余 忠， 葉 遄， 王 昊

(福建農(nóng)林大學(xué) 管理學(xué)院(旅游學(xué)院)，福州 350002)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展成為了新的發(fā)展主題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的基石。而近年來興起甚至遍布于我國大部分省域的眾創(chuàng)空間在誕生之初就集創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)理念為一體，成為我國創(chuàng)新戰(zhàn)略從構(gòu)建走向現(xiàn)實(shí)的標(biāo)桿之一，眾創(chuàng)空間在運(yùn)營觀念、制度設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)管理方式等維度對傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，并且高質(zhì)量的眾創(chuàng)空間在有效提高創(chuàng)新效率、縮短創(chuàng)新路徑，穩(wěn)定、擴(kuò)大地區(qū)就業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能變革以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面也起到重要作用，在此背景下，各地政府對眾創(chuàng)空間寄予厚望的同時(shí)紛紛對認(rèn)證眾創(chuàng)空間發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼以示支持，也希望這一行為能夠四兩撥千斤，助力眾創(chuàng)空間行業(yè)渡過生命周期發(fā)展階段，具有更強(qiáng)的孵化能力與服務(wù)能力。然而在以往的研究中，關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼是否能夠促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展以及提升企業(yè)運(yùn)營績效一直都存在爭議，因而我們通過調(diào)研與問卷調(diào)查試圖找出財(cái)政補(bǔ)貼與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效的相關(guān)關(guān)系，為政府實(shí)施精準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)貼與財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理與優(yōu)化以及眾創(chuàng)空間提高資金使用效率提供借鑒與參考。

1 文獻(xiàn)回顧

眾創(chuàng)空間是我國近年來繼孵化器、創(chuàng)客空間之后在兩者基礎(chǔ)上興起的又一新型創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。但是此類實(shí)踐平臺(tái)在國外早有先例，理論界關(guān)于此類平臺(tái)研究也有相關(guān)文獻(xiàn)可查閱，Jeremy Hunsinger[1]通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)眾創(chuàng)空間是一種基于互聯(lián)網(wǎng)影響下形成的線下實(shí)體共享社區(qū)。之后，國內(nèi)學(xué)者也對眾創(chuàng)空間概念進(jìn)行系統(tǒng)化梳理，例如劉志迎等[2]是中國最早對眾創(chuàng)空間進(jìn)行概念化學(xué)者之一，他認(rèn)為眾創(chuàng)空間是一種創(chuàng)客們可以進(jìn)行共同創(chuàng)意、研發(fā)以及交流等活動(dòng)的線下實(shí)體或線上虛擬社區(qū)。

眾創(chuàng)空間與孵化器、創(chuàng)客空間相似，但又存在巨大差別，邵永新等[3]、解學(xué)芳[4]通過要素對比分析發(fā)現(xiàn)三者在市場化程度、團(tuán)隊(duì)入駐門檻、服務(wù)對象與創(chuàng)新性、服務(wù)內(nèi)容等存在差異。劉志迎[5]通過溯源法來對眾創(chuàng)空間形成動(dòng)因進(jìn)行分析，陳敏靈等[6]在對我國眾創(chuàng)空間發(fā)展特點(diǎn)、趨勢、規(guī)模進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)業(yè)者九大需求為核心，將我國現(xiàn)有眾創(chuàng)空間進(jìn)行類別劃分；在服務(wù)能力層面，陳奇等[7]構(gòu)建了眾創(chuàng)空間成熟度服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型；在運(yùn)營管理層面，梅強(qiáng)等[8]首先等以運(yùn)營管理為研究視角，通過對本土9家連鎖孵化器的跨案例研究證明了運(yùn)營管理與孵化器競爭力之間存在緊密聯(lián)系，而張丹寧等[9]則通過構(gòu)建眾創(chuàng)空間運(yùn)營效率指數(shù)深刻剖析了特色眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的形成路徑。此外許亞楠等[10]基于DEA-Malmquist模型，并通過聚類分析、投影分析對眾創(chuàng)空間運(yùn)營效率影響因素進(jìn)行挖掘。然而更多學(xué)者對于眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理的關(guān)注集中于運(yùn)營效率的評(píng)價(jià)：勞敏等[11]運(yùn)用DEA方法系統(tǒng)評(píng)價(jià)了浙江省2017年459家眾創(chuàng)空間的運(yùn)營效率，張錦等[12]、徐莉等[13]則分別基于生態(tài)價(jià)值觀和區(qū)域創(chuàng)新能力視角對不同地區(qū)的眾創(chuàng)空間運(yùn)營效率進(jìn)行了投入與產(chǎn)出的效率評(píng)價(jià)。

