王 林

農(nóng)村人居環(huán)境是指農(nóng)村居民居住宅地與住宅地周圍環(huán)境的總稱，是以人為主體，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活的統(tǒng)一、精神滿足與物質(zhì)享受的統(tǒng)一、人文與自然的統(tǒng)一。2019年中央一號文件也提出要有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的村莊。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)好，對農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。近幾年，山東省五蓮縣戶部鄉(xiāng)積極響應(yīng)中央號召，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行整治，其影響很大。

一、戶部鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

在調(diào)查過程中，大多數(shù)村莊基本實(shí)現(xiàn)了自來水到家入戶，并且近幾年在農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的推動(dòng)下，村莊又新鋪建了地下自來水管道網(wǎng)，自來水入戶率已達(dá)98%。道路交通方面，實(shí)際觀察得知，村內(nèi)主要干道均進(jìn)行了水泥硬化，但對未處于主干道附近的村民，其房前未有硬化道路，大雨天氣時(shí)其道路較為泥濘，影響村民出行和村容村貌。村際公交通村率較低，只是連通了主要干道臨近的村莊，對于位置偏遠(yuǎn)的村莊未能連通，目前公交連接戶部鄉(xiāng)各村的覆蓋率僅為28.9%，只有11個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)了公交連通，而剩下的27個(gè)村莊，其村民需到臨近有公交站的村子乘車，通達(dá)性欠佳。互聯(lián)網(wǎng)寬帶已經(jīng)覆蓋了各個(gè)村莊，覆蓋率為100%。八成村莊都有商店，農(nóng)民的基本生活需求能夠得到較好的滿足。對隨機(jī)調(diào)查的100位村民中，有20%的人認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境比之前好很多，有48%的人認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境有所改善?？傮w來說，大多數(shù)村民都感受到了整治人居環(huán)境的有效性，有了一定的獲得感和幸福感。

二、戶部鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，戶部鄉(xiāng)村村通道路建設(shè)成效較好，但村際公交建設(shè)較為滯后。戶部鄉(xiāng)總共38個(gè)行政村，有27個(gè)村莊未直接開通與縣城的公交車，村民需乘其他交通工具到臨近公交站的村莊乘車，百姓出行方便性未得到根本緩解。調(diào)查結(jié)果表明，“公共交通不多”“村內(nèi)水泥硬化覆蓋率不高”“基礎(chǔ)設(shè)施不夠齊全”是農(nóng)民反映出行不夠便捷的主要問題。村內(nèi)主要干道之外的小巷道，則多以土路為主，遇到下雨天時(shí)，泥濘、坑洼不平現(xiàn)象突出，影響村民出行和村容村貌。公交通達(dá)如表1所示。

（二）廁所衛(wèi)生質(zhì)量差，改造滯后

廁所雖小，但對農(nóng)村人居環(huán)境的影響是很明顯的。目前，戶部鄉(xiāng)農(nóng)村居民家中廁所狀況仍不容樂觀，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，廁所狀況與房屋狀況成正比，也就是說，農(nóng)戶的房屋較新，經(jīng)過改造過的房屋，其廁所狀況也較好，基本安裝了沖水式蹲坑，廁所狀況整體較為干凈。而房屋破舊，仍是上世紀(jì)修建的土房以及磚瓦房的房屋，其廁所狀況令人堪憂，嚴(yán)重影響人居環(huán)境。第二，廁所狀況與村民年齡相關(guān)，較為年輕的村民家中廁所衛(wèi)生狀況較好，而年紀(jì)大一些的村民，尤其老年人的家中廁所狀況較差，多為露天茅坑。第三，廁所狀況與農(nóng)民文化科學(xué)素質(zhì)成正比，具有較高文憑的村民，其家中的廁所較為衛(wèi)生，基本已改為沖水式廁所。相對而言，文憑低或沒文化的村民，廁所衛(wèi)生狀況較差，雖然當(dāng)今正在實(shí)行“廁所革命”，但他們認(rèn)為廁所仍是一件小事情，無關(guān)緊要。

表1 戶部鄉(xiāng)城鄉(xiāng)公交通達(dá)站點(diǎn)

