劉 敏

（梁山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 濟寧 272600）

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

目前，我國的農(nóng)村社會主義建設相對比較落后，并且農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平也沒有得到良好的提升，這樣不僅阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，而且也降低了城鄉(xiāng)一體化的建設水平。改革開放以后，我國的經(jīng)濟實力明顯增加，具備了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎條件，并且實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略符合我國當前的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠使農(nóng)業(yè)更加的有發(fā)展前景，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。同時重建農(nóng)村集體化機制，并充分發(fā)揮其作用，可以有效促進城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟的形成[1]。

2 實施鄉(xiāng)村振興策略與重建農(nóng)村集體化機制存在的問題

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制改革主要包括家庭承包制以及集體土地的所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)，但農(nóng)村建設與農(nóng)村治理的問題并沒有得到很好的解決。如果僅對農(nóng)業(yè)家庭承包責任制進行改革，那么鄉(xiāng)村振興的策略是很難實現(xiàn)的，因此還要提升農(nóng)村建設與治理的能力，強化農(nóng)村集體化體制。

在三農(nóng)思想的基礎上，只重視農(nóng)業(yè)問題，而忽視了農(nóng)村問題。絕大多數(shù)認為農(nóng)村城鎮(zhèn)化就可以很好的解決農(nóng)村存在的問題，把農(nóng)村的社會主義建設看成一個短期性的問題，并沒有意識到農(nóng)村社會主義建設的長期性與復雜性。由于生活在農(nóng)村的人口比較多，因此只有農(nóng)村與城鎮(zhèn)進行融合發(fā)展，才能夠更好的完成社會主義現(xiàn)代化建設工作。

在解決三農(nóng)問題的過程中，過于重視農(nóng)民的利益，沒有意識到集體經(jīng)濟的重要性，并且在農(nóng)村建設集體化機制的過程中沒有充分發(fā)揮其作用。在實施家庭承包制的過程中，經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)實際上都歸農(nóng)民所有，弱化了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)利，甚至失去了對土地的管理權(quán)，在一定程度也導致了集體化機制的經(jīng)濟缺少。振興鄉(xiāng)村需要國家的大力支持，但同時也需要農(nóng)村提升內(nèi)生動力，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的作用，將農(nóng)民調(diào)動起來，在原有機制的基礎上，不斷完善集體化農(nóng)村建設機制，這樣才能夠真正的振興鄉(xiāng)村，實現(xiàn)共同富裕的目標。

在沒有集體經(jīng)濟的情況下，僅依靠國家財政的支付，一些基層干部的收入水平低于當?shù)剞r(nóng)民的收入水平，導致基層的人才流失，降低了基層干部隊伍的建設水平，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展[2]。

三農(nóng)工作是從農(nóng)民個人的角度出發(fā)的，只能夠調(diào)動農(nóng)民個體的積極性，雖然維護了農(nóng)民的個人利益，但卻失去了農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，同時社會主義的優(yōu)勢也不能夠充分的發(fā)揮作用，最終農(nóng)村建設集體化機制失去了作用。另外，由于有一些農(nóng)村基層干部存在一定的貪污行為，從而對農(nóng)村基層干部失去了一定的信任，甚至還會有一些人認為集體經(jīng)濟的收入為農(nóng)村基層干部貪污提供了便利性，這種錯誤的認知直接影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，同村時也降低了基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，最終導致集體化機制無法充分的發(fā)揮作用。

3 有效實施鄉(xiāng)村振興策略與重建農(nóng)村集體化機制的途徑

首先應該壯大集體經(jīng)濟，使集體組織能夠得到公積金、管理費等收入，之后給農(nóng)民進行分紅，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，如果缺乏這個經(jīng)濟基礎，那么社會主義新農(nóng)村建設工作會受到一定的阻礙，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也無法有效的實施，并且農(nóng)村的基層政權(quán)也失去了意義。

想要建設好農(nóng)村的集體化機制，應該明確集體與農(nóng)民之間的關(guān)系，使農(nóng)民清晰的認識到振興鄉(xiāng)村的責任與義務。農(nóng)民是集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村社區(qū)的其中一員，在行使權(quán)力的同時，也要履行相應的責任與義務，與基層干部共同建設新農(nóng)村。農(nóng)民不僅是生產(chǎn)資料的承包者，而且也是生產(chǎn)資料的管理者，因此農(nóng)民要合理的使用土地，防止土地受到破壞，并且不能運用承包土地進行違法經(jīng)營。

城市支持農(nóng)村建設的過程中，應該強化集體經(jīng)濟組織的作用，充分發(fā)揮建設與治理農(nóng)村的功能，促使農(nóng)村的內(nèi)在動力發(fā)展的更好，將國家支持與農(nóng)村內(nèi)在動力進行有效的結(jié)合，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效的實施。

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀，在家庭承包制的基礎之上，應該充分發(fā)揮村級組織的農(nóng)村治理功能，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)持續(xù)性的發(fā)展，同時也可有效提升農(nóng)村基層工作的水平，為基層創(chuàng)造一支良好的農(nóng)村建設隊伍。另外，鄉(xiāng)村振興策略是否有效的實施，可以反映出農(nóng)村基本經(jīng)營制度是否完善，同時也是判斷農(nóng)村改革是否成功的重要標準[3]。

4 結(jié)論

綜上所述，基層干部應該意識到重建農(nóng)村建設集體化機制的重要性，明確農(nóng)民與集體的關(guān)系，使他們能夠履行建設新農(nóng)村的義務，積極的參與到新農(nóng)村建設當中，同時充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的作用，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效的實施。