關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼對包括孵化器在內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)績效的推動(dòng)作用，長期以來，學(xué)術(shù)界形成涇渭分明的兩派：施勇峰[14]在政府激勵(lì)理論研究中，得出政府支持與政策優(yōu)惠等財(cái)政補(bǔ)貼行為對孵化器績效起到推動(dòng)作用，臺(tái)德藝等[15]通過構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼與孵化器演化博弈模型，得出財(cái)政補(bǔ)貼有利于促進(jìn)孵化器服務(wù)績效等運(yùn)營績效層面提升；而張洪剛[16]通過對滬深證券市場經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼力度與企業(yè)運(yùn)營績效之間并沒有顯著關(guān)系，并且企業(yè)為尋求更大力度財(cái)政補(bǔ)貼，反而會(huì)將自身重心從提高企業(yè)運(yùn)營效率轉(zhuǎn)移至尋租，此外在基于目前中國大力反腐背景下,曲紅寶[17]從政治關(guān)聯(lián)視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)為獲得財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)尋求與政府部門更緊密的政治關(guān)聯(lián)。

眾創(chuàng)空間行業(yè)在我國尚處起步階段，相對于創(chuàng)新型孵化器績效研究領(lǐng)域的各具特色，國內(nèi)對于眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效的相關(guān)研究較少；其次，大多數(shù)行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼有效性一直是研究者們關(guān)注的重點(diǎn)，在眾創(chuàng)空間行業(yè)，財(cái)政補(bǔ)貼是否能夠促進(jìn)眾創(chuàng)空間良性發(fā)展，孵化創(chuàng)新型企業(yè)，穩(wěn)定并且擴(kuò)大就業(yè)群體，從而真正落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”口號(hào)。因此，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效研究勢在必行，一方面能為眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展提供有益參考，另一方面為政府相關(guān)部門優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼提供力所能及的建議。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本次模型構(gòu)建樣本數(shù)據(jù)由兩部分構(gòu)成，分別為2019年課題組對于福建省各地區(qū)眾創(chuàng)空間隨機(jī)走訪調(diào)研資料積累與2020年疫情期間通過線上問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)獲取。共發(fā)放問卷633份，實(shí)際回收633份，剔除無效樣本后選取389份樣本數(shù)據(jù)作為本次實(shí)證基礎(chǔ)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

基于張建清等[18]、代碧波等[19]對孵化器構(gòu)建DEA模型評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，選取孵化績效(3個(gè)指標(biāo))、投融資績效(3個(gè)指標(biāo))服務(wù)績效(5個(gè)指標(biāo))、場地運(yùn)營績效(3個(gè)指標(biāo))、社會(huì)貢獻(xiàn)(3個(gè)指標(biāo))并借助成本結(jié)構(gòu)(3個(gè)指標(biāo))與財(cái)政補(bǔ)貼(3個(gè)指標(biāo))構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效結(jié)構(gòu)方程模型。

3 研究假設(shè)與概念模型

3.1 研究假設(shè)

孵化績效：宋清等[20]認(rèn)為從實(shí)質(zhì)上來說，是一種面向孵化器內(nèi)部孵化對象的資源配置方式，由于在整個(gè)資源配置過程中，配置手段與配置方法多樣性會(huì)造成整個(gè)孵化器內(nèi)部孵化資源配置體系逐漸趨于復(fù)雜以及多元，孵化績效也因此受到不同因素影響。而其中度量孵化績效的重要指標(biāo)主要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)以及在敷企業(yè)人數(shù)等。