（三）農(nóng)戶生活生產(chǎn)垃圾污染嚴(yán)重

影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境最突出的問題是農(nóng)民隨意處置生活和生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾。目前，雖已初步實(shí)行了人居環(huán)境整治，大多數(shù)村莊都有中大型垃圾桶，但由于其管理滯后，垃圾無法及時(shí)清理和運(yùn)輸以及農(nóng)民對垃圾分類回收的意識(shí)不強(qiáng)，往往將生活垃圾一并倒入垃圾桶中，垃圾回收利用則顯得困難許多。在調(diào)查的100位村民中，隨意堆放的占比48%，直接焚燒垃圾的占比12%，將垃圾倒入垃圾桶的占比40%，當(dāng)?shù)卮迕竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)還有待提高。如圖1所示。

圖1 村民生活垃圾處理方式

農(nóng)戶在生產(chǎn)方面主要使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，存在隨意丟棄廢棄物的問題。雖然農(nóng)藥施用可以減少農(nóng)作物病蟲害以提高作物單產(chǎn)，但過度施用會(huì)對環(huán)境造成很大的不良影響，也使病蟲產(chǎn)生了一定的抗藥性，農(nóng)藥的功效也在逐漸增強(qiáng)，造成水源和農(nóng)田土壤污染。

（四）村容村貌整治未能因地制宜

農(nóng)村人居環(huán)境整治過于重形式，生搬硬套，注重當(dāng)前，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。一些村莊環(huán)境修復(fù)只是為了清理垃圾，其形式單一。讓村莊與城市一樣清潔，目的是好的，但還需從農(nóng)民生產(chǎn)生活著手，只有這樣才能根本改變臟亂差的狀況。某些村莊興建社區(qū)，強(qiáng)制農(nóng)民上樓，以改善人居環(huán)境，但未考慮當(dāng)?shù)卮迕裰饕€是從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，其牲畜、農(nóng)機(jī)具等都需要一定地方放置，這樣必然對村民造成一定生活、生產(chǎn)方面的困難。

三、整治農(nóng)村人居環(huán)境問題的對策建議

（一）發(fā)揮政府扶持作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

注重發(fā)揮政府作用，合理規(guī)劃和引導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，并增加財(cái)政投入，整頓和強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)借鑒浙江“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)，作為突破口和新的動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章。在廁所整治方面有必要消滅露天茅坑，建起抽水式馬桶或蹲坑，同時(shí)要建立有效的地下管道網(wǎng)，使糞便資源化利用；污水處理要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生活污水從就地排放到集中處理的轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一的下水管道網(wǎng)；垃圾處理方面要充分發(fā)揮日照市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化優(yōu)勢，所有垃圾將被運(yùn)往縣級加工中心進(jìn)行無害化處理，力求實(shí)現(xiàn)垃圾處理“村莊運(yùn)輸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集合，縣城治理”的無縫連接。

（二）企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化發(fā)展理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對于農(nóng)村人居環(huán)境整治發(fā)揮著重要作用，企業(yè)須處理好自身發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。首先要秉持生態(tài)優(yōu)先的原則，樹立“寧要綠水青山，不要金山銀山”的綠色發(fā)展理念。其次要加快新動(dòng)能和舊動(dòng)能之間的轉(zhuǎn)換，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時(shí)，要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，“既要綠水青山，又要金山銀山”，實(shí)現(xiàn)雙贏。最后，企業(yè)自身要增強(qiáng)法制觀念，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性，激發(fā)主人翁意識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境整治的動(dòng)力，要充分激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕竦闹鲃?dòng)性。從村民自身的意愿、需求出發(fā)，建設(shè)適合農(nóng)民的人居環(huán)境，才是最好的人居環(huán)境。要因地制宜進(jìn)行人居環(huán)境建設(shè)，村民是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)、生活的主體，要了解村民的所需所求，從村民角度出發(fā)，才能有效地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的整治。要通過宣傳教育等手段，逐步提升村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使農(nóng)民群眾自覺參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來。

四、結(jié)語

為了有效推動(dòng)戶部鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要堅(jiān)持政府扶持，社會(huì)企業(yè)資助，以及發(fā)揮農(nóng)民主體作用。通過協(xié)同發(fā)力，才能有效整治農(nóng)村人居環(huán)境中出現(xiàn)的種種問題。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景，我國農(nóng)村人居環(huán)境整治才會(huì)有效地逐步推進(jìn)實(shí)施，必然會(huì)建成一個(gè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村美，才能吸引人，從而留住人，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村振興，國家復(fù)興。