國女童入學率最低的五個省區(qū)之一，三江源藏族地區(qū)不僅女童入學率低，而且流失嚴重，輟學率也比較高，這反映出了青海女童在受教育機會上確實存在著顯著的差距。其原因主要還是重男輕女的思想所致，還有少數(shù)民族的宗教、風俗習慣等原因。解決女童教育尤其是少數(shù)民族地區(qū)女童教育問題是青海三江源藏族地區(qū)基礎教育持續(xù)、健康發(fā)展的關鍵。

總之來講青海省民族基礎教育仍很薄弱，辦學條件差。青海是個多民族地區(qū)，少數(shù)民族人口占總全省總人口的45.5%，民族自治地方占全省總面積的96%。民族教育是青海教育工作的重點，而民族教育的根本問題在基礎教育。主要表現(xiàn)在：一是普及程度低。2002年全省尚未實現(xiàn)“兩基”的27個縣基本都在民族地區(qū)，未普及小學教育的18個縣都在純牧區(qū)，牧區(qū)學齡兒童入學率雖說達到80%左右，但小學階段完學率卻很低，只有30%左右。二是教育質量低，辦學條件差、師資整體水平不高、“雙語”教學機制不健全、觀念落后、方法陳舊、管理水平低等，造成教育質量不高。

三、提高三江源地區(qū)藏族基礎教育質量的建議

（一）切實轉變思想觀念，用科學知識教育廣大藏牧民

由于三江源地區(qū)特殊的地理位置、宗教、風俗習慣等影響，致使廣大藏牧民思想觀念落后、僵化、落后、封閉，對待新生事物、先進的科學知識接受態(tài)度、能力比較差，從而也影響著該地區(qū)基礎教育發(fā)展緩慢。因此，必須要采取切實可行的措施來改變他們的思想觀念，使他們真正認識到教育脫貧、科技脫貧的偉大意義，使教育致富、科技強牧深入到廣大藏牧民的心中。

（二）加強課程體系的建設，積極開發(fā)校本課程，構造現(xiàn)代教育觀念

基礎教育課程體系一般由國家課程、地方課程和校本課程三部分組成，國家課程是按照國家課程標準設置實施，這些課程是不容改變的;地方課程是按國家課程標準設置實施，這些課程的變動性也是有限的;校本課程是按照國家課程標準和學校實際設置，這些課程具有一定的靈活性。因此，這類課程怎么設置、設置什么課、課程內(nèi)容的選擇等必須要從本民族的宗教信仰、飲食文化、風土人情、民族節(jié)日、民間工藝、傳統(tǒng)文化等方面去考慮，分為文化意識類課程、語言類課程。在教材編寫方面要考慮本民族校本教材的開發(fā)、雙語教材的開發(fā)、音像教材的開發(fā)。教師的教學理念是影響課堂教學模式的先決條件，整個教學過程也會因教學理念的變革而不斷發(fā)生變化?，F(xiàn)代化的教育理念之下，教師不再扮演著主導者和傳授者的角色，更多的是要輔助學生解決問題，突出學生的主體地位。學生不需要在被動的學習課本知識，而是要在教師的協(xié)助之下主動構建知識體系。

另外，要因地制宜，選擇適合藏族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的遠程教育模式。

（三）加大三江源地區(qū)基礎教育教育經(jīng)費的投入

堅持政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費的教育投入機制，完善教育公共財政體制改革，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實際需求相適應，教育投入結構與教育布局結構變化相適應，教育投入方式與教育體制改革和制度創(chuàng)新相適應。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機制，預防和查處各種違法違紀行為，確保經(jīng)費安全。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，具有深遠意義。

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作者簡介：潘采偉（1962.03- ），男，甘肅臨洮人，碩士，教授，蘭州交通大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。