假設(shè)H1：財(cái)政補(bǔ)貼對眾創(chuàng)空間孵化績效有顯著影響。

投融資績效：羅敏[21]認(rèn)為企業(yè)所有者和經(jīng)營者之間存在企業(yè)價(jià)值最大化與自身收益最大化的固有代理者矛盾，此外，信息不對稱鴻溝導(dǎo)致投資者難以輕易識(shí)別出優(yōu)質(zhì)企業(yè)，因此為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，投資者普遍根據(jù)市場均價(jià)來支付對價(jià)。另一方面，企業(yè)為獲取更大數(shù)額投資將會(huì)不斷提高融資成本比例。而在眾創(chuàng)空間這個(gè)特殊企業(yè)中，這種投融資活動(dòng)所形成的績效主要體現(xiàn)在眾創(chuàng)空間所有者是否有能力為入孵企業(yè)尋找到天使投資以及是否有種子基金等方面。

假設(shè)H2：財(cái)政補(bǔ)貼對眾創(chuàng)空間投融資績效有顯著影響。

服務(wù)績效：李燕萍等[22]認(rèn)為各眾創(chuàng)空間培訓(xùn)、交流、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的展開不僅滿足了眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)客以及入孵團(tuán)隊(duì)對于資源的需求，也實(shí)現(xiàn)了我國建設(shè)眾創(chuàng)空間孵化以及培育創(chuàng)新能力的初衷，此外這些服務(wù)內(nèi)容也能夠成為很好衡量眾創(chuàng)空間發(fā)展質(zhì)量的重要參考指標(biāo)。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間的形成與它自身良好的服務(wù)能力緊密相關(guān)，例如創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量、舉辦活動(dòng)場次、專職運(yùn)營人員人數(shù)等。

假設(shè)H3：財(cái)政補(bǔ)貼對眾創(chuàng)空間服務(wù)績效有顯著影響。

場地運(yùn)營績效：杜朝暉[23]在研究大型體育館場地運(yùn)營績效時(shí)，將場地運(yùn)營績效體現(xiàn)方式做了以下幾點(diǎn)歸納：場地功能多樣性、場地器材完善性、利用效率高低、經(jīng)營模式以及經(jīng)營手段先進(jìn)性等。并認(rèn)為場地運(yùn)營效率低下會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)并給體育館本身以及政府帶來巨大壓力，因而必須要充分挖掘并且利用現(xiàn)有資源，達(dá)到場館功能和效益最大化。而若將其引入眾創(chuàng)空間，則這種場地運(yùn)營效率則體現(xiàn)在眾創(chuàng)空間工位以及面積已使用率。

假設(shè)H4：財(cái)政補(bǔ)貼對眾創(chuàng)空間場地運(yùn)營績效有顯著影響。

社會(huì)貢獻(xiàn)：胡振華等[24]基于利益相關(guān)者角度認(rèn)為企業(yè)通過充分利用自身在產(chǎn)品以及技術(shù)、服務(wù)等方面優(yōu)勢，通過提高社會(huì)活動(dòng)參與性以及與社會(huì)公眾交流，來幫助社會(huì)弱勢群體，推動(dòng)社會(huì)公眾核心利益的保障以及根據(jù)自身經(jīng)營狀況，合法經(jīng)營獲得企業(yè)收入，依法納稅，吸納社會(huì)閑置勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。因而在眾創(chuàng)空間中體現(xiàn)為納稅額、吸納應(yīng)屆畢業(yè)生以及社會(huì)勞動(dòng)力人數(shù)等。

假設(shè)H5：財(cái)政補(bǔ)貼對眾創(chuàng)空間社會(huì)貢獻(xiàn)有顯著影響。

成本結(jié)構(gòu)：鮑新中等[25]認(rèn)為企業(yè)在激烈市場競爭中為滿足不同客戶的需求會(huì)提供獨(dú)具特色產(chǎn)品和服務(wù)，例如產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)以及管理人員的形象，從而形成自身競爭優(yōu)勢并選擇不同競爭戰(zhàn)略。而對于不同企業(yè)選擇不同競爭戰(zhàn)略，最直觀體現(xiàn)為成本結(jié)構(gòu)的差異性，例如選擇優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來降低成本的企業(yè)會(huì)注重降低內(nèi)部管理費(fèi)用。因而提出以下假設(shè)：

H6：成本結(jié)構(gòu)對眾創(chuàng)空間孵化績效有顯著影響。

H7：成本結(jié)構(gòu)對眾創(chuàng)空間投融資績效有顯著影響。

H8：成本結(jié)構(gòu)對眾創(chuàng)空間服務(wù)績效有顯著影響。

H9：成本結(jié)構(gòu)對眾創(chuàng)空間場地運(yùn)營績效有顯著影響。

H10：成本結(jié)構(gòu)對眾創(chuàng)空間社會(huì)貢獻(xiàn)有顯著影響。

H11：財(cái)政補(bǔ)貼對成本結(jié)構(gòu)有顯著影響。

3.2 概念模型

結(jié)合H1—H11研究假設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程測量模型和結(jié)構(gòu)模型：

η=Bη+Γξ1+ξ

(1)

Y=ΛYη+∈

(2)

X=ΛXξ1+δ

(3)

其中，方程(1)為結(jié)構(gòu)模型，方程(2)、(3)則為測量模型。在方程(1)結(jié)構(gòu)模型中，其中η為潛在內(nèi)潛變量包括財(cái)政補(bǔ)貼以及成本結(jié)構(gòu)。ξ1為外潛變量，包括孵化績效、投融資績效、服務(wù)績效以及社會(huì)貢獻(xiàn)和場地運(yùn)營績效在內(nèi)的七個(gè)變量。B為內(nèi)潛變量的系數(shù)矩陣，而Γ則為外潛變量的系數(shù)矩陣，ξ則為各殘差項(xiàng)。在方程(2)和(3)中，Y和X分別為內(nèi)潛變量和外潛變量的可觀測變量。ΛY和ΛX為各自回歸系數(shù)矩陣，最后的∈和δ則為二者的測量誤差。

最后結(jié)合結(jié)構(gòu)模型和測量模型構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼與成本結(jié)構(gòu)對眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效關(guān)系結(jié)構(gòu)方程模型框架圖，如圖1所示。

圖1 財(cái)政補(bǔ)貼與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效結(jié)構(gòu)方程路徑圖

如圖所示，橢圓形為潛變量，本文構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型中共涉及包括財(cái)政補(bǔ)貼、成本結(jié)構(gòu)、孵化績效、投融資績效、服務(wù)績效、社會(huì)貢獻(xiàn)以及場地運(yùn)營績效在內(nèi)的7個(gè)潛變量。此外，長方形為可觀測變量，共7個(gè)潛變量維度下23個(gè)可觀測變量，其中各觀測變量的指標(biāo)選取如表1所示。

4 模型檢驗(yàn)與數(shù)據(jù)分析

4.1 信度與效度檢驗(yàn)

為驗(yàn)證所選潛變量合理性，運(yùn)用SPSS軟件對各潛變量進(jìn)行信度與效度檢驗(yàn)，并以Cronbach’s Alpha來驗(yàn)證各潛變量信度，以KMO值來驗(yàn)證各潛變量的效度，具體如表2所示。從表2我們可以看出各潛變量Cronbach’s Alpha都大于0.7，其總體系數(shù)達(dá)到0.942，均大于信度檢驗(yàn)所要求的0.6。說明本文數(shù)據(jù)具有較高可信度。而在效度層面，各潛變量KMO值均大于0.6，并且大部分大于0.8，同時(shí)P-Value值也都一致為0.000，說明了本文所選數(shù)據(jù)具有較高相關(guān)性。因而，數(shù)據(jù)通過信度與效度檢驗(yàn)，適用結(jié)構(gòu)方程模型數(shù)據(jù)分析。

4.2 結(jié)構(gòu)方程分析

4.2.1 模型擬合指數(shù)

通過Amos軟件，運(yùn)用極大似然估計(jì)法，選取模型卡方自由度比(CMIN/DF)、擬合優(yōu)度指數(shù)(GFI)、殘差均方根(RMR)以及近似誤差均方根(RMSEA)四個(gè)絕對擬合指數(shù)和包括規(guī)范擬合指數(shù)(NFI)、非規(guī)范擬合指數(shù)(TLI)、比較擬合指數(shù)(CFI)在內(nèi)的三個(gè)相對擬合指數(shù)進(jìn)行模型的擬合指數(shù)分析，如表3所示。從表3中我們將模型擬合實(shí)際測量值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比后發(fā)現(xiàn)，所有指數(shù)均在判別標(biāo)準(zhǔn)以上，模型適配度較高，不用進(jìn)行修正。

表1 變量定義表

表2 財(cái)政補(bǔ)貼、成本結(jié)構(gòu)與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效信度與效度檢驗(yàn)表

表3 財(cái)政補(bǔ)貼、成本結(jié)構(gòu)與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效模型擬合指數(shù)檢驗(yàn)表

4.2.2 模型系數(shù)分析

通過路徑分析，得到財(cái)政補(bǔ)貼、成本結(jié)構(gòu)與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效相關(guān)系數(shù)估計(jì)表，如表4所示。

綜合上述系數(shù)判斷是否通過顯著性檢驗(yàn)，列出假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證表5。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

1)財(cái)政補(bǔ)貼與投融資績效呈顯著相關(guān)且呈正向影響關(guān)系。財(cái)政補(bǔ)貼有利于眾創(chuàng)空間建立自有基金或者擴(kuò)大自身種子基金規(guī)模，降低入孵團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)客融資難度。

表4 財(cái)政補(bǔ)貼、成本結(jié)構(gòu)與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效系數(shù)估計(jì)表

表5 假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證表

2)財(cái)政補(bǔ)貼與社會(huì)貢獻(xiàn)不呈顯著相關(guān)。一般而言，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與吸納社會(huì)閑置勞動(dòng)力、納稅額呈正比。然而本次問卷調(diào)查對象大多為中小型眾創(chuàng)空間，規(guī)模效應(yīng)不明顯，營收能力有待提升，因此眾創(chuàng)空間帶動(dòng)就業(yè)與反哺納稅能力有限，社會(huì)貢獻(xiàn)較低。

3)財(cái)政補(bǔ)貼與孵化績效、服務(wù)績效、場地運(yùn)營績效呈弱顯著相關(guān)。直接或間接財(cái)政補(bǔ)貼賦予眾創(chuàng)空間現(xiàn)金流的同時(shí)，有利于眾創(chuàng)空間進(jìn)行更完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升外部吸引力，減少工位空置率。此外也有利于眾創(chuàng)空間內(nèi)部建立完善的人員培訓(xùn)體系與科學(xué)薪酬制度，提升專職運(yùn)營人員素質(zhì)與員工滿意度。但由于中小眾創(chuàng)空間往往缺乏資金后續(xù)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，未注重投入與產(chǎn)出轉(zhuǎn)化比，導(dǎo)致資源配置效率較低。

4)成本結(jié)構(gòu)與眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效不呈顯著相關(guān)關(guān)系，財(cái)政補(bǔ)貼介入使眾創(chuàng)空間獲得了額外增量成本，增加了眾創(chuàng)空間選擇不同競爭戰(zhàn)略的可能性，然而，成本層面綜合投入提高卻并未帶來眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效層面同步提升，很可能是眾創(chuàng)空間通過財(cái)務(wù)舞弊來虛增成本，事實(shí)上卻用于進(jìn)行例如謀求政治關(guān)聯(lián)，尋租等其他行為。

5.2 建議

根據(jù)以上結(jié)論，為了發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼效用，以及提升眾創(chuàng)空間運(yùn)營績效，促進(jìn)眾創(chuàng)空間更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，針對政府相關(guān)部門以及眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理者提出如下幾點(diǎn)建議：

5.2.1 對政府相關(guān)部門的建議

第一，政府相關(guān)部門在認(rèn)識(shí)到財(cái)政補(bǔ)貼對眾創(chuàng)空間投融資績效的重要促進(jìn)作用基礎(chǔ)上，一方面應(yīng)及時(shí)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，降低眾創(chuàng)空間內(nèi)部入孵企業(yè)融資難度，另一方面應(yīng)界定范圍、劃定紅線，把控補(bǔ)貼的深度與廣度，同時(shí)厘清政府與眾創(chuàng)空間行業(yè)二者關(guān)系，明確政府自身宏觀調(diào)控者身份，防止越界，并積極推動(dòng)眾創(chuàng)空間行業(yè)競爭體系建設(shè)，深化眾創(chuàng)空間管理體制改革，激發(fā)各眾創(chuàng)空間競爭意識(shí)，存優(yōu)劣汰，減輕財(cái)政壓力，為財(cái)政補(bǔ)貼最終退坡做好充分準(zhǔn)備。

第二，政府相關(guān)部門應(yīng)致力于以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大多數(shù)企業(yè)成長以及規(guī)模的擴(kuò)大是一個(gè)漫長的過程，既然中小眾創(chuàng)空間短期內(nèi)無法進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，那么可以積極引導(dǎo)更多社會(huì)閑置資本與勞動(dòng)力投身于眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以量變促成質(zhì)變，擴(kuò)大就業(yè)群體，同時(shí)此舉還能進(jìn)一步刺激眾創(chuàng)空間市場活力。

第三，政府相關(guān)部門一方面積極組織中小眾創(chuàng)空間管理層運(yùn)營管理培訓(xùn)，強(qiáng)化眾創(chuàng)空間內(nèi)部治理體系，另一方面使用積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間合理使用財(cái)政補(bǔ)貼，將財(cái)政補(bǔ)貼用于事關(guān)眾創(chuàng)空間核心競爭力的孵化能力、服務(wù)能力，必要時(shí)還應(yīng)作出明文規(guī)定，以此實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間行業(yè)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼。

第四，政府相關(guān)部門一方面應(yīng)及時(shí)推動(dòng)或深入財(cái)政補(bǔ)貼端口轉(zhuǎn)變，將政府對于眾創(chuàng)空間的財(cái)政補(bǔ)貼從事前補(bǔ)貼移至事后補(bǔ)貼；另一方面則在政府對于眾創(chuàng)空間財(cái)政補(bǔ)貼資金事中監(jiān)測以及事后監(jiān)察的基礎(chǔ)上建立眾創(chuàng)空間專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼審計(jì)制度，定期對已獲財(cái)政補(bǔ)貼眾創(chuàng)空間進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)，從而最大限度擠壓眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理者對財(cái)政補(bǔ)貼的操作空間，降低由于利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理者扭曲使用財(cái)政補(bǔ)貼以及財(cái)務(wù)舞弊可能性，防止尋租與騙補(bǔ)。

5.2.2 對眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理者的建議

第一，眾創(chuàng)空間應(yīng)致力于以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。眾創(chuàng)空間即為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天然載體，創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)能力密不可分，因此眾創(chuàng)空間應(yīng)致力于增加創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，異質(zhì)化自身核心競爭力，促成眾創(chuàng)空間業(yè)務(wù)領(lǐng)域的二次分配，從而增加眾創(chuàng)空間存活率，進(jìn)而起到穩(wěn)定就業(yè)的作用。

第二，眾創(chuàng)空間在運(yùn)營績效提升過程中應(yīng)基于資源使用效率最大化原則，注重資源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，提升投入與產(chǎn)出轉(zhuǎn)化比。同時(shí)，區(qū)分主次，將錢用在刀刃上，例如眾創(chuàng)空間孵化能力與服務(wù)能力的提